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2013年，全市民政工作要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)、突出重點，完善考核、提升檔次，在政策創(chuàng)制、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)等方面加大力度，提高民生保障水平，加強民政公共服務(wù)管理，深入推進人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)，進一步發(fā)揮好民政在社會建設(shè)管理中的骨干作用。

一、提高困難群體基本民生保障水平

1.規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作，加快居民家庭收入核對信息系統(tǒng)建設(shè)，完善入戶調(diào)查、定期核查、民主評議、公開公示、責(zé)任追究等管理制度，提高城鄉(xiāng)低保管理工作的規(guī)范程度。

2.落實救助保障標準科學(xué)增長機制，進一步完善城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準科學(xué)增長機制，城鄉(xiāng)低保標準分別達到上年度城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的20%，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別達到上年度農(nóng)民人均純收入的45%和25%以上。進一步提高低保補助水平，全面實施分類施保制度，探索建立城鄉(xiāng)一體化救助保障體制。開展星級敬老院等級評定工作，不斷強化和規(guī)范服務(wù)管理，爭創(chuàng)全國模范敬老院。

3.繼續(xù)做好醫(yī)療救助工作，提高醫(yī)療救助水平，資金結(jié)余率不超過當(dāng)年籌資總額的15%，政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費用按比例進行救助，積極推進重特大疾病醫(yī)療救助試點；進一步健全完善教育救助、臨時救助等制度，做到程序公正、救助準確。

4.完善救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評估機制，提高救災(zāi)應(yīng)急能力；做好災(zāi)情信息統(tǒng)計上報和受災(zāi)群眾緊急救助、過渡性救助等工作；加強救災(zāi)物資倉儲建設(shè)；落實救災(zāi)資金各級按比例分擔(dān)機制；組織開展創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

5.按新標準落實分散供養(yǎng)孤兒和“三無人員”救助保障資金，加強對社會散居孤兒的排查，維護好孤兒和流浪未成年人的合法權(quán)益。加強慈善宣傳力度，創(chuàng)新慈善募捐形式，壯大義工隊伍，強化信息公開，依法、有序、規(guī)范開展慈善公益活動。

二、加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

6.按照省、市出臺的關(guān)于加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一系列政策文件要求，科學(xué)合理確定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定出臺相關(guān)配套政策，逐年分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，加大資金投入，調(diào)動各方面力量積極參與。創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、管理與養(yǎng)老服務(wù)供給方式，確保社會福利中心投入使用。進一步鼓勵社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，新建或改建養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)1處，新建農(nóng)村幸福院1-2處，確保全市新增各類養(yǎng)老床位300張以上。

7.適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需求多樣化特點，加快養(yǎng)護型和醫(yī)護型養(yǎng)老床位改造及鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建和改建鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1—2處；加快社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，改建城市社區(qū)日間照料中心11處，農(nóng)村社區(qū)日間照料中心45處，爭取建成1—2處符合民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》的照料中心。

8.爭取建成居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，發(fā)展城市社區(qū)居家養(yǎng)老互助點30處以上。不斷加強社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，研究和探索以房養(yǎng)老等新型養(yǎng)老方式。

9.全面落實省、市老年人優(yōu)待規(guī)定，繼續(xù)推進“銀齡安康”工程和高齡補貼發(fā)放工作。認真貫徹落實《省老年人權(quán)益保障法》，加強鎮(zhèn)街、村居等基層老年組織建設(shè)，積極開展豐富多彩的老年文化活動。

三、提升基層民主政治建設(shè)水平

10.貫徹落實市委市政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)進社區(qū)準入制度、開展社區(qū)服務(wù)以及村民自治等一系列政策制度，創(chuàng)新城市社區(qū)服務(wù)管理，健全社區(qū)共駐共建共享機制，深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動，逐步解決好影響社區(qū)工作開展的綜合用房不達標、工作人員待遇低、辦公經(jīng)費不足等問題。

11.結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋申報工作，推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)均等化，有序推進“村改居”工作。

12.推動政府行政管理與群眾自治有機結(jié)合，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理中的基礎(chǔ)作用。深化城市社區(qū)居民自治工作，按要求做好第十一屆村委會換屆選舉前期準備工作，加強民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，推動村務(wù)公開民主管理縱深發(fā)展。

