導(dǎo)語(yǔ)：民政局法制審批工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年上半年，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，狠抓國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)州縣政府依法行政的決定》的全面落實(shí)，認(rèn)真履行政府法制工作在推進(jìn)依法行政方面的參謀、助手和法律服務(wù)職責(zé)，圍繞全州中心任務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)政府決策、服務(wù)政府中心工作的作用，按照年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為完成全年工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）扎實(shí)工作，認(rèn)真完成了我州規(guī)范性文件清理工作

為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，確保政令暢通，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，州政府法制局按照國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我州工作實(shí)際，精心組織、周密安排、細(xì)致梳理、嚴(yán)格審查，順利完成了全州的規(guī)范性文件的清理任務(wù)，并取得實(shí)效。

上半年，對(duì)年4月31日以前政府制發(fā)的1319件相關(guān)發(fā)文進(jìn)行全面登記，逐件審查，其中確定規(guī)范性文件48件，通過(guò)逐件分類登記、集中審查的辦法，重點(diǎn)審查其制定主體、制定權(quán)限、制定依據(jù)、文件時(shí)效及有無(wú)與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容等，清理出與法律、行政法規(guī)不抵觸、需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件36件，其中，州政府制定規(guī)范性文件29件，占清理總數(shù)的60%；決定廢止12件制定時(shí)間較早，主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件所代替，調(diào)整對(duì)象已消失或適用期已過(guò)、與上位法沖突、無(wú)可操作性等情形的規(guī)范性文件；決定對(duì)5件明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、文件中部份內(nèi)容已失效、沒(méi)有引用法律依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行修改。該清理結(jié)果經(jīng)第九屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，并向社會(huì)作了公告。

在此次規(guī)范性文件清理工作中，我們堅(jiān)持以有組織、有措施、有效果的“三有”做法，確保了清理工作的順利完成。今后我們將通過(guò)“三個(gè)加強(qiáng)”進(jìn)一步促進(jìn)今后的清理工作，即加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)部門規(guī)范性文件審查、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。不斷克服“四個(gè)不夠”，即規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)掌握的不夠準(zhǔn)；規(guī)范性文件清理面不夠全；規(guī)范性文件制定的依據(jù)不夠嚴(yán)；規(guī)范性文件定期清理不夠，確保我州規(guī)范性文件審查備案工作再上新臺(tái)階。

（二）認(rèn)真安排部署全州第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作

根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展第五輪行政審批制度改革的通知》（云政發(fā)〔〕78號(hào)）文件要求，我們?cè)谇皫纵喦謇砉ぷ鞯幕A(chǔ)上，針對(duì)我州實(shí)際，一是及時(shí)加強(qiáng)和調(diào)整行政審批項(xiàng)目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立了由副州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由秘書長(zhǎng)等4人任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、發(fā)改委、工商局等8家單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全州行政審批制度改革工作，制定我州的實(shí)施辦法和清理方案等；二是組織人員赴昭通、德宏等地考察學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)結(jié)行政審批項(xiàng)目清理工作取得突出時(shí)效的兄弟州市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我州實(shí)際研究制定出可行的清理實(shí)施方案，用于指導(dǎo)我州的第五輪行政審批制度改革工作；三是下發(fā)通知，明確了第5輪行政審批制度改革的重要性、指導(dǎo)思想、總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和具體要求。全州第五輪行政審批制度改革工作將于年底完成。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)

為全面貫徹落實(shí)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，努力塑造公正、嚴(yán)明、規(guī)范的行政執(zhí)法隊(duì)伍形象，由州政府法制局組織，縣政府法制局協(xié)辦，在州民族中專舉辦了為期三天的縣行政執(zhí)法培訓(xùn)班。來(lái)自縣3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)及縣直各相關(guān)單位的行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班對(duì)需要新辦及到期審驗(yàn)換證的299名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法綜合知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)因機(jī)構(gòu)改革單位名稱發(fā)生變化等需要中途換證的101名行政執(zhí)法人員進(jìn)行資料變更。

縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊永鑄出席了開班典禮并作了重要講話。本次培訓(xùn)由州委黨校李紅棗教師和州政府法制局的2名同志進(jìn)行授課。具體培訓(xùn)內(nèi)容包括《中人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中人民共和國(guó)復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及《依法行政》等等相關(guān)法律及綜合執(zhí)法知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)和考試，使參訓(xùn)的行政執(zhí)法工作人員充分認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，對(duì)行政執(zhí)法、依法行政和建設(shè)法治政府有了更為全面、深刻的認(rèn)識(shí)和理解，為今后的行政執(zhí)法工作奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外州直及其他三縣的行政執(zhí)法培訓(xùn)班將于下半年如期舉行，目前已經(jīng)完成了人員統(tǒng)計(jì)、資料填報(bào)及教材征訂等準(zhǔn)備工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把規(guī)范性文件登記備案審查關(guān)

