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同志們：

在全省上下都在認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆八次會(huì)議精神，深入開(kāi)展“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)之際，廳里決定在這里召開(kāi)全省小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀*縣實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，大家相互交流經(jīng)驗(yàn)，找出自身差距，提高思想認(rèn)識(shí)，以加快小水電代燃料試點(diǎn)工作進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。昨天會(huì)議組織參觀了*縣刁崖代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目電源點(diǎn)以及項(xiàng)目區(qū)建設(shè)情況，剛才又觀看了*縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的錄象，聽(tīng)取了*縣、*縣、新縣、*縣、*縣的情況介紹，同時(shí)也提出了很多好的意見(jiàn)和建議。會(huì)議時(shí)間雖然短，但大家普遍認(rèn)為很有成效，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全省小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體進(jìn)度

我省自20*年開(kāi)始實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目以來(lái)，*、*、*、*等市水利局，項(xiàng)目所在縣的政府及水利等有關(guān)部門(mén)為試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施做了大量的工作，各項(xiàng)目實(shí)施單位都做出了艱苦卓絕的努力，試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的成效。今年是試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的最后一年，也到了最為關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，不僅直接關(guān)系到20*-20*年試點(diǎn)項(xiàng)目的成敗，也關(guān)系到2009年能否有更多項(xiàng)目順利啟動(dòng)。省廳對(duì)這一階段的工作高度重視，為了全面掌握全省各試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，8月份和9月份，廳里安排水電發(fā)展中心對(duì)部分試點(diǎn)項(xiàng)目的電源工程和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地檢查督導(dǎo)，掌握了項(xiàng)目進(jìn)展的第一手資料。這次會(huì)議又聽(tīng)取了*縣、*縣、新縣、*縣、*縣關(guān)于小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展的詳細(xì)匯報(bào)?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)3年的努力，我省6個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目取得了不同程度的進(jìn)展，為20*年完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收創(chuàng)造了較好的條件。大家已經(jīng)看到了，6個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，*縣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展快，效果好，成績(jī)比較突出，無(wú)論生態(tài)水電站工程、項(xiàng)目區(qū)整改工作都走在了全省的前列，目前已經(jīng)基本具備驗(yàn)收條件，并且已經(jīng)為驗(yàn)收做了大量的準(zhǔn)備工作，這也是這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在*縣召開(kāi)的主要原因。*縣中里坪代燃料項(xiàng)目是我省首批試點(diǎn)項(xiàng)目中規(guī)模最大、任務(wù)最為艱巨的項(xiàng)目。在施工難度大、資金到位不足的情況下，項(xiàng)目實(shí)施單位克服重重困難，不僅保證了水庫(kù)在今年5月份實(shí)現(xiàn)順利蓄水，電站機(jī)組開(kāi)始試運(yùn)行，并且結(jié)合水災(zāi)移民點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了首批示范戶的代燃料供電，起到了良好的示范作用，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過(guò)下一階段項(xiàng)目區(qū)的集中整改，*縣中里坪試點(diǎn)項(xiàng)目年底前可以完成驗(yàn)收。新縣集中精力完成了生態(tài)水電站工程的更新改造，且取得了較好的效果，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取今年如期驗(yàn)收。*、*縣試點(diǎn)項(xiàng)目的電源工程因種種原因進(jìn)度較慢，目前主要集中精力進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，通過(guò)選擇已建電站作為近期替代電源，今年也可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)代燃料供電。淅川縣謝灣生態(tài)電站項(xiàng)目因前期工作問(wèn)題進(jìn)度緩慢，目前重點(diǎn)是加快工程總體進(jìn)度，盡早完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

雖然我省的6個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目都取得了一定進(jìn)展，但是也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)省份相比，我省小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總的進(jìn)度還比較落后，有的試點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)電站工程至今還未開(kāi)工，有的項(xiàng)目區(qū)整改到目前尚未正式啟動(dòng)，有的項(xiàng)目地方配套資金還沒(méi)有到位，有的代燃料過(guò)網(wǎng)供電政策尚需落實(shí)等，要在今年年底前全面完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)還面臨諸多困難。各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施單位一定要有緊迫感，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，加快工作節(jié)奏，狠抓建設(shè)進(jìn)度，確保圓滿完成我省試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為順利啟動(dòng)2009-2015年小水電代燃料項(xiàng)目創(chuàng)造良好的條件。

