科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得下氣力抓好科學(xué)發(fā)展貫徹落實(shí)
時(shí)間:2022-06-23 08:13:00
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黨的十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位和偉大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)、根本要求和著力點(diǎn),并就全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作出了戰(zhàn)略部署。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神引向深入,最重要的是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),下大氣力抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),把科學(xué)發(fā)展觀的精神轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。
一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的定位,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想和理論上的清醒,才有政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的自覺。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,首先必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的定位,進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),形成符合科學(xué)發(fā)展觀的思維方式,養(yǎng)成按照科學(xué)發(fā)展觀作決策、定政策、擬措施、抓落實(shí)的良好習(xí)慣,真正使科學(xué)發(fā)展觀成為全社會(huì)的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。
把科學(xué)發(fā)展觀放在中國特色社會(huì)主義理論體系中來認(rèn)識(shí)。改革開放以來,我們黨在實(shí)踐上開辟中國特色社會(huì)主義道路的同時(shí),也在理論上形成了中國特色社會(huì)主義理論體系,從而取得了舉世矚目的偉大成就。中國特色社會(huì)主義理論體系,就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。在這個(gè)理論體系中,科學(xué)發(fā)展觀是十六大以來黨中央深刻把握新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求而增添的新內(nèi)容,因此是學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系的重點(diǎn)。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀不能孤立地進(jìn)行。只有把科學(xué)發(fā)展觀放在中國特色社會(huì)主義理論體系中來認(rèn)識(shí),我們才能真正理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,同鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系,深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)改革開放以來黨的理論創(chuàng)新的重大意義,從而站在黨的理論建設(shè)的高度把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和根本方法,不僅具有豐富的理論底蘊(yùn),而且也具有大跨度的歷史考量。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程,同時(shí)也是全面把握中國特色社會(huì)主義理論體系、積極推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的進(jìn)程。
把科學(xué)發(fā)展觀放在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針的全局來認(rèn)識(shí)??茖W(xué)發(fā)展觀是針對(duì)著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題提出來的,適應(yīng)了國內(nèi)外形勢(shì)的新變化,順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,因而對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全方位的指導(dǎo)意義。發(fā)展的內(nèi)涵是全面的,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也包括政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及人的全面發(fā)展。發(fā)展的方式也是全面的,不僅是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,也包括實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。只有這樣理解的發(fā)展,才是硬道理,才是第一要?jiǎng)?wù)、第一要義。因此,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀絕不是某一方面、某一領(lǐng)域的事情,而是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大任務(wù)。只有從全局的角度來考慮,我們才能真正理解科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)的深刻含義,真正掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,通過開展解放思想的大討論,在思維方式上來一場(chǎng)深刻的革命,切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論,并使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑炜陀^世界的巨大力量。
把科學(xué)發(fā)展觀放在發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想的高度來認(rèn)識(shí)。中國特色社會(huì)主義是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的主題,也是科學(xué)發(fā)展觀的主題??茖W(xué)發(fā)展觀的偉大意義不僅在于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題有具體的指導(dǎo)作用,而且也對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義有更宏觀的指導(dǎo)意義??茖W(xué)發(fā)展觀所講的“發(fā)展”,是包括“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”在內(nèi)的??茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)改革開放以來建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn),首次對(duì)中國特色社會(huì)主義道路作了明確而準(zhǔn)確的界定,其中包括了領(lǐng)導(dǎo)核心、國情基礎(chǔ)、基本路線、兩大任務(wù)、總體布局、總目標(biāo)等,從而把中國特色社會(huì)主義道路的豐富內(nèi)涵清晰地呈現(xiàn)在全黨全國人民面前??茖W(xué)發(fā)展觀把握了發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵因素,這就是:解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶,改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力,科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求,全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到二零二零年的奮斗目標(biāo),是全國各族人民的根本利益所在。在新的歷史條件下,只有以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾,更加自覺地走科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧道路,中國特色社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)有更為廣闊的發(fā)展前景。