在規(guī)范性文件登記備案審查工作中，州政府法制局始終堅(jiān)持把制定出臺(tái)規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策緊密結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問(wèn)題的解決，密切關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供制度保障。年上半年，組織對(duì)《州核桃種苗管理辦法》、《州農(nóng)村道路客運(yùn)交通安全管理辦法》、《州工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金管理暫行辦法》等5件州政府規(guī)范性文件進(jìn)行科學(xué)性、合法性和可操作性審查。截止6月底，有1件已報(bào)省政府登記后以州政府公告印發(fā)執(zhí)行，2件不以規(guī)范性文件形式印發(fā)，1件正在進(jìn)一步修改完善中，1件正通過(guò)各種方式廣泛征求意見。

同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理，上半年對(duì)四縣人民政府和州直部門報(bào)登記的《福貢縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法》和《縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《州食品藥品監(jiān)督管理局細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》等5件件規(guī)范性文件進(jìn)行了前置審查，5件均建議相關(guān)部門作了修改，3件已登記備案，并向社會(huì)作了公布。

另外，認(rèn)真審查了張文祥提出的《請(qǐng)求對(duì)行政規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查的建議書》一事，根據(jù)申請(qǐng)人張文祥要求州人民政府依法對(duì)蘭坪縣白族普米族自治縣林業(yè)局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣松脂采集管理工作緊急通知》（蘭林發(fā)〔〕24號(hào)）進(jìn)行合法性審查并依法撤銷該文件要求，我們?cè)趯彶橹邪l(fā)現(xiàn)，該份通知不僅未按程序報(bào)請(qǐng)登記，而且內(nèi)設(shè)了強(qiáng)制、許可等內(nèi)容，明顯違反了上位法及相關(guān)規(guī)定，通過(guò)研究，我們及時(shí)提出了廢止該份文件建議書，現(xiàn)《蘭坪縣白族普米族自治縣松脂采集管理辦法》已通過(guò)合法性審查，待修改后將以規(guī)范性文件形式出臺(tái)并向社會(huì)公布。

年上半年，州政府法制局對(duì)省政府法制辦交辦的《省工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》、《省國(guó)防教育條例》《省專利促進(jìn)與保護(hù)條例》等8件送審稿進(jìn)行了討論研究，并提出書面意見、建議進(jìn)行了反饋。

（五）認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)依法解決行政爭(zhēng)議

我們暢通行政復(fù)議渠道，嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，都依法予以受理。對(duì)于申請(qǐng)人未提交書面復(fù)議申請(qǐng)或申請(qǐng)書寫不規(guī)范的，耐心指導(dǎo)其書寫和修改，依法保障申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。上半年，州政府法制局收到行政復(fù)議申請(qǐng)1件，經(jīng)審查，依法受理1件，辦結(jié)1件，作撤銷原復(fù)議決定。在辦理過(guò)程中，辦案人員不斷創(chuàng)新行政復(fù)議方式，努力化解行政爭(zhēng)議。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議案件辦理情況報(bào)告制度，對(duì)于重大、復(fù)雜及集團(tuán)行政復(fù)議案件辦理情況及時(shí)向州政府報(bào)告。推行行政復(fù)議案件公開審理制度，對(duì)影響大、涉及面廣的案件實(shí)行調(diào)解，保證了行政復(fù)議案件質(zhì)量，擴(kuò)大了對(duì)行政復(fù)議制度的宣傳。堅(jiān)持與當(dāng)事人見面制度、重大復(fù)雜案件實(shí)地調(diào)查制度、公開陳述意見和質(zhì)證制度。在復(fù)議案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持以事實(shí)和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到以人為本、依法公正辦案。在辦理上一、二、三組不服縣人民政府作出的瀘政行處[]2號(hào)行政復(fù)議決定書一案中，復(fù)議人員多次深入縣政府、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局和上江鄉(xiāng)政府調(diào)查核實(shí)，三次到爭(zhēng)議地實(shí)地查看，通過(guò)大量的調(diào)查取證，本著尊重事實(shí)、尊重歷史的態(tài)度，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)定該處理決定事實(shí)不清，證據(jù)不足，最終決定撤銷該行政復(fù)議決定，并要求縣人民政府在撤銷后90日內(nèi)重新作出具體行政作為。

（六）認(rèn)真履職，努力推進(jìn)重大決策聽證工作

按照州政府的統(tǒng)一安排部署，由州政府法制局負(fù)責(zé)我州的重大決策聽證推進(jìn)工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹重大決策聽證制度的通知》，在深入上下功夫，努力抓好重大決策聽證制度推進(jìn)工作：