二、要充分認(rèn)識(shí)小水電代燃料試點(diǎn)工作的重要性

2001年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次指示，要大力發(fā)展農(nóng)村水電，實(shí)施小水電代燃料，鞏固退耕還林成果。從2002年中央2號(hào)文件指出“節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路等作為國(guó)家重點(diǎn)支持的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，要放在更加重要的位置，繼續(xù)加大投資力度”，到2003年中央3號(hào)文件要求“啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn)”，再到20*年中央1號(hào)文件“加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模”，連續(xù)7年的中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的文件中都強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)村水電和小水電代燃料工作。

國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次明確指示，大力發(fā)展小水電，實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程。2001年11月，總理就水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)問(wèn)題給汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)的信中要求“把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步搞好治水辦電，實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)”。2002年12月，總理在全國(guó)抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上指出，“水土流失重點(diǎn)治理地區(qū)、退耕還林地區(qū)和天然林保護(hù)地區(qū)，要開(kāi)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能替代燃料的試點(diǎn)，鞏固退耕還林成果”。20*年6月5日，總理批示，“小水電開(kāi)發(fā)應(yīng)該與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路”?；亓加窀笨偫硪捕啻螌?duì)小水電代燃料試點(diǎn)工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展農(nóng)村水電，實(shí)施小水電代燃料，是改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的富民工程和德政之舉，鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措”，要求“有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立行之有效的機(jī)制和符合各地實(shí)際的發(fā)展路子”。這充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村水電及小水電代燃料工作的空前重視。水利部黨組也把小水電代燃料列為新時(shí)期水利建設(shè)的“三大亮點(diǎn)”工程之一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。今年年初，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排工作目標(biāo)分解表的通知》明確把小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目作為水利廳和發(fā)改委的目標(biāo)責(zé)任，要求20*年年底前完成，其中水利廳為責(zé)任單位，省發(fā)改委為配合部門(mén)。按照省政府要求，水利廳定期向省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，并將其列入對(duì)水利廳年度目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容之一。

實(shí)施小水電代燃料工程是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院精神的具體體現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)各級(jí)政府、水利部門(mén)一定要深刻理解實(shí)施好小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的重大意義，要充分認(rèn)識(shí)到小水電代燃料工作是新時(shí)期黨和國(guó)家賦予水利部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，是中央三農(nóng)工作的主要內(nèi)容之一，是調(diào)整項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、脫貧致富、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，是造福千家萬(wàn)戶的民心工程和德政工程，一定要把這項(xiàng)工作真正作為水利工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，千方百計(jì)確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位，對(duì)小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參加這項(xiàng)工作的同志，一定要全面領(lǐng)會(huì)中央、水利部、省政府有關(guān)政策精神，切實(shí)認(rèn)識(shí)到小水電代燃料項(xiàng)目與一般小水電項(xiàng)目的本質(zhì)區(qū)別，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)小水電代燃料工作的要求做好項(xiàng)目的實(shí)施工作，堅(jiān)決為黨和政府，為項(xiàng)目區(qū)人們交上一份滿意的答卷。所有從事小水電工作的同志，更要充分認(rèn)識(shí)到，小水電代燃料除了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展等方面具有重要作用外，對(duì)農(nóng)村水電的發(fā)展也至關(guān)重要，可以說(shuō)，小水電代燃料是農(nóng)村水電能否迎來(lái)第二個(gè)春天的關(guān)鍵。小水電代燃料工程試點(diǎn)的成敗又是小水電代燃料工程能否進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵。我們只有站在講政治的高度，以高度的責(zé)任感、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、飽滿的熱情投入工作中去，才能取得小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的最后成功，才能夠充分發(fā)揮小水電對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面的獨(dú)特作用，才能真正迎來(lái)農(nóng)村水電事業(yè)的又一個(gè)春天，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村水電事業(yè)又好又快的發(fā)展，為水資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三、要認(rèn)真學(xué)習(xí)*縣小水電代燃料試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)實(shí)地參觀*縣試點(diǎn)項(xiàng)目的生態(tài)水電站和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成就，觀看*縣實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目專題片，聽(tīng)取其它幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的介紹，大家應(yīng)該明顯感覺(jué)到，我省6個(gè)代燃料項(xiàng)目建設(shè)中，*縣小水電代燃料工作確實(shí)進(jìn)展快，效果好，成績(jī)比較突出，無(wú)論是電源點(diǎn)建設(shè)還是項(xiàng)目區(qū)整改等各項(xiàng)工作都走在了全省前列，為全省小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)樹(shù)立了典范，很值得總結(jié)推廣，也值得全省各試點(diǎn)縣借鑒參考。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在*縣召開(kāi)，是省水利廳對(duì)*市、對(duì)*縣小水電代燃料試點(diǎn)建設(shè)工作的充分肯定，希望通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，能夠更好地推廣*縣的經(jīng)驗(yàn)，也希望通過(guò)大家的相互學(xué)習(xí)、交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好全省小水電代燃料試點(diǎn)工程建設(shè)工作，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

