農(nóng)村水電工作匯報講話
時間:2022-03-09 02:20:00
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同志們:
在大家的共同努力下,為期一天的全國農(nóng)村水電工作座談會就要結(jié)束了。上午廣西水利廳鐘想庭廳長發(fā)表了熱情洋溢的致辭,田中興局長做了重要講話,廣西、吉林、河北、湖北、湖南、貴州等省做了典型發(fā)言,下午,同志們圍繞如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)村水電又好又快發(fā)展進(jìn)行了熱烈的討論,會議時間雖短,但富有成效。根據(jù)會議的安排,下面我作一個簡單的總結(jié)。
一、會議的主要收獲
1、理清了思路。田局長在講話中深入分析了農(nóng)村水電面臨的良好發(fā)展機(jī)遇,要求隨著農(nóng)村水電工作重點的轉(zhuǎn)移,要適應(yīng)外部環(huán)境的變化,及時調(diào)整發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展手段。大家通過討論,進(jìn)一步認(rèn)識到農(nóng)村水電必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向,把農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,加強規(guī)劃、法規(guī)、政策方面的工作,加強機(jī)構(gòu)職能建設(shè),提高履行政府職責(zé)的能力。
2、明確了任務(wù)。田局長在講話中明確指出當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村水電工作的主要任務(wù),就是加強以水能資源規(guī)劃和管理為核心的政府職責(zé),加強以安全監(jiān)管和技術(shù)進(jìn)步為核心的行業(yè)管理和加強以水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料為核心的惠農(nóng)工程建設(shè)。大家緊密結(jié)合本省的實際情況,細(xì)化了工作任務(wù),暢談了進(jìn)一步做好農(nóng)村水電工作的措施。如水能資源管理首先要立法,要加強規(guī)劃;安全監(jiān)管工作要與有關(guān)部門協(xié)調(diào),明確職責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法,加強安全分類和年檢,做好發(fā)電業(yè)務(wù)許可的前置審查;水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料要切實加強項目管理,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入等。
3、交流了經(jīng)驗。上午廣西、吉林、湖北、湖南、貴州等?。▍^(qū))的同志結(jié)合本地的工作實際,介紹了他們的工作經(jīng)驗。歸納起來,廣西的經(jīng)驗是從建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的農(nóng)村水電管理體制入手,組織編制全省水能資源開發(fā)規(guī)劃,明確由水行政主管部門在水能資源開發(fā)審批中的職責(zé),實行開工許可證制度,落實農(nóng)村水電建設(shè)管理職能,采取有效措施清查整改違規(guī)水電站。吉林的經(jīng)驗是加強匯報溝通,在很短的時間完成水能資源立法,確立水能資源有償使用和市場配置的原則,進(jìn)一步明確了水行政主管部門在水能資源開發(fā)、建設(shè)和運行管理中的政府職責(zé),把農(nóng)村水電站安全年檢納入法律制度,加強行業(yè)安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。湖南的經(jīng)驗是在發(fā)生茶里巖垮壩事故后,省政府高度重視,立即部署,發(fā)改委、經(jīng)委、水利、工商、安監(jiān)局和電監(jiān)會等六家單位聯(lián)合出臺清查整改違規(guī)水電站的文件,明確各部門的職責(zé)和分工,效果明顯。湖北的經(jīng)驗是在小水電代燃料建設(shè)中強化責(zé)任制,加強匯報和宣傳,得到當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度重視和支持。貴州的經(jīng)驗是緊緊抓住加強水能資源管理不放松,強力推進(jìn)水能資源開發(fā)使用權(quán)有償使用和市場配置,及時解決有償使用費征收中的問題。河北省的經(jīng)驗是善于研究政策,加強溝通、協(xié)調(diào),簡化審批手續(xù),省政府出臺政策措施,通過搭建省級公司平臺,創(chuàng)造融資渠道,加快了水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設(shè)。