民政局養(yǎng)老服務機構管理辦法
時間:2022-04-09 04:22:00
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第一章總則
第一條為了加強本市養(yǎng)老服務機構的管理,促進社會福利事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務機構的設置、服務與監(jiān)督管理,適用本辦法。本辦法所稱養(yǎng)老服務機構,是指為老年人提供養(yǎng)護、康復等綜合性服務的機構。
第三條本市扶持養(yǎng)老服務機構的建設和發(fā)展,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人以多種形式興辦養(yǎng)老服務機構。養(yǎng)老服務機構在建設用地、城市建設費用征收和公用事業(yè)收費等方面享受國家和本市的優(yōu)惠政策。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。鼓勵社會捐資、捐助支持養(yǎng)老服務機構的發(fā)展。
第四條養(yǎng)老服務機構應當依法保護收養(yǎng)的老年人的合法權益。
第五條本市根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會化養(yǎng)老服務的需求,制定養(yǎng)老服務機構設置規(guī)劃,并將其納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第六條市民政局是本市養(yǎng)老服務事業(yè)的行政主管部門,負責對養(yǎng)老服務機構進行管理。區(qū)、縣民政局負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務機構的日常管理。規(guī)劃、計劃、財政、稅務、工商行政管理、物價等部門,按照各自的職責,做好養(yǎng)老服務機構的管理工作。
第二章機構的設置
第七條設置養(yǎng)老服務機構應當具備以下條件:
(一)申辦組織具備法人資格;申辦個人具有完全民事行為能力;
(二)符合養(yǎng)老服務機構的設置規(guī)劃;
(三)有符合規(guī)定的固定場所和設施;其中床位不得少于30收養(yǎng)的老年人的人均居住面積不得少于5方米;
(四)有與其規(guī)模和服務相適應的資金。
第八條申請設置養(yǎng)老服務機構應當向主管部門提交下列材料:
(一)申辦者及主要負責人的資格證明文件;
(二)擬設養(yǎng)老服務機構的名稱;
(三)申請書及可行性研究報告;
(四)資金來源證明文件;
(五)固定場所使用或者土地使用證明文件;
(六)固定設施平面圖或建筑設計平面圖;
(七)機構章程及管理制度;
(八)租用設施的相應擔保證明。
第九條申請設置養(yǎng)老服務機構,應當向機構所在地區(qū)、縣民政部門提出申請。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人、華僑以及國外的組織和個人申請在本市以合資、合作方式設置養(yǎng)老服務機構的,應當向市民政部門提出申請,并報外經(jīng)貿(mào)部門審核。
第十條民政部門應當在接到申請之日起10工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的,發(fā)給《北京市養(yǎng)老服務機構設置批準書》;對不符合條件的,書面通知申辦者。
第十一條養(yǎng)老服務機構在開業(yè)前應當向核發(fā)《北京市養(yǎng)老服務機構設置批準書》的民政部門提出驗收申請,使用新、改、擴建的服務設施的,還應當提供工程驗收報告和消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的驗收文件。
第十二條民政部門應當在收到驗收申請之日起10個工作日內(nèi)對養(yǎng)老服務機構進行驗收,對符合條件的,發(fā)給《北京市養(yǎng)老服務機構執(zhí)業(yè)許可證》;對不符合條件的,應當提出改進意見并書面通知申請者。未取得《北京市養(yǎng)老服務機構執(zhí)業(yè)許可證》的,不得開展服務活動。養(yǎng)老服務機構在取得《北京市養(yǎng)老服務機構執(zhí)業(yè)許可證》后,應當按照有關規(guī)定到相關部門辦理注冊登記手續(xù)。《北京市養(yǎng)老服務機構執(zhí)業(yè)許可證》由市民政部門統(tǒng)一印制,不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓。
第十三條養(yǎng)老服務機構變更名稱或者法定代表人,應當報原設置審批部門備案,并到注冊登記機關辦理相關手續(xù)。第十四條養(yǎng)老服務機構解散,應當提前3個月向設置審批部門提出申請,妥善安置收養(yǎng)的老年人,依法進行財產(chǎn)清算,并交回執(zhí)業(yè)證書。
第三章服務與監(jiān)督管理
第十五條養(yǎng)老服務機構應當按照本市規(guī)定的服務標準,為收養(yǎng)的老年人提供生活、教育、護理和康復等服務。本市養(yǎng)老服務機構的服務標準由市民政局擬定,報市質(zhì)量技術監(jiān)督局批準,并向社會公布。
第十六條養(yǎng)老服務機構應當與收養(yǎng)的老年人及其近親屬或者送養(yǎng)單位(以下統(tǒng)稱送養(yǎng)人)簽訂收養(yǎng)服務合同。收養(yǎng)服務合同應當載明下列主要內(nèi)容:
(一)送養(yǎng)人、養(yǎng)老服務機構以及收養(yǎng)的老年人的姓名(名稱)和地址;