總結(jié)和歸納*縣實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，有以下五個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視。自20*年國(guó)家確定*縣實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目作為在三農(nóng)工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和新時(shí)期水利工作的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位和項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的縣小水電代燃料試點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)縣有關(guān)部門(mén)參加的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的重大問(wèn)題，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，掌握項(xiàng)目進(jìn)度的第一手資料，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障?？h龍?jiān)此姽咀鳛轫?xiàng)目實(shí)施單位，組織了強(qiáng)有力的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期規(guī)劃、資金籌措、電源建設(shè)、項(xiàng)目區(qū)整改等工作。*市水利局高度重視小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市局主管領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目實(shí)施前期就帶領(lǐng)*縣水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員赴實(shí)施首批試點(diǎn)項(xiàng)目山西省實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，廣泛吸取他們?cè)谠圏c(diǎn)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)*縣制定適合自身情況的實(shí)施方案，并定期赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)，研究解決工作中遇到的具體問(wèn)題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

二是勇于創(chuàng)新，措施得力。2003年啟動(dòng)的首批小水電代燃料試點(diǎn)只在云南、四川、貴州、廣西和山西五個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)施，大部分項(xiàng)目都處于發(fā)供用統(tǒng)一的小水電供電區(qū)內(nèi)。我省目前實(shí)施的是20*-20*年全國(guó)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目，全國(guó)總只有82個(gè)，我省就占到了6個(gè)。由于仍然處于試點(diǎn)階段，無(wú)論國(guó)家和省都不可能出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施，也沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)供參考和借鑒，這就需要各地根據(jù)實(shí)際探索出一條適合自己具體情況的路子。對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，由于特殊的電網(wǎng)體制，更給初次實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目增加了難度，如何爭(zhēng)取電業(yè)、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)支持試點(diǎn)建設(shè)成了決定試點(diǎn)項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵所在。與以前實(shí)施單一的水電站項(xiàng)目比，小水電代燃料試點(diǎn)工作普遍遇到了極大的困難，使不少地方產(chǎn)生了嚴(yán)重的畏難情緒。而在困難面前，*縣縣委、政府抱著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、敢為天下先的新時(shí)代精神，不等不靠，明確了相關(guān)單位責(zé)任分工，建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，深入調(diào)查研究，相繼制定出了有關(guān)小水電代燃料電量上網(wǎng)、過(guò)網(wǎng)、豐枯互抵、電價(jià)以及建設(shè)資金籌措、項(xiàng)目區(qū)整改等方面的辦法措施，完成了相關(guān)協(xié)議合同的簽定，組建起了相應(yīng)的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在我省率先實(shí)現(xiàn)了小水電代燃料供電，為全省試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)了一個(gè)好頭。在這項(xiàng)工作中，*縣供電部門(mén)，懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和大局精神，滿腔熱情地支持項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目順利完成起到了至關(guān)重要的作用。相比之下，與*縣各方面情況十分接近的部分項(xiàng)目到現(xiàn)在還仍然停留在電源工程建設(shè)，相關(guān)措施的出臺(tái)、項(xiàng)目區(qū)整改還沒(méi)有取得大的進(jìn)展，有的甚至還沒(méi)有啟動(dòng)。這非常值得大家反思，與*縣相比，為什么我們的工作進(jìn)行不下去，問(wèn)題到底出在了哪個(gè)環(huán)節(jié)。