浙江的經(jīng)驗是出臺規(guī)范文件,加強行業(yè)安全監(jiān)管,開展農(nóng)村水電更新改造,加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。江西的經(jīng)驗是從明確職能入手,加強水能資源管理,徹底清查整改違規(guī)水電站。安徽的經(jīng)驗是以農(nóng)村水電供電區(qū)建設(shè)為重點,通過做大、做實、做強省級農(nóng)村水電公司,帶動全省農(nóng)村水電各項工作的開展。遼寧的經(jīng)驗是加強農(nóng)村水電信息網(wǎng)建設(shè),對農(nóng)村水電站進(jìn)行精細(xì)化管理。廣東的經(jīng)驗是用鐵的手腕整治違規(guī)水電站,省財政繼續(xù)加強對農(nóng)村水電的投入。其他省的同志也結(jié)合這幾年的工作做了很好的發(fā)言。會議達(dá)到了相互借鑒、共同提高的目的。
4、增強了信心。前幾年農(nóng)村水電發(fā)展確實面臨很多新情況,如缺乏法律法規(guī),依法行政沒有有效手段;部分地區(qū)機(jī)構(gòu)不健全、職能不明確,部門間相互扯皮,影響履行政府職責(zé)的效能;東部和部分中西部地區(qū)資源開發(fā)程度高,具有開發(fā)潛力的項目越來越少;政企分開,推動農(nóng)村水電建設(shè)的積極性越來越低;投資主體多元化,行業(yè)監(jiān)管越來越難;審批環(huán)節(jié)多,項目立項越來越復(fù)雜。但這些問題都是前進(jìn)中的問題,隨著職能轉(zhuǎn)變、法規(guī)出臺,一些問題逐步得到解決。特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需,這是農(nóng)村水電發(fā)展的重要機(jī)遇,大家表示有信心有決心使工作再上新的臺階。云南省水利廳整合水能資源管理職能,嚴(yán)格規(guī)劃同意書制度,工作局面有較大改變。陜西理順職能,加大違規(guī)電站清查力度,加強溝通,提高農(nóng)村水電上網(wǎng)電價,成立行業(yè)協(xié)會,各項工作都取得很好的成效。河南24年沒有解決的機(jī)構(gòu)問題有望近期解決。四川表示要進(jìn)一步明確思路,全面加強農(nóng)村水電工作。福建、重慶、新疆、黑龍江等省的代表,聽了田局長的講話和兄弟省的經(jīng)驗很受啟發(fā),表示有信心把本省的農(nóng)村水電工作做得更好。
5、提出了很多好的意見和建議。同志們希望進(jìn)一步加強法規(guī)建設(shè),盡快出臺《農(nóng)村水電條例》;爭取在電價、稅收等方面出臺政策;努力增加農(nóng)村水電投入;加大小水電代燃料的中央投資比例;“十二五”水電農(nóng)村電氣化等惠農(nóng)工程應(yīng)該更好的與農(nóng)民增收結(jié)合,擴(kuò)大影響等。這些意見和建議都很好,會后我們將認(rèn)真研究,制定工作措施。
二、對落實這次會議的幾點意見
1、農(nóng)村水能資源復(fù)查工作
全國農(nóng)村水能資源調(diào)查評價工作已接近尾聲,目前已完成全國的河流和電站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理、農(nóng)村水力資源GIS系統(tǒng)開發(fā)、省級成果的審查,全國GIS系統(tǒng)也正在進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、電站標(biāo)識。絕大部分省(區(qū)、市)按照水利部的審查意見完成了修改定稿工作,希望沒有完成最后修改任務(wù)的省抓緊時間。全國成果印制完成后部里將召開會,正式對外宣布這次農(nóng)村水能資源復(fù)查成果。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證印刷質(zhì)量,局里決定全國總報告和各省的復(fù)查成果統(tǒng)一由中國水利出版社印制。
2、農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作
一要切實落實今年4月全國違規(guī)水電站清查整改工作座談會上的要求,抓好違規(guī)電站整改的攻堅戰(zhàn)。雖然各地力度很大,但任務(wù)仍然十分艱巨。希望大家繼續(xù)保持目前的工作態(tài)勢,一處一處整改銷號,關(guān)鍵是消除安全隱患。汛前各地要將違規(guī)水電站整改責(zé)任人向社會公布。
二要在汛前全面組織開展農(nóng)村水電工程安全隱患排查和專項檢查,落實水電站度汛方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,確保水電站安全度汛。安全重于泰山,各級政府都高度重視,田局長在講話中已提出明確要求,希望各地認(rèn)真執(zhí)行。
