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2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機(jī)制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責(zé)任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機(jī)制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）夯實基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)人口計生工作發(fā)展后勁

完善市鄉(xiāng)兩級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，建立部門定期聯(lián)系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強(qiáng)和改進(jìn)人口計生宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨校、人口學(xué)校、中小學(xué)人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創(chuàng)新生育文明建設(shè)活動，建立以“黨政為主導(dǎo)，群眾為主體，創(chuàng)新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)、村計生隊伍建設(shè)，加大管理和培訓(xùn)力度，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改革人口計生責(zé)任目標(biāo)管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進(jìn)人口計生村（居）民自治活動。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現(xiàn)人口信息共享。完善全員人口信息系統(tǒng)，提高工作效率。加強(qiáng)計生統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發(fā)[年]號文件要求落實計劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算，提高資金使用效益。按照公益性服務(wù)和以錢養(yǎng)事的要求，確保計生工作運(yùn)轉(zhuǎn)和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實。

（二）實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步完善對b超、終止妊娠手術(shù)、藥品的管理制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞和“兩非”線索。

繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮“應(yīng)急分隊”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強(qiáng)對出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研、指導(dǎo)、督辦，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策》。

繼續(xù)募集關(guān)愛女孩資金，擴(kuò)大計生困難女孩家庭的救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)格依法管理，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定

全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認(rèn)真落實《麻城市人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》，加強(qiáng)對人口計劃生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員干部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收中降低標(biāo)準(zhǔn)、隨意減免等違紀(jì)違規(guī)問題。加大人民法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，依法申請強(qiáng)制執(zhí)行一批典型案件，并將典型案件予以曝光。

依法開展計劃生育村民自治，切實加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，強(qiáng)化雙向服務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)部門配合，擴(kuò)大區(qū)域協(xié)作范圍，提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證入庫率、有效聯(lián)系率，推動流動人口管理“一盤棋”格局形式。

加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用的管理。嚴(yán)格實行票據(jù)管理和收支兩條線制度，加大調(diào)控力度，實行以獎代補(bǔ)。

（四）整合社會資源，完善有利于計劃生育的機(jī)制建設(shè)。

繼續(xù)完善計劃生育工作責(zé)任機(jī)制。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，推動各地建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續(xù)完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。全面落實“獎扶”、“特扶”制度，全面兌現(xiàn)獨生子女保健、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵，做好國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休職工的計劃生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創(chuàng)造條件，對“雙女戶”結(jié)扎和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強(qiáng)部門配合和協(xié)調(diào)、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計劃生育家庭得到實惠。

繼續(xù)完善和改革人口計生工作考核評估機(jī)制。強(qiáng)化工作責(zé)任，改革目標(biāo)管理和考核辦法，科學(xué)設(shè)置責(zé)任指標(biāo)，采取明查與暗訪，考核與評估，自報和復(fù)核相結(jié)合的辦法。

繼續(xù)完善計劃生育技術(shù)服務(wù)以錢養(yǎng)事機(jī)制。將計劃生育服務(wù)站納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實行“五定、五制”，充分發(fā)揮“公共服務(wù)”職能作用，由市級統(tǒng)一購買公共服務(wù)及實行“以錢養(yǎng)事”，確保經(jīng)費(fèi)到位。

（五）開展生育關(guān)懷，全面提高計劃生育和生殖健康服務(wù)水平

進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真做好“十二五”服務(wù)體系建設(shè)項目規(guī)劃工作，按期完成中央新增投資項目建設(shè)。深入開展“計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進(jìn)一步提高各級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、水平和質(zhì)量，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵。

認(rèn)真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節(jié)育的全程隨訪服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時落實以長效為主的避孕節(jié)育措施。改進(jìn)“三查”服務(wù)方法，采取免費(fèi)生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環(huán)情監(jiān)測力度，嚴(yán)格控制政策外孕情和政策外生育。

堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式方法，確保為育齡群眾提供免費(fèi)計劃生育基本服務(wù)項目的落實。

關(guān)懷育齡群眾生殖健康，開展“生殖健康促進(jìn)計劃”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高廣大育齡群眾生殖健康水平和降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別要做好出生缺陷一級預(yù)防工作，大力推行適齡青年免費(fèi)婚檢工作，廣泛開展優(yōu)生咨詢服務(wù)。繼續(xù)開展計劃生育生殖健康百村服務(wù)活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足群眾對生殖保健和服務(wù)關(guān)懷的需求。