三是重視宣傳，齊抓共管。小水電代燃料工程，是一項(xiàng)為老百姓辦實(shí)事、讓群眾得利得實(shí)惠的民心工程、德政工程，也是農(nóng)村的新生事物，只有廣大群眾充分了解工程的性質(zhì)、目的、意義和產(chǎn)生的巨大效益，才能取得廣大群眾的衷心擁護(hù)，才會(huì)使他們積極支持配合，自覺(jué)參與到項(xiàng)目建設(shè)中去，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，小水電代燃料才會(huì)有更強(qiáng)大的生命力。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，*縣一方面充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)所在地白河、木植街鄉(xiāng)基層政府的作用，通過(guò)實(shí)行干部鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員聯(lián)系群眾、民政扶持特困戶的辦法，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。另一方面廣泛利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、座談、電視專題片等形式，大張旗鼓宣傳國(guó)家有關(guān)小水電代燃料的優(yōu)惠政策和重大意義，使項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)這項(xiàng)惠民工程由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)、由不接受到接受、由“要我干”到“我要干”、由試探性用電到放心用電，從而營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，形成了良好的工作局面，促進(jìn)了試點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展?！?日?qǐng)?bào)》曾三次對(duì)*縣實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的情況進(jìn)行了報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。目前項(xiàng)目區(qū)群眾的確從試點(diǎn)中得到了實(shí)惠，解放勞動(dòng)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌的作用已經(jīng)十分顯著，從而進(jìn)一步影響了附近村戶，紛紛要求政府盡快擴(kuò)大實(shí)施范圍，盼望能夠早日實(shí)現(xiàn)小水電代燃料。

四是科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理。從項(xiàng)目的前期工作開(kāi)始，直到完工后的運(yùn)營(yíng)管理，*縣始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)管理、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)保證小水電代燃料項(xiàng)目永久有效地發(fā)揮效益。在項(xiàng)目選點(diǎn)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)優(yōu)化比較，大膽打破縣內(nèi)行政區(qū)劃限制，確定白河、木植街鄉(xiāng)兩片小水電代燃料區(qū)。不僅使項(xiàng)目與自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)、生態(tài)移民村和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，還充分考慮了當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性、居民用燃現(xiàn)狀以及對(duì)代燃料電價(jià)的承受能力，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施，產(chǎn)生了很好的示范效果。

小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目是時(shí)間緊、資金少、涉及面廣、要求高的民心工程，又沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考。在電源點(diǎn)建設(shè)上，*縣嚴(yán)格按照國(guó)家水利基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，把建設(shè)資金、工程質(zhì)量作為建設(shè)管理工作的重中之重來(lái)抓，保證了工程的資金和質(zhì)量安全。在國(guó)家資金到位不足的情況下，通過(guò)股份制方式有效解決了生態(tài)水電站工程資金缺口，既保證了國(guó)有資金保值增值，又保證了工程按期投產(chǎn)。在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和整改中，按照國(guó)家小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法的要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)政府的協(xié)調(diào)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與“五改”的積極性，通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，有效地解決了“五改”資金，加快了項(xiàng)目區(qū)整改進(jìn)度。

在項(xiàng)目區(qū)運(yùn)營(yíng)管理中，充分發(fā)揮代燃料協(xié)會(huì)的作用?？h民政局批準(zhǔn)成立的由發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、水利、電業(yè)、林業(yè)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍?jiān)垂镜炔块T(mén)負(fù)責(zé)人及代燃料戶代表為成員的“*縣小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)”，按照協(xié)會(huì)章程協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系，對(duì)小水電代燃料發(fā)電、供電、用電、生態(tài)保護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督?？h電業(yè)局與龍?jiān)垂竞炗喠瞬⒕W(wǎng)協(xié)議，確保在平水期、枯水期供給項(xiàng)目區(qū)代燃料電量，并與代燃料電站的結(jié)算實(shí)行按季互抵，并為代燃料供電專門(mén)建立了電力營(yíng)銷開(kāi)票系統(tǒng)，為代燃料戶開(kāi)具代燃料電價(jià)發(fā)票創(chuàng)造了先決條件?？h代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“五改”配套工程標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，對(duì)“五改”驗(yàn)收合格的代燃料戶簽訂協(xié)議，核發(fā)“小水電代燃料”用戶證書(shū)，享受小水電代燃料優(yōu)惠電價(jià)。對(duì)“五改”驗(yàn)收不合格者，提出具體整改要求，做到成熟一戶，發(fā)展一戶。