三要積極做工作,與發(fā)改委、經(jīng)委、工商、安監(jiān)、電監(jiān)等部門溝通,明確各部門安全監(jiān)管職責(zé),提高安全監(jiān)管的水平,盡早聯(lián)合出臺文件。
四是繼續(xù)加強農(nóng)村水電安全監(jiān)察體系建設(shè)。20*年水利部出臺了關(guān)于加強農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理指導(dǎo)意見,要求建立專兼職的安全監(jiān)察員隊伍,加強對專兼職安全監(jiān)察員的培訓(xùn),希望各地高度重視,制定并落實培訓(xùn)計劃。
3、水電農(nóng)村電氣化工作
一要加快水電農(nóng)村電氣化項目的建設(shè)進(jìn)度。2009年中央第一批投資計劃即將下達(dá),各地要協(xié)助做好資金的下達(dá)和撥付工作,確保資金盡早到位。
二要認(rèn)真開展“*”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)階段總結(jié)。通過自下而上的總結(jié),不僅要找準(zhǔn)問題,還要明確提出切實可行的解決辦法,確保全面完成“*”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)。同時,各地要著手開始“*”水電農(nóng)村電氣化驗收的準(zhǔn)備工作。
三要著手研究“十二五”及2020年新農(nóng)村水電電氣化的有關(guān)工作,從組織機(jī)構(gòu)、配套政策、融資渠道、輿論支持等方面早做準(zhǔn)備。2009年在各?。▍^(qū)、市)規(guī)劃編制基礎(chǔ)上,將編制全國的規(guī)劃。
四要積極向?。▍^(qū)、市)政府匯報,加強與有關(guān)綜合部門的溝通、協(xié)調(diào),在簡化電氣化項目審批程序、落實省級配套資金等方面加大突破力度。
4、小水電代燃料工作
一要切實做好小水電代燃料擴(kuò)大試點建設(shè)工作。各地要繼續(xù)加強對擴(kuò)大試點項目的指導(dǎo)和督促檢查,加快建設(shè)進(jìn)度,要求2009年上半年項目全部建成。
二要做好擴(kuò)大試點項目的驗收和總結(jié)工作。驗收工作要嚴(yán)格按照《小水電代燃料驗收規(guī)程》和即將出臺的《小水電代燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。為保證代燃料工程確實讓群眾受益,所有項目區(qū)必須公示代燃料用戶名單、代燃料電價和電量,接受群眾監(jiān)督。各地要認(rèn)真總結(jié)擴(kuò)大試點經(jīng)驗,及時上報擴(kuò)大試點總結(jié)。
三要規(guī)范2009年新開工項目的管理。各地要按照《小水電代燃料工程管理辦法》的要求,嚴(yán)格2009年新開工項目實施方案和代燃料電站的審批工作。按照即將出臺的《小水電代燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《小水電代燃料技術(shù)進(jìn)步與標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見》的要求,從設(shè)計、施工、運行的全過程做好小水電代燃料的技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化管理。要把代燃料電站作為農(nóng)村水能資源開發(fā)的示范和樣板工程,統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一建筑物顏色和管理制度。
四要做好代燃料項目儲備。按照《2009-2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》,每年中央投資8億元。隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施,中央將加大小水電代燃料投資規(guī)模。各地要加強項目前期工作,嚴(yán)格篩選具備條件的項目做好儲備。
5、中央投資形成資產(chǎn)管理工作
這幾年隨著中央投資計劃和資金下達(dá)方式的改變,中央投資形成資產(chǎn)的管理難度加大,希望各地與發(fā)改、財政部門溝通,采取切實措施保證中央投資形成資產(chǎn)的保值增值。
三、關(guān)于會議的貫徹
這次會議是在新形勢下召開的一次重要會議,田局長的講話是全國農(nóng)村水電工作的指導(dǎo)性文件,希望大家回去后要將這次會議精神,向廳里的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。根據(jù)大家的意見,田局長的講話和我的總結(jié)講話會后將盡快下發(fā)。
同志們,還有幾天就是2009年元旦了,借此機(jī)會,提前給大家拜年,祝同志們在新的一年里身體健康、工作愉快,萬事如意。廣西水利廳對這次會議提供了熱情周到的服務(wù),讓我們向廣西水利廳和全體會議服務(wù)人員表示衷心感謝。
謝謝大家!