廉政政府工作意見

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廉政政府工作意見

為認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神,全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署,樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)依法行政,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制,遏制腐敗行為發(fā)生,努力建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府,現(xiàn)就我縣200年政府系統(tǒng)廉政工作提出以下幾點意見:

一、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作

中央決定,今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作。這是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作,我們一定要采取得力措施,切實抓出成效。

1、確定重點領(lǐng)域,解決突出問題。這次治理商業(yè)賄賂專項工作,要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題;重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。要通過專項治理,堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力,加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

2、把握政策界限,明確責(zé)任分工。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)。要堅持實事求是,嚴(yán)格把握政策,注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為的界限,區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。一方面,各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實負(fù)起責(zé)任,要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,檢查糾正不正當(dāng)交易問題。堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。對行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件,要依法辦案、依法處理,重大典型案件要予以曝光。另一方面,各部門要切實履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,堅決糾正不正當(dāng)交易行為;對涉及政府工作人員的商業(yè)賄賂案件,對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子,依法懲處,絕不手軟,絕不姑息;要強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,開展規(guī)范行政審批權(quán)試點,推廣運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批全程監(jiān)控的做法,建立行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開制度,有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力運行,防患于未然;要對政府工作人員嚴(yán)格要求,加強(qiáng)教育。政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動,自覺抵制賄賂,做到防微杜漸,增強(qiáng)拒腐防變能力。

3、完善法規(guī)制度,建立預(yù)防機(jī)制。治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進(jìn)改革、健全制度。要繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革,健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。要加快統(tǒng)一市場體系建設(shè),打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。要進(jìn)一步完善會計制度,堅決糾正和查處做假賬行為;加強(qiáng)票據(jù)管理,減少現(xiàn)金交易,加大反洗錢工作力度。要加強(qiáng)商業(yè)道德和社會信用體系建設(shè),加快建立企業(yè)和個人信用制度,實行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,大力營造健康的商業(yè)文化。

二、繼續(xù)著力解決損害人民群眾利益的突出問題

黨中央高度重視解決損害群眾利益的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要有高度的政治敏銳性,充分認(rèn)識解決損害群眾利益的突出問題,對于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系、保持社會和諧穩(wěn)定的重大意義,堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度,把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

1、深入治理教育亂收費,切實解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。要全面落實學(xué)校收費公示制,學(xué)校面向?qū)W生的收費項目都必須公開透明。今年要對各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費項目,要通過各種方式予以公布,方便群眾查詢和監(jiān)督。對違反規(guī)定亂收費的,要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,直至撤銷職務(wù)。

2、堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),努力解決群眾看病難、看病貴的問題。要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品、醫(yī)療器械流通秩序。要推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革,減少流通環(huán)節(jié)和中間盤剝;加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管,完善藥品集中采購制度,治理變相漲價和層層加價;切實加強(qiáng)醫(yī)院管理,推進(jìn)院務(wù)公開,規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為,堅決杜絕藥品回扣和開單提成,遏制亂檢查、亂開藥、亂收費;加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為的查處力度,典型案例要公開處理。

3、認(rèn)真貫徹中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定,強(qiáng)化責(zé)任追究,切實解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,堅決查處玩忽職守、失職瀆職和重大事故背后的腐敗問題。繼續(xù)糾正土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。繼續(xù)抓好治理公路“三亂”、黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。要針對農(nóng)業(yè)稅費減免后,可能出現(xiàn)的各種面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款、亂攤派,開展對糧食直補資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。重視解決果業(yè)開發(fā)中干部侵犯群眾利益,以權(quán)謀私的問題,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部參與果業(yè)開發(fā)的“六不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查,絕不允許挪用、侵占、貪污救災(zāi)款。

三、深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作,要以從嚴(yán)治政,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,克服國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化,促進(jìn)依法行政、高效施政、廉潔從政為目標(biāo),按照深化內(nèi)容、創(chuàng)新載體、突出重點、狠抓落實、務(wù)求實效的要求,繼續(xù)著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、經(jīng)常性工作與重點督查相結(jié)合。要通過組織經(jīng)常性明查暗訪、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點、受理投訴、查處案件、考評檢查等工作形式,進(jìn)一步抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的落實。重點督查建立健全崗位責(zé)任制和“銷號整改”的落實情況。對落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作不力,流于形式走過場,沒有達(dá)到承諾要求,群眾意見大、反映強(qiáng)烈的單位,要進(jìn)行重點督查,責(zé)成其限期整改。

2、加大追究查處力度。要進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)效能投訴中心的職能作用,堅持“有訴必理、受理必果”和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,加大投訴件的辦理力度,強(qiáng)化受理投訴聯(lián)運機(jī)制,提高投訴件辦理時效和辦理質(zhì)量,嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能的人和事。要嚴(yán)格效能責(zé)任追究。對企業(yè)和群眾反映其違反規(guī)定并查實的問題,要嚴(yán)格追究其效能責(zé)任,直至紀(jì)律、法律責(zé)任。要發(fā)揮輿論宣傳作用,對一些群眾反映強(qiáng)烈、影響大的典型案件,要及時向全縣通報或向社會曝光。

3、進(jìn)一步發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用。進(jìn)一步建立健全服務(wù)平臺,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,切實加快電子政務(wù)、網(wǎng)上審批的工作力度,把行政服務(wù)中心建成授權(quán)充分、辦事快捷、群眾方便的“政務(wù)超市”,把服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)落到實處。

4、加強(qiáng)“四項制度”建設(shè)。健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度,進(jìn)一步加快有形建筑市場建設(shè),完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系;全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度,規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為;完善政府采購制度,規(guī)范采購行為,加強(qiáng)對采購中心的管理;加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,完善產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,防止國有資產(chǎn)流失。

四、切實加強(qiáng)政府公務(wù)員隊伍建設(shè)

建設(shè)人民滿意的政府,樹立良好的政風(fēng),最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。公務(wù)員法是一部規(guī)范公務(wù)員從政行為、促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要法律。要通過貫徹實施這部法律,全面加強(qiáng)政府公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理。

1、深入開展廉潔從政教育。要按照總書記在中央紀(jì)委六次全會上的講話要求,深入學(xué)習(xí)貫徹黨章,為廉政建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。要把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要加強(qiáng)廉政示范教育和警示教育,扶正祛邪,警鐘長鳴。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。

2、從嚴(yán)治政,嚴(yán)格管理。要嚴(yán)明政治紀(jì)律,加強(qiáng)對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對落實廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的監(jiān)督檢查,堅決維護(hù)中央決策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性,做到令行禁止,政令暢通,提高政府的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證及參加賭博等問題。

3、切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。所有政府公務(wù)員都要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益行為,堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。從實際出發(fā),量力而行,注重實效,不作表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。要牢記“兩個務(wù)必”,發(fā)揚艱苦奮斗精神,增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識,建設(shè)節(jié)約型政府。

4、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,必須堅決糾正。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn),提高政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力,特別要提高依法行政、依法辦事的水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要把廉政建設(shè)擺在重要位置親自抓、負(fù)總責(zé)。要把廉政建設(shè)工作同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作,落實有關(guān)制度,加大從源頭上防治腐敗的力度。要自覺接受監(jiān)督,對監(jiān)察、審計部門依法作出的監(jiān)察和審計決定,必須認(rèn)真落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉責(zé)任制,認(rèn)真履行職責(zé),敢抓敢管,把反腐倡廉的各項任務(wù)和措施落到實處。