科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理促進(jìn)了*縣小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目得以少走彎路，順利實(shí)施。

五是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，團(tuán)結(jié)協(xié)作。為確保試點(diǎn)項(xiàng)目成功，*縣調(diào)集了縣水利局、縣龍?jiān)垂疽慌嗡刭|(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將，組成代燃料項(xiàng)目工作班子，由水利局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在項(xiàng)目建設(shè)第一線。大家舍小家，為大家，不畏困難，無(wú)私奉獻(xiàn)，為*縣小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目成功作出了十分突出的貢獻(xiàn)。

*縣試點(diǎn)項(xiàng)目為我省的小水電代燃料工作開(kāi)了一個(gè)好頭，為其他試點(diǎn)項(xiàng)目樹(shù)立了一個(gè)很好的典范，也為我省明年即將實(shí)施的又一批代燃料項(xiàng)目積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。他們確實(shí)有很多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，也非常值得我們?nèi)ド钏?。?dāng)然，其他試點(diǎn)項(xiàng)目也同樣有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如*縣，面對(duì)中里坪試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)難度大、資金嚴(yán)重短缺的困難，由水利、電業(yè)部門(mén)相關(guān)企業(yè)共同組建的*灌河水電有限公司作為代燃料項(xiàng)目法人，抱著堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的決心，自力更生、不畏困難，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，不僅保證了生態(tài)電站主體工程的順利實(shí)施，還結(jié)合水災(zāi)移民點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了首批54戶移民戶代燃料供電，為全面完成試點(diǎn)項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為水利、電業(yè)合作進(jìn)行代燃料項(xiàng)目建設(shè)的典范。

希望這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)能夠真正達(dá)到大家相互交流學(xué)習(xí)的目的，也希望與會(huì)同志把*縣、*等縣好的經(jīng)驗(yàn)帶回去，大力推進(jìn)本地試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保不拖全省、全國(guó)的后腿。

四、要全力以赴加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)度和試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作

現(xiàn)在離水利部要求今年年底驗(yàn)收的期限只剩了不到3個(gè)月時(shí)間，而除*縣外其余試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度離驗(yàn)收要求還有相當(dāng)大的差距，尤其是項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)度差距更大，有的甚至還沒(méi)有起步。各地雖然原因各異，但歸納全省情況，存在的主要問(wèn)題還是水利部門(mén)匯報(bào)宣傳力度不夠，地方各部門(mén)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致各地黨委政府對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作不到位，直接影響了試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度。各地匯報(bào)中也提出了不少問(wèn)題困難和建議，但是針對(duì)上級(jí)的較多，查找自身問(wèn)題很少，對(duì)下步工作的計(jì)劃措施還不夠具體，沒(méi)有明確縣委、政府在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮的決定性作用。從目前情況看，若不采取強(qiáng)有力的措施，千方百計(jì)加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)度，年底前很難全部完成驗(yàn)收，我們就無(wú)法向水利部、省政府和項(xiàng)目區(qū)人民交待，2009年及以后的項(xiàng)目安排就會(huì)受到很大影響，對(duì)今后我省農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利影響。為了盡快解決試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)各試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，我就如何做好這次會(huì)議精神落實(shí)及下一階段的具體工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，各試點(diǎn)縣與會(huì)的政府主管領(lǐng)導(dǎo)，尤其是水利部門(mén)及實(shí)施單位盡快把這次會(huì)議精神、試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況及存在問(wèn)題困難向縣委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)到位，一定要讓他們切實(shí)意識(shí)到小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目之所以受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是因?yàn)樗煌谝话闼姽こ蹋瑢儆谵r(nóng)村小型公用基礎(chǔ)設(shè)施，是退耕還林和天然林保護(hù)等生態(tài)工程的配套措施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是省政府明確的“*”期間節(jié)能減排工作的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是關(guān)系到社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程、民心工程。試點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的很多問(wèn)題，如果僅由水利部門(mén)去協(xié)調(diào)，根本無(wú)法解決。只有通過(guò)黨縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，才能使各部門(mén)之間緊密配合，解決實(shí)際問(wèn)題，使試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各試點(diǎn)項(xiàng)目縣要進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確一位負(fù)責(zé)同志具體領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，領(lǐng)導(dǎo)小組不能只有虛名，務(wù)求開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作。必須做到有關(guān)部門(mén)和單位的任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)、三到位，同時(shí)制定切實(shí)可行的責(zé)任考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。只有這樣，才能使電業(yè)、物價(jià)、林業(yè)、環(huán)保、扶貧等有關(guān)部門(mén)與水利部門(mén)通力合作，最大限度地支持和配合代燃料試點(diǎn)工作。水利部門(mén)要切實(shí)按照水利部的要求，把加快試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收作為近期水利工作的一件大事來(lái)抓，必須由一把手要親自抓，對(duì)于實(shí)施中遇到的問(wèn)題困難和工作進(jìn)度，一定要及時(shí)準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)到位。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和參建單位的監(jiān)督指導(dǎo)，履行起對(duì)代燃料項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理的職責(zé)，要按照基本建設(shè)程序和國(guó)債資金使用管理規(guī)定，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，在確保工程質(zhì)量和資金使用安全前提下，按計(jì)劃完成試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收。*縣在這方面做得就比較好，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組真正起到了對(duì)工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，電業(yè)、物價(jià)等部門(mén)都給與了大力支持和配合，水利部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作開(kāi)展比較順利，非常值得其他縣學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）克服畏難情緒，堅(jiān)定信心，集中解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