二、著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效性
制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),完善體制機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。要克服那種“學(xué)習(xí)宣傳一陣風(fēng),貫徹落實(shí)大呼隆”的淺嘗輒止的現(xiàn)象,大力推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,加快形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。
著力構(gòu)建政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng),是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)新要求。目前政府職能還沒有真正實(shí)現(xiàn)向顯著增強(qiáng)提供公共服務(wù)能力的轉(zhuǎn)變,政府缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象還不同程度存在著,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能,健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,減少和規(guī)范行政審批,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),真正把政府的精力放到提供基本公共服務(wù)上來。要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進(jìn)公共服務(wù)方式,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),顯著提升政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。要深化財(cái)稅體制改革,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化??茖W(xué)界定財(cái)政支出范圍,進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大公共服務(wù)支出比重。建立最低財(cái)力保障機(jī)制,進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。
著力構(gòu)建能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大,是我們前進(jìn)中面臨的最突出的矛盾和問題,也是制約可持續(xù)發(fā)展、影響發(fā)展后勁的主要原因。為此,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境好友型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。要落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革,切實(shí)建立起反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。資源價(jià)格改革涉及面廣,比較復(fù)雜,需要充分考慮各方面的承受能力,廣泛聽取群眾的意見,制定和完善方案,適時(shí)穩(wěn)妥實(shí)施。同時(shí)要深化資源稅制改革,加快完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
著力構(gòu)建保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。公平正義是社會(huì)主義國家制度的首要價(jià)值,推進(jìn)社會(huì)公平正義是政府的良心。要堅(jiān)持以人為本,以促進(jìn)社會(huì)公平正義為導(dǎo)向,加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,著力破解制約教育、文化、衛(wèi)生、科技發(fā)展等體制機(jī)制性障礙,加強(qiáng)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié),變“短腿”為“長(zhǎng)腿”,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。要完善社會(huì)保障體系,構(gòu)筑“安全網(wǎng)”。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)為補(bǔ)充,積極探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要深化收入分配制度改革,處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的關(guān)系,提高勞動(dòng)參與分配能力,形成工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富和公平分配相協(xié)調(diào),更加注重發(fā)展成果的普惠性,穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì),走共同富裕道路。
三、努力營造保障科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督體系,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的約束性
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍,必然要求按照科學(xué)發(fā)展觀來審視執(zhí)政的政績(jī),靠正確的政績(jī)觀來保障。樹立正確政績(jī)觀,就是做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。為此,就需要以制度建設(shè)規(guī)范政績(jī),建立起各級(jí)政府的發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、干部實(shí)績(jī)考核體系和以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系。
建立體現(xiàn)全面發(fā)展的政府發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。但這種發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),更不純粹是GDP的量的擴(kuò)張,而是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展??傮w是由部分構(gòu)成的,沒有各地區(qū)的健康發(fā)展就不會(huì)有全國性的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府都要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,樹立起全國一盤棋的大局意識(shí),形成科學(xué)合理的發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。要將衡量人的全面發(fā)展的內(nèi)容放在首要位置,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放是否協(xié)調(diào),加大節(jié)能減排、科技進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人的全面發(fā)展等指標(biāo)權(quán)重,并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要體現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。把收入分配公平性、公共服務(wù)均等化以及就業(yè)、社會(huì)保障、公眾健康、公共安全等反映社會(huì)和諧的指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,分類評(píng)價(jià)。