一是進(jìn)一步把握聽證本質(zhì)，拓寬思路。重大決策聽證制度的本質(zhì)就是廣開言路、聽取意見，因此，不能把聽證工作神秘化。凡是在作出重大決策前，能夠讓群眾暢所欲言、能夠廣泛收集到群眾意見的方式，都可以考慮納入聽證的范圍。不能片面理解重大決策這一概念，簡(jiǎn)單認(rèn)為本地和本部門就一定不會(huì)有重大決策，就沒(méi)有需要舉行聽證的事項(xiàng)。所謂重大決策是一個(gè)相對(duì)概念，不能認(rèn)為只有級(jí)別高的行政機(jī)關(guān)作出的決策才是“重大”的，級(jí)別低的行政機(jī)關(guān)作出的決策，就不“重大”。截至6月25日，全州已完成了《外國(guó)記者在采訪管理辦法》、《旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《對(duì)六庫(kù)城區(qū)部分路段禁止正三輪摩托車通行及重新施劃停車位》、《蘭坪縣寄宿制學(xué)校管理辦法（草案）》、《規(guī)范蘭坪縣城區(qū)城市出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格》等聽證項(xiàng)目。

二是進(jìn)一步完善聽證制度，創(chuàng)新方式。緊緊抓住全省推行效能政府四項(xiàng)制度的契機(jī)，積極改進(jìn)和不斷完善重大決策聽證制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面推出新舉措。根據(jù)《州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》和全州辦公室主任會(huì)議精神，擴(kuò)大了聽證范圍，對(duì)起草和制定規(guī)范性文件、規(guī)劃、以及一般性文件但需要多方征求意見和建議的，都一并納入聽證范圍，解決了聽證范圍過(guò)窄導(dǎo)致一些單位和部門找不到合適聽證事項(xiàng)的問(wèn)題。

三是進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，保證質(zhì)量。堅(jiān)持重大決策聽證工作月報(bào)制度，抓好聽證信息網(wǎng)上工作，各縣各部門舉行重大決策聽證會(huì)，都及時(shí)登錄省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站及時(shí)公告。堅(jiān)持報(bào)送審查制度。部門組織的重大決策聽證，聽證結(jié)果報(bào)告報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查；政府組織的重大決策聽證，聽證結(jié)果報(bào)告報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。堅(jiān)持討論前置制度，按照省、州政府的要求，需提請(qǐng)政府審議的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽證而沒(méi)有聽證的，一律不得提交政府常務(wù)會(huì)議討論。上半年對(duì)每場(chǎng)聽證會(huì)的召開都進(jìn)行了認(rèn)真指導(dǎo)，從公告格式、公布時(shí)間、聽證會(huì)場(chǎng)布置到聽證代表的確定等等都作了詳細(xì)指導(dǎo)，確保每場(chǎng)聽證會(huì)都按質(zhì)按量完成。

（七）認(rèn)真做好自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度備案和行政執(zhí)法主體資格審查工作

按照省政府的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好行政執(zhí)法案件評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)和重大具體行政行為審查備案工作。上半年，對(duì)州直部門的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進(jìn)行備案5件，未收到行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和重大具體行政行為備案報(bào)告。另外還強(qiáng)化了行政執(zhí)法主體資格管理。嚴(yán)把行政執(zhí)法主體資格審查關(guān)，目前以對(duì)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后的新部門作了主體公告。

（八）積極處理涉法事件

積極配合有關(guān)部門做好涉法事件，為州委州政府作出合理、合法、科學(xué)決策提供了有價(jià)值的參考意見共3件。如就涉及州交通運(yùn)輸集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱交通集團(tuán)）公司掛靠（承包）經(jīng)營(yíng)營(yíng)運(yùn)車輛部分駕駛員罷運(yùn)一事，我局作為協(xié)調(diào)這一事件的法律工作組，及時(shí)召集政府法律顧問(wèn)，參加各類協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，查閱各部門提交的相關(guān)證據(jù)材料上千份，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，先后提供了各類書面材料近200份，為政府及相關(guān)部門處理罷運(yùn)一事提供許多法律方面的意見和建議，在積極穩(wěn)妥處理群體事件中發(fā)揮了一定的作用。

（九）穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作。

為切實(shí)推進(jìn)全州綜合執(zhí)法和集中行政處罰權(quán)工作，積極向州政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)召、縣兩級(jí)建設(shè)、編辦等部門研究工作思路和方案。針對(duì)因縣一級(jí)機(jī)構(gòu)改革致使造成的相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作不能如期完成，專門向省政府法制辦作了書面說(shuō)明。