從8月份省水電發(fā)展中心組織對(duì)部分試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)地檢查，到今天聽(tīng)到的幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的匯報(bào)，大家對(duì)生態(tài)水電站的建設(shè)都比較有把握，進(jìn)展相對(duì)較快，效果也比較好，但大部分試點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中都遇到了前所未有的困難，也暴露出了對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)普遍存在的畏難情緒，有的甚至完全失去了信心。這對(duì)于習(xí)慣了實(shí)施單一工程項(xiàng)目的水利部門(mén)來(lái)說(shuō)，小水電代燃料項(xiàng)目的確是新生事物，必然會(huì)遇到許許多多的新問(wèn)題，再用建設(shè)單一水電站項(xiàng)目的辦法去解決當(dāng)然就會(huì)失靈。對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前也還處在擴(kuò)大試點(diǎn)階段，就是通過(guò)各地試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，探索總結(jié)出一些好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，為代燃料項(xiàng)目正式實(shí)施打下好的基礎(chǔ)。而試點(diǎn)階段，無(wú)論國(guó)家還是省都沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施，這就更需要大家八仙過(guò)海，各顯神能，充分發(fā)揮各自的聰明才智，因地制宜，大膽創(chuàng)新，依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，依靠有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС郑瑘A滿完成試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。

歸納各地反映的情況，目前我省試點(diǎn)項(xiàng)目面臨的主要難點(diǎn)問(wèn)題有以下幾類：一是部分試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案中代燃料電量過(guò)網(wǎng)供電方案和代燃料到戶電價(jià)不能落實(shí)，致使在電源工程已經(jīng)完成的情況下不能實(shí)現(xiàn)代燃料供電，這就需要縣委政府盡快協(xié)調(diào)督促電業(yè)部門(mén)履行已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)的實(shí)施方案中所簽訂的代燃料供電協(xié)議，盡快落實(shí)代燃料過(guò)網(wǎng)供電，確需調(diào)整到戶電價(jià)的盡快報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；二是項(xiàng)目區(qū)“五改”資金缺乏，影響了項(xiàng)目區(qū)整改進(jìn)度。由于國(guó)家下達(dá)的試點(diǎn)項(xiàng)目資金中只包含了生態(tài)電站建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)整改資金就需要通過(guò)自籌解決。對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)該針對(duì)各項(xiàng)目區(qū)不同情況區(qū)別對(duì)待，改路改水資金需要由政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)結(jié)合村村通、扶貧、飲水及新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目解決，改灶、改廁、改圈則應(yīng)該學(xué)習(xí)*縣的好經(jīng)驗(yàn)，改造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，所需資金主要依靠代燃料戶自己解決，經(jīng)驗(yàn)收合格才開(kāi)始供電。對(duì)于一些特困戶縣里可以適當(dāng)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)助。*縣的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，這種辦法在實(shí)施中是十分行之有效的。三是部分生態(tài)電站項(xiàng)目因?yàn)轫?xiàng)目審批問(wèn)題、項(xiàng)目投資規(guī)模大導(dǎo)致工期延長(zhǎng)等不能按時(shí)投產(chǎn)。對(duì)待這種情況，一方面要加快項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極協(xié)調(diào)通過(guò)已建水電站作為近期替代電源的辦法解決，而項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)絕對(duì)不能放松，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)代燃料供電。其他反映出來(lái)的問(wèn)題都可以通過(guò)積極協(xié)調(diào)解決。