(二)服務內(nèi)容和方式;
(三)服務收費標準及費用支付方式;
(四)服務期限和地點;
(五)送養(yǎng)人、養(yǎng)老服務機構以及被養(yǎng)護人的權利和義務;
(六)合同變更、解除與終止的條件;
(七)違約責任;
(八)當事人雙方約定的其他事項。
第十七條養(yǎng)老服務機構收養(yǎng)老年人應當要求其提供有效的身份證明和體檢證明,不得接收傳染病人和精神病患者。養(yǎng)老服務機構應當為收養(yǎng)的老年人建立健康檔案,與社區(qū)醫(yī)療機構建立聯(lián)系,定期為老年人檢查身體,做好疾病預防工作。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人,養(yǎng)老服務機構應當及時向衛(wèi)生防疫部門報告,并通知其送養(yǎng)人。養(yǎng)老服務機構應當開展適合老年人特點的康復活動。
第十八條養(yǎng)老服務機構應當配備相應的護理服務人員,根據(jù)收養(yǎng)的老年人的生活自理能力和護理等級規(guī)范,開展護理服務。養(yǎng)老服務機構應當編制老年人營養(yǎng)平衡的食譜,合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐應當與工作人員分開。
第十九條養(yǎng)老服務機構應當建立衛(wèi)生消毒制度,定期給老年人使用的餐具消毒,定期清洗老年人的被褥和衣服。
第二十條養(yǎng)老服務機構應當配置符合老年人特點的文化體育活動設施,組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。
第二十一條養(yǎng)老服務機構應當建立夜間值班制度,做好老年人夜間監(jiān)護工作。
第二十二條養(yǎng)老服務機構的專業(yè)技術人員,應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗,非技術人員應當經(jīng)過相應的培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗。
第二十三條養(yǎng)老服務機構應當公示各類服務項目的收費標準。養(yǎng)老服務機構的收費標準,由市民政部門會同財政、物價部門按照養(yǎng)老服務機構的不同類別制定。
第二十四條養(yǎng)老服務機構應當建立財務、會計制度,定期制作財務會計報告,接受審計監(jiān)督。
第二十五條養(yǎng)老服務機構不得以該機構的房屋、土地、設備等作其他用途的抵押。
第二十六條養(yǎng)老服務機構不得改變其主要場地和設施的用途。改變用途的,不再享受相關的優(yōu)惠政策,由有關部門追繳已減免的相關費用。
第二十七條養(yǎng)老服務機構應當對老年人膳食經(jīng)費建立專門帳戶,并定期向老年人及其家屬公開帳目。
第二十八條市和區(qū)、縣民政部門應當對養(yǎng)老服務機構的服務范圍、服務質(zhì)量以及服務費用的收支情況等進行監(jiān)督和檢查,并定期通報監(jiān)督檢查結果。
第二十九條本市對養(yǎng)老服務機構實行年檢制度。養(yǎng)老服務機構應當在市和區(qū)、縣民政部門規(guī)定的期限內(nèi),向市或者區(qū)、縣民政部門辦理年檢手續(xù)。養(yǎng)老服務機構年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的,不得繼續(xù)開展服務活動,由民政部門收回其執(zhí)業(yè)證書。
第四章法律責任
第三十條對未取得養(yǎng)老服務機構執(zhí)業(yè)證書擅自開展養(yǎng)護服務的,由市或者區(qū)、縣民政部門予以取締,處以1000元以上3萬元以下的罰款,并責令其做好善后工作。
第三十一條對違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣民政部門責令限期改正;逾期不改的,可處以1000元以上3萬元以下的罰款:
(一)養(yǎng)老服務機構未向設置審批部門提出申請擅自解散的。
(二)養(yǎng)老服務機構以該機構的房屋、土地、設備等作其他用途的抵押的。
(三)養(yǎng)老服務機構改變其主要場地和設施用途的。
第三十二條對違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣民政部門責令限期改正,可處以500元以上1000元以下的罰款:
(一)養(yǎng)老服務機構變更名稱或者法定代表人未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的。
(二)涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓《北京市養(yǎng)老服務機構執(zhí)業(yè)許可證》的。
第三十三條養(yǎng)老服務機構未執(zhí)行本辦法規(guī)定的服務規(guī)范、不符合本市規(guī)定的服務標準的,由市或者區(qū)、縣民政部門予以警告,責令限期改正,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條對違反本辦法規(guī)定,屬于違反其他法律、法規(guī)行為的,由有關部門按照相關法律、法規(guī)予以處理。
第三十五條養(yǎng)老服務機構違反收養(yǎng)服務合同、侵害收養(yǎng)的老年人的合法權益的,被侵害人及其家屬可以依法向人民法院提起民事訴訟。
第三十六條市和區(qū)、縣民政部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。