導(dǎo)語(yǔ)：管理農(nóng)民建房制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)我縣農(nóng)民建房用地管理，規(guī)范農(nóng)民用地行為，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定本辦法。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則，有效整合各種資源，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)必須按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，村莊規(guī)劃應(yīng)按照因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則進(jìn)行編制，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣人民政府審批后實(shí)施。

（二）堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，貫徹“依法用地，合理用地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地”和“一戶(hù)一宅”的方針。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)整和安排用地、統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一管理。

（三）堅(jiān)持宅基地集體所有的原則。宅基地屬于集體所有，農(nóng)村村民只享有土地使用權(quán)，集體土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格報(bào)批的原則。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建的宅基地，按《土地管理法》和《江西省實(shí)施〈土地管理法〉的辦法》的規(guī)定報(bào)批，未依法取得建設(shè)用地手續(xù)的宅基地，不得動(dòng)工建設(shè)。

三、農(nóng)民申請(qǐng)建房的條件

（一）申請(qǐng)進(jìn)入規(guī)劃區(qū)建房的條件。堅(jiān)持一戶(hù)一宅的規(guī)定，農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民符合以下條件之一者方可申請(qǐng)宅基地：

1、年滿(mǎn)十八周歲的村民因原有住房不夠住確需分戶(hù)建房的；

2、根據(jù)村莊詳細(xì)規(guī)劃需要拆遷的；

3、因國(guó)家、集體建設(shè)項(xiàng)目占用需要搬遷的；

4、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)定居，確無(wú)住房的；

5、原有住房破舊需要改造或拆除，在原址新建且符合規(guī)劃的；

6、原有住房破舊需另選址新建住房，新選地址在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本人同意將原宅基地退還集體的；

7、符合其它有關(guān)規(guī)定的。

（二）有下列情況之一的不予審批宅基地

1、不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

2、拆舊建新不同意將老宅基地退還集體或在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的，新選地址不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的；

3、有轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)予房屋行為的；

4、在城鎮(zhèn)居住戶(hù)籍屬城鎮(zhèn)居民的；

5、原有宅基地面積確能解決分戶(hù)需要的或原有宅基地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的；

6、國(guó)家政策規(guī)定其它不宜批準(zhǔn)的。

四、農(nóng)民建房的面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民建房面積標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)申請(qǐng)者每戶(hù)人口多少，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)民房設(shè)計(jì)圖紙以戶(hù)為單位進(jìn)行安排，大戶(hù)（五人以上，含五人）用地面積不超過(guò)200平方米，中戶(hù)（三至四人）用地面積不超過(guò)180平方米，小戶(hù)（一至二人）用地面積不超過(guò)120平方米。獨(dú)生子女安排宅基地時(shí)可享受優(yōu)惠政策，一個(gè)獨(dú)生子女可按兩人計(jì)算，一戶(hù)只計(jì)算一次。（占用耕地的不得超過(guò)120平方米，占用荒地、荒坡和拆舊建新的不得超過(guò)180平方米。）

五、農(nóng)民建房應(yīng)辦理的手續(xù)

（一）辦理報(bào)建手續(xù)在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，并按下列程序辦理報(bào)建手續(xù)：

1、向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所提交項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》后到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)（按農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序規(guī)定辦理）。

4、建設(shè)單位或個(gè)人持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和工程設(shè)計(jì)圖紙等建房資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所審查后派出人員到現(xiàn)場(chǎng)放線定位。建設(shè)單位或個(gè)人所選擇的施工隊(duì)伍或建筑工匠須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所備案后方可開(kāi)工建設(shè)。村民在村莊規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建住宅，須取得村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意后，再按上述程序辦理。

（二）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序：農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本村、組提出書(shū)面申請(qǐng)并在本村、組張榜公布，公布期滿(mǎn)無(wú)異議的，經(jīng)村民委員會(huì)審查同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)放贛州市城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地申請(qǐng)表，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，由縣國(guó)土資源局統(tǒng)一報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)《建設(shè)用地許可證》。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村、組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布，房屋竣工后依法申請(qǐng)土地登記并頒發(fā)土地使用證。

六、農(nóng)村建房用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建住宅的，按耕地開(kāi)墾費(fèi)20元/m2，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)8元/m2，防洪保安資金0.75元/m2,耕地占用稅按2.5元/m2的標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費(fèi)用。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)拆舊建新，占用原建設(shè)用地（包括原住房、廚房、廁所、畜禽圈舍、庭院、房前屋后空閑地等）建住宅的免收土地規(guī)費(fèi)。老宅基地的確定依據(jù)原狀實(shí)際進(jìn)行確定，不要求一律提供土地證等證件。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)占用山坡地建住宅的，按7元/m2的標(biāo)準(zhǔn)收取土地有償使用費(fèi)，其它費(fèi)用免收。

