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一、指導思想

以鄧小平理理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構為核心，認真貫徹落實“一法四規(guī)”，依法管理計劃生育，全面貫徹落實省州條例，實施國家對部分農村計劃生育家庭實行獎勵救助制度，深入開展計劃生育優(yōu)質服務活動，確保無一例事故發(fā)生。努力提高人口和計劃生育管理和服務水平，優(yōu)化人口結構，認真開展好以“三大工程”為主的計劃生育免費優(yōu)質服務工作，結合新農村建設把生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”工作抓好抓落實，為我鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率穩(wěn)定在4‰以內，政策內生育保持在99%以上，村民自治率達95%以上，出生人口性別比控制在正常范圍內，綜合治理到位率達97%以上，群眾服務滿意率達100%，基層基礎工作規(guī)范，各種資料表冊信息準確及時率達100%，在家常住育齡婦女參加“三查四術”服務率達100%，孕情跟蹤管理及時率達100%，流出育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測率達95%以上，流入人口優(yōu)質服務及環(huán)情孕情監(jiān)測率達100%。全面實施生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，群眾參與和知曉率達95%以上，層層落實協(xié)會工作制度，全年4次以上“關愛女孩”和“婚育新風進萬家”活動，有記錄，有照片。村有規(guī)范性固定標語3條以上，鄉(xiāng)直單位有一條規(guī)范的標語牌，全面完成年度報刊雜志登載的稿件5篇以上。確保本單位及全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作上水平，進入全市先進行業(yè)。

三、工作措施

1、強化組織領導，實行黨政一把手親自抓負總責的制度。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記田天龍為組長，以常務副鄉(xiāng)長榮萬福同志為常務副組長，分管領導薛成功同志為副組長，相關部門負責人為成員的人口和計劃生育工作領導小組，各村（居）鄉(xiāng)直各單位要相應成立以單位負責人為組長，相關人員為成員的人口和計劃生育工作領導小組。為全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作提供組織保障。

2、全面落實中央、省“決定”精神，建立完善統(tǒng)籌解決人口問題機制，強化領導決策調控。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導共同抓的制度，把人口和計劃生育工作納入村（居）和鄉(xiāng)直單位重大督查事項范圍和領導干部政績考核內容，村（居）和各單位要積極研究新情況，解決新問題，堅持嚴格實行“一票否決”的責任追究制度。強化優(yōu)質服務，形成齊抓共管的工作局面，凡是因工作不當出現(xiàn)重大失誤和責任事故，予以“一票否決”。

3、全面完成以“三大工程”為主的“三查三術”優(yōu)質服務工作任務，確保一年三次“三查四術”工作，常住在家的育齡婦女參檢率達100%。仍然堅持行政包組織，服務中心包技術的工作制度。村（居）和鄉(xiāng)直單位要積極組織育齡群眾參加“三查四術”服務活動。

4、基層基礎工作規(guī)范，各種資料數(shù)據(jù)準確及時率達100%。孕前型管理及時規(guī)范，孕情監(jiān)測率達100%。認真落實流動人口包保責任制，流出流入人口登記及時準確，管理到位，完成責任目標。

5、協(xié)會工作，鄉(xiāng)村（居）和鄉(xiāng)直部門均要成立以主要領導為會長，相關人員為秘書長和協(xié)會理事的協(xié)會組織。做到有組織、有活動、有效果。一年4次以上“關愛女孩”和“婚育新風進萬家”活動，有記錄、有材料、有照片。工作記錄規(guī)范，各類資料齊全。

6、狠抓宣傳工作。一是要完成對本轄區(qū)的村（居）民的宣教任務，宣傳品進村入戶率達100%。二是要完成在各大報刊雜志電視臺登載和播送稿件5篇以上。三是要完成1——3條規(guī)范性固定標語牌。四是要按時組織參加人口和計劃生育宣教活動。五是加大以新農村為主的生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的宣教力度，使人們知曉率達100%。

7、加強隊伍建設。要選拔有能力，熱愛計生工作的人從事人口和計劃生育工作。強化人口和計劃生育中心戶長的管理，認真細致的填寫好組級計生臺帳。組織計生干部按時參加培訓，不斷提高綜合素質和業(yè)務水平。

8、建立穩(wěn)定的投入保障和獎勵機制。農村部分計劃生育獎勵和特殊獎勵對象要準確無誤，按時兌現(xiàn)獎扶資金和獨生子女保健費用。鄉(xiāng)村（居）和鄉(xiāng)直單位要相應出臺獎勵模范遵守計劃生育的家庭的政策和完善一系列獎勵機制。

9、搞好宣傳教育的服務。鄉(xiāng)村（居）和鄉(xiāng)直各單位要建立中心學習組，把人口和計劃生育理論、法律法規(guī)納入學習內容。深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”等活動，在“5.29”協(xié)會活動日，“7.11”世界人口日，“10.28”男性健康日之際，利用各種宣傳載體，開展群眾喜聞樂見的人口和計劃生育宣傳活動，更新群眾生育觀念，創(chuàng)建社會主義新型生育文化。認真處理和協(xié)調好關于人口和計劃生育的信訪案件，做到上訪的人和事不出村（居）和單位，確保不越級上訪。

10、重點突出村民自治，利益導向，依法行政，營造和諧的計生環(huán)境。鄉(xiāng)村（居）和鄉(xiāng)直單位要相應出臺一系列計生家庭獎勵措施。如獨生子女家庭子女考上大學予以獎勵等村民自治公約和獎扶制度，各種獎扶對象要認真調查，準確無誤，不出現(xiàn)虛假的現(xiàn)象，按程序審批，資金按時發(fā)放到位。

11、堅持依法行政，對計劃外懷孕對象和已經違反政策的計劃外生育對象要提前做好思想工作，工作要耐心細致，不采取過急的工作手段，達到嚴格執(zhí)行國家計生政策法規(guī)的目的。計生辦按程序嚴格執(zhí)法，熱情服務，匯同公安機關嚴把計劃外生育對象的戶口關，按規(guī)定程序把計劃外生育對象的處罰落實到位。

12、認真搞好人口和計劃生育優(yōu)質服務工作，開展好以“三大工程”為主的優(yōu)質服務工作，免費服務率達100%。以人為本，優(yōu)質服務。要主動為百姓排憂解難，幫助農民辦理證件等服務，逐步向老百姓“動嘴不動手”的優(yōu)質服務時代過渡。

13、全面實施出生缺陷一級干預工程，提高出生人口素質。要以服務中心為龍頭，配合搞好利用新產品新技術工作，常年開展進村入戶的“生殖健康”服務活動，對婦女的常見病進行普查，做到早發(fā)現(xiàn)早治療，建立好育齡婦女普查檔案。對服務中心的優(yōu)質服務工作實行獎懲，本單位優(yōu)質服務進入全市先進行業(yè)，全面完成所有入戶隨訪和計生部門安排的工作任務，實行包干資金獎勵。如果沒有進入全市先進行業(yè)或未完成計生部門要求的工作任務等額扣減獎勵資金。導致責任事故的還要追究單位和單位負責人、當事人的行政經濟責任。全年的人口和計劃生育工作按年初所簽訂的目標責任書，嚴格兌現(xiàn)獎懲，嚴格實行“一票否決”和責任追究制度。