前兩個(gè)難題在*縣都得到了很好的解決，其他項(xiàng)目的情況和*縣基本一樣，地方黨委政府和水行政主管部門(mén)只要像*縣一樣重視代燃料試點(diǎn)工作，只要付出了足夠的努力，他們能辦到的事，我們就一定能夠做到。通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大家一定要對(duì)照*縣成功的經(jīng)驗(yàn)，找出自己的問(wèn)題，努力迎頭趕上，決不能影響全省的試點(diǎn)工作的總體進(jìn)度。

（三）采取措施，合理安排工期，確保年底前完成驗(yàn)收

這次會(huì)議后，各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，找出關(guān)鍵問(wèn)題所在，制定切實(shí)可行的辦法措施，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各試點(diǎn)縣小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重任，調(diào)集一批有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的工作人員組成強(qiáng)有力的工作班子，對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行合理分解，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和單位的每一個(gè)人，層層負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不力嚴(yán)重影響試點(diǎn)工作者要敢于追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

要根據(jù)驗(yàn)收日期，排出可行的進(jìn)度計(jì)劃，倒排工期，要細(xì)化到每個(gè)階段需要完成的工作任務(wù)，并對(duì)照檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃完成。對(duì)確實(shí)存在困難的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析，采取堅(jiān)決的措施和超常規(guī)的方法，千方百計(jì)加快進(jìn)度，必須爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收要求。

這次會(huì)議結(jié)束以后，省水電發(fā)展中心要定出全省試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度安排，尤其是要排出各項(xiàng)目具體驗(yàn)收日期，定期對(duì)進(jìn)度情況進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果及時(shí)向省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，對(duì)于因工作不力導(dǎo)致不能按時(shí)完成驗(yàn)收的，必須由試點(diǎn)縣的縣委、政府向省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和水利廳作出說(shuō)明。今后我廳將把試點(diǎn)項(xiàng)目完成情況作為安排下階段小水電代燃料項(xiàng)目和水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目的重要依據(jù)，投資要向試點(diǎn)完成好的縣重點(diǎn)傾斜，對(duì)于不能按時(shí)完成驗(yàn)收的縣原則上不再安排新的水電項(xiàng)目。對(duì)于試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，省水利廳也將進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、要集中力量做好2009年代燃料項(xiàng)目的啟動(dòng)工作

全國(guó)為期5年的小水電代燃料試點(diǎn)工程已經(jīng)取得顯著生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，受到項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛擁護(hù)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的文件精神，國(guó)家發(fā)改委、水利部已決定啟動(dòng)新一輪的更大規(guī)模的小水電代燃料生態(tài)工程建設(shè)工作，中央每年投資額度將比試點(diǎn)期間大幅度提高，預(yù)示著小水電代燃料建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的快速發(fā)展階段。我省17個(gè)縣（市、區(qū)）的24個(gè)項(xiàng)目已被列入2009-2015年全國(guó)年小水電代燃料規(guī)劃，其中的8個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)列入2009年度國(guó)家小水電代燃料建設(shè)計(jì)劃，8月份水利部在河北省石家莊市對(duì)這8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審核。這些項(xiàng)目的代表也參加這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要求他們提前學(xué)習(xí)試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，盡早進(jìn)入角色，保證2009年項(xiàng)目順利啟動(dòng)。各有關(guān)市、縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的文件要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和代燃料管理辦法的規(guī)定，高度重視并認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，在保證前期工作深度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家年度建設(shè)計(jì)劃，讓小水電更好地為我省山區(qū)群眾造福，為實(shí)現(xiàn)我省節(jié)能減排目標(biāo)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

同志們，讓我們?cè)谑∥?、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，不辱使命，全面完成小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)村水電事業(yè)新局面！