（四）宅基地登記發(fā)證時(shí)，每證收取工本費(fèi)10元。

（五）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會(huì)召集村民代表或村民會(huì)議討論決定。

七、農(nóng)民建房的優(yōu)惠政策凡在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的農(nóng)戶(hù)享受以下優(yōu)惠政策：

（一）規(guī)費(fèi)減免。規(guī)劃部門(mén)為村莊編制規(guī)劃時(shí)，所需費(fèi)用暫由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊付，暫不再向農(nóng)村建房戶(hù)分?jǐn)?、收取。鼓?lì)采用市推介圖集的建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙新建住房，住房建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙由縣政府免費(fèi)提供。對(duì)用于新農(nóng)村建設(shè)的自產(chǎn)自用竹木，林業(yè)部門(mén)免征一切費(fèi)用。

（二）設(shè)施配套。凡對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建的住宅樓，其供電設(shè)施、電信設(shè)施均由供電、廣電、電信部門(mén)統(tǒng)一總線到點(diǎn)，安裝到戶(hù)。分戶(hù)安裝入戶(hù)材料費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格收取，免收安裝工資；初裝費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。原有供電、電信、廣電等戶(hù)頭需搬遷過(guò)戶(hù)的，只收取材料費(fèi)，免收過(guò)戶(hù)安裝工資。

（三）集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。老宅基地在規(guī)劃區(qū)內(nèi)需拆除的，原則上按占地面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際上下浮動(dòng)30%，同時(shí)可根據(jù)房屋的建筑年代、建筑材料及結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由理事會(huì)集體討論確定。

八、禁止的行為

（一）禁止任何單位和個(gè)人在規(guī)劃點(diǎn)外建房。

（二）禁止屬城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口占農(nóng)村集體土地建房。

（三）禁止任何單位和個(gè)人以新村規(guī)劃為名炒賣(mài)集體土地。

（四）禁止占用基本農(nóng)田和公益生態(tài)林山場(chǎng)搞新村規(guī)劃。

（五）禁止不按規(guī)劃擅自批準(zhǔn)用地和舊房改建。

（六）禁止用集體土地使用權(quán)抵押建設(shè)新村公共設(shè)施。

（七）禁止違背農(nóng)民意愿進(jìn)行強(qiáng)行規(guī)劃建設(shè)。

（八）禁止利用農(nóng)民建房進(jìn)行亂收費(fèi)亂罰款。

九、法律責(zé)任違反本辦法的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定處理：

（一）未按規(guī)劃審批程序核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)依法責(zé)令退回；對(duì)違反規(guī)定審批土地的直接責(zé)任人，依法給予行政處分；造成損失的，由審批單位依法賠償。

（二）未按規(guī)定要求核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件的，規(guī)劃批準(zhǔn)文件無(wú)效，責(zé)令收回規(guī)劃批準(zhǔn)文件；對(duì)違反規(guī)定核發(fā)規(guī)劃批準(zhǔn)文件的直接責(zé)任人，依法給予行政處分；造成損失的，由審批單位依法賠償。

（三）在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人未取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件或違反批準(zhǔn)文件內(nèi)容而進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，拒不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除；影響村莊規(guī)劃尚可采取改正措施的責(zé)令停止建設(shè)，限其改正，并處土建工程造價(jià)的3%至5%的罰款。

（四）違反國(guó)土資源管理規(guī)定行為的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法處罰。

（五）鎮(zhèn)、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作人員、土地管理人員有玩忽職守、索取受賄、徇私枉法行為的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用宅基地的，應(yīng)交還集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。

十、附則在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的村莊規(guī)劃、建設(shè)、用地和管理等活動(dòng)必須遵守本辦法，但國(guó)家建設(shè)征用集體土地進(jìn)行建設(shè)的除外。本辦法所稱(chēng)村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)（不包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊）。本辦法所稱(chēng)村莊規(guī)劃區(qū)是指村莊建成區(qū)和因村莊建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。本辦法所稱(chēng)農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅或附屬用房（包括住房、廚房、廁所、畜禽圈舍和庭院等）的用地。本縣行政區(qū)域內(nèi)的集體農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自頒布之日起施行。