市政府重點工作國土方面進(jìn)展情況總結(jié)
時間:2022-12-23 03:54:00
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今年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹市五屆人大三次會議精神,積極落實2005年政府重點工作國土各方面任務(wù),結(jié)合開展“七大系列”的總體部署,規(guī)劃修編、耕地保護、重點項目保障等各項工作實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、主要成績
(一)穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編,前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作,對上一輪規(guī)劃實施結(jié)果進(jìn)行分析評價,并對市區(qū)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與土地利用關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位,為下一步工作打好基礎(chǔ)。
(二)有序開發(fā)土地后備資源,耕地資源得到嚴(yán)格保護。今年土地整理項目新立項12只,規(guī)劃整理面積15704.85畝,可新增耕地2455.05畝,可建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11093.25畝;上半年通過驗收土地整理項目58只,新增耕地10407.61畝,整治面積80471.49畝,建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24178.8畝;土地開發(fā)墾造耕地已開工面積8341.95畝,完成6736.05畝。
(三)高度重視建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治,充分爭取折抵指標(biāo)。新立項建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治項目6只,規(guī)劃整治面積158.55畝,可新增耕地147.3畝;已通過驗收項目59只,整治面積4116.06畝,新增耕地3775.04畝,爭取折抵指標(biāo)3775.04畝。
(四)全力以赴爭取重點“戴帽”指標(biāo),努力保障經(jīng)濟發(fā)展需求。全年列入第一批省重點建設(shè)項目名單的項目19只,總面積7300.5畝,其中耕地5521.65畝;列入第二批省重點建設(shè)項目名單的項目37只,總面積9414.78畝,其中耕地7890.29畝,使用計劃指標(biāo)項目14只2323.8畝。
二、主要做法
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、分解落實、明確責(zé)任。今年初,市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標(biāo)和任務(wù)下達(dá)到各部門后,局領(lǐng)導(dǎo)班子首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會通知精神,并把有關(guān)國土工作的任務(wù)發(fā)到全局各部門。在局中層干部會議上,把任務(wù)逐條分解落實到部門,逐項分解落實到責(zé)任人,在每月的局務(wù)會議上匯報進(jìn)展,并進(jìn)行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來抓,及時與相關(guān)部門銜接,確定了由市各部門業(yè)務(wù)專家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡(luò)員班子,成立了局規(guī)劃修編工作組,集中力量,集中精力確保修編工作按時完成。
(二)聯(lián)系實際,開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機,工作目標(biāo)沒有止境,高標(biāo)準(zhǔn)要求沒有止境,在更高水平、更高起點、更高力度上推進(jìn)國土工作發(fā)展。千方百計加大規(guī)劃操作的力度,把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實,建立信息庫,為規(guī)劃編制提供翔實的數(shù)據(jù)和科學(xué)的依據(jù),對新規(guī)劃做到超前預(yù)測,充分論證,科學(xué)編制。千方百計加大開源的力度,在保護生態(tài)的前提下充分挖掘潛力,進(jìn)一步調(diào)動各地積極性,加快推進(jìn)造田造地進(jìn)度,真正做到“先補后占”,并實行臺帳管理,使新增耕地數(shù)量與質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度,充分認(rèn)識保護耕地、依法集約不是最終目的,最終目的是保障發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持發(fā)展為第一要務(wù),在政策上充分用好重點工程指標(biāo)“戴帽”下達(dá)的優(yōu)惠舉措,在用地上做好依法、集約、保障三位一體,堅定不移地樹立只有向上爭取、向內(nèi)挖潛,才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度,推行城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的工作,實現(xiàn)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治雙豐收。
(三)深入實際、嚴(yán)格考核、服務(wù)社會。深入了解每項工作的進(jìn)展情況,對重點項目進(jìn)展做到了如指掌??己藝?yán)肅認(rèn)真,對外加強對工程項目實施的考核,在保證質(zhì)量的前提下講求速度,爭取每個項目都成為優(yōu)良項目;對內(nèi)加強對職能部門執(zhí)行工作的考核,樹立主人翁的負(fù)責(zé)態(tài)度,用強烈的責(zé)任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償?shù)裙ぷ?,在推進(jìn)建設(shè)項目實施的同時,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益,切實維護社會穩(wěn)定。
三、存在問題
(一)部分政策有待進(jìn)一步明確。在基本農(nóng)田代保問題上,國辦文件規(guī)定:“不得進(jìn)行跨市、縣的基本農(nóng)田易地代?!笔±锬壳耙矡o明確政策意見,而我市市情要求我們必須在全市市域內(nèi)統(tǒng)籌布局基本農(nóng)田,實行跨縣(市)代保。在待置換用地問題上,國土部至今未認(rèn)可,可能產(chǎn)生的變數(shù)亦會對我市規(guī)劃空間產(chǎn)生重大影響。
(二)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有待進(jìn)一步抓緊。上半年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)僅完成全年任務(wù)的20%,究其原因,有宏觀政策影響、后備資源減少、建設(shè)成本提高等客觀因素;但主要還是受主觀影響,基層把主要精力投入村兩委換屆,延緩了土地整理工作進(jìn)展,部分縣(市)片面理解用地總量控制政策,控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無后備資源,委托各縣(市)代建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田勢在必行,加快推進(jìn)建設(shè)步伐務(wù)必引起高度重視。
(三)用地意識轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強。當(dāng)前,黨和國家高度提倡節(jié)約資源,要求建設(shè)節(jié)約型社會。我們在發(fā)展用地上同樣要強調(diào)“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門對此還存在一些認(rèn)識上的不足,需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步大力宣傳節(jié)約集約用地,提高土地利用率的觀念,采取措施把我市土地資源劣勢變?yōu)榧劢?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。
(四)爭“重點”的力度有待進(jìn)一步加大。要加快第一、二批省重點建設(shè)項目的報批工作,包括預(yù)審、省指標(biāo)的核撥、農(nóng)轉(zhuǎn)用材料報批,在繼續(xù)爭取方面下功夫,特別是杭甬運河紹興市區(qū)段,要加大向省發(fā)改委爭取的力度,爭取早日列入省重點項目。
四、下步打算
(一)抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案,有序、分步實施下階段各項工作,保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果,報市、省審批后實施,為依法規(guī)范用地提供進(jìn)一步依據(jù)。
(二)抓好用地報批。用地指標(biāo)緊、報批難仍是下半年面臨的最主要困難之一。要積極與市發(fā)改委、規(guī)劃局等部門及開發(fā)區(qū)(新區(qū))配合,做好基礎(chǔ)工作,做好資料準(zhǔn)備;要積極向部、省廳匯報、溝通、聯(lián)系,積極爭取進(jìn)重點工程籠子;要積極鼓勵基層開展土地整治、建設(shè)用地復(fù)墾、宅基地整治,籌措土地整理折抵指標(biāo),保障建設(shè)用地。
(三)抓好耕地保護。加快推進(jìn)土地開發(fā)整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),指導(dǎo)和督促各地落實今年的建設(shè)任務(wù)。加強對項目的監(jiān)管,確保開發(fā)資金的落實,足額收繳耕地開墾費,落實支農(nóng)資金,確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度。