四、健全完善和落實擁軍優(yōu)撫安置政策

13.貫徹落實上級雙擁模范城命名表彰大會精神，調(diào)動各部門各行業(yè)的雙擁積極性，推動各項任務(wù)在基層落實，引導(dǎo)雙擁創(chuàng)建活動更加廣泛深入開展。做好重大節(jié)日期間對駐蓬部隊和來蓬海訓(xùn)、冬季野營拉練部隊走訪慰問及訓(xùn)練、生活保障工作，推動雙擁共建社會化、經(jīng)?；椭贫然?。

14.落實國家和省市現(xiàn)行的各項優(yōu)撫安置政策，規(guī)范完善傷殘、帶病回鄉(xiāng)審批審核以及優(yōu)撫對象療養(yǎng)工作，努力構(gòu)建體制機制統(tǒng)一高效、優(yōu)待優(yōu)惠，充分體現(xiàn)整體保障水平顯著提高、服務(wù)對象榮譽感明顯增強的雙擁優(yōu)撫安置新格局。

15.加強宣傳發(fā)動，全面完成第二批散葬烈士紀念設(shè)施建設(shè)和散葬烈士遷葬工作。

16.繼續(xù)推進退役士兵安置改革，加強和改進退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，及時足額發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金。按時完成年度軍休干部、無軍籍職工的接收安置任務(wù)，全面落實各項政策待遇。

五、創(chuàng)新社會組織管理

17.加快建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織登記管理體制，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展。制定社會管理創(chuàng)新發(fā)展意見，對社會組織實行分類發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，對公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類社會組織簡化登記程序，探索實行直接登記。健全完善社會組織扶持發(fā)展政策，推進建立財政資助、政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買社會組織服務(wù)、建立社會組織創(chuàng)業(yè)基地、培育發(fā)展社區(qū)社會組織等扶持政策，全面開展社會組織評估工作。

18.進一步擴大社會組織黨組織和黨的工作覆蓋，完善黨建與管理工作聯(lián)動機制，把好登記和年檢兩個關(guān)口，將新成立的社會組織及時納入臺賬管理。建立社會組織黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，確保社會組織正確的政治方向。

六、強化社會事務(wù)管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)

19.堅持邊整邊改、常抓不懈，繼續(xù)深入推進地名清理整頓活動，建立地名公共服務(wù)體系，全面完成第二次全國地名普查試點工作。抓好地名文化和地名信息化建設(shè)，提升地名公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和管理服務(wù)水平。深化平安邊界長效機制建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建“邊界和諧走廊”活動，完成界線聯(lián)檢和縣級行政區(qū)域界線詳圖編制任務(wù)，補充完善界線管理數(shù)據(jù)庫信息。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，慎重穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審核報批工作。

20.從環(huán)境布局、設(shè)施配備、便民服務(wù)以及加強內(nèi)部管理等方面入手，強化婚姻登記機關(guān)軟硬件建設(shè)，爭創(chuàng)民政部3A級婚姻登記處。加快推進婚姻、殯葬、收養(yǎng)、流浪乞討人員救助管理的標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善惠民政策，擴大惠及范圍。

21.認真落實國家和省、市關(guān)于做好流浪乞討人員救助保護工作的部署要求，堅持源頭預(yù)防和綜合治理，加強與公安、城管等部門的協(xié)同配合，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，實施更加積極主動的救助保護，引導(dǎo)社會力量參與救助管理服務(wù)，切實維護流浪乞討人員特別是未成年人的合法權(quán)益。

22.完善社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的政策措施，建立社會工作者職業(yè)水平激勵評價機制，推動政府購買社會工作服務(wù)，拓展社會工作服務(wù)范圍，大力開展專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)。

23.應(yīng)用“金民工程”已建成系統(tǒng)，形成有效數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提升民政管理服務(wù)水平，推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

24.深入開展“情系萬家進基層”活動，科學(xué)制定幫扶方案，有計劃、有步驟地推進幫扶工作深入科學(xué)發(fā)展，不斷改善幫扶村生產(chǎn)生活條件，拓寬富民興村路子，夯實村哉經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，為基層群眾帶去看得見、摸得著的實惠。