體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展差異化要求,按照主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)不同區(qū)域提出不同要求,并設(shè)置有針對(duì)性的指標(biāo)和不同的權(quán)重。要在指標(biāo)體系構(gòu)建方法上,采取自上而下與自下而上相結(jié)合、專家評(píng)議與群眾參與相結(jié)合、理論構(gòu)建與實(shí)踐驗(yàn)證相結(jié)合等辦法,確保指標(biāo)評(píng)價(jià)體系具有廣泛的民意基礎(chǔ)。發(fā)展指標(biāo)體系建立起來后,還要有科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系,來指導(dǎo)、規(guī)范各級(jí)政府的行為。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求確定目標(biāo)管理內(nèi)容。將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作任務(wù)納入目標(biāo)管理,摒棄不利于又好又快發(fā)展的工作目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。二是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系。在建立完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,合理確定目標(biāo)管理考核指標(biāo),尤其是要將反映和衡量資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新、人民生活、社會(huì)和諧等方面的指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化考核項(xiàng)目的可比性和可度量性,將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,力求客觀、準(zhǔn)確;同時(shí)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充新的內(nèi)容和要求。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),強(qiáng)化激勵(lì)約束。科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,將其作為對(duì)各級(jí)政府和各有關(guān)部門獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
建立符合科學(xué)發(fā)展的干部實(shí)績(jī)考核體系??茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),在很大程度上取決于干部實(shí)績(jī)考核體系的導(dǎo)向作用。為“官”一任,造福一方,領(lǐng)導(dǎo)干部重視實(shí)政是好事。但不能把政績(jī)理解為個(gè)人主觀意圖的實(shí)現(xiàn),更不能看作是個(gè)人包打天下的功勞。而是要看政績(jī)是不是符合人民群眾根本利益的,是不是實(shí)實(shí)在在不摻水分的,是不是功在當(dāng)代利在千秋的。要將科學(xué)發(fā)展的理論貫穿干部考核評(píng)價(jià)工作的全過程,努力建立完善科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),考核指標(biāo)設(shè)備不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還要考核社會(huì)發(fā)展、政治文明、精神文明、生態(tài)文明,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、人民幸福指數(shù)與文化發(fā)展?fàn)顩r等統(tǒng)籌考慮。既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展,重點(diǎn)是看城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度;既要考核當(dāng)前,又要考核長(zhǎng)遠(yuǎn),重點(diǎn)是看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),又要看人民群眾得到的實(shí)惠,重點(diǎn)是看人民共享發(fā)展成果的程度;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會(huì)穩(wěn)定,重點(diǎn)是看把不斷提高人民群眾生活水平作為結(jié)合點(diǎn);既要考核顯績(jī),又要考核潛績(jī),重點(diǎn)是看發(fā)展的后勁;既要看主觀努力,也要看客觀條件,重點(diǎn)是看通過努力而發(fā)生的變化??己说姆绞揭惨茖W(xué)周密。要堅(jiān)持以德才素質(zhì)考核為中心,注重綜合評(píng)價(jià),設(shè)置多元的考核評(píng)價(jià)主體,將上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、群眾作為考核評(píng)價(jià)主體,全方位、多角度、客觀公正地認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)考核干部。要借助信息技術(shù)、引入現(xiàn)代科技成果,改進(jìn)考評(píng)辦法,提高工作效率,增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性。
建立以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督體系。人民群眾的實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?nèi)绾?,人民群眾感受最真切,最有發(fā)言權(quán)。有沒有政績(jī),政績(jī)的大小,最根本的要由人民群眾說了算。讓人民群眾來監(jiān)督落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,不僅是督促各級(jí)政府和各類市場(chǎng)主體實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)力,而且也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。要與人民群眾政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng),積極引導(dǎo)人民群眾投身到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐中去,督促各級(jí)政府和各類企業(yè)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。要拓寬群眾監(jiān)督的渠道,全面推行政務(wù)公開,把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大決策、重要項(xiàng)目建設(shè)、干部選拔任用和民生問題等信息,以多種形式公開,增強(qiáng)透明度,保證群眾的知情權(quán)。要通過信訪、群眾評(píng)議、聘用社會(huì)監(jiān)督員、建立群眾投訴網(wǎng)絡(luò)等形式,暢通渠道,方便群眾監(jiān)督。
要建立群眾投訴的快速反應(yīng)處理機(jī)制,對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的問題,組織專人調(diào)查核實(shí),及時(shí)曝光查處,及時(shí)反饋應(yīng)答,切實(shí)將群眾的建議投訴轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效成果。在群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上,政府要加強(qiáng)自身的行政監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察部門的職能作用,推進(jìn)依法行政,提高行政效能。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì),特別是對(duì)民生政策的落實(shí)進(jìn)行全過程監(jiān)督,確保人民群眾得到政策實(shí)惠。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),有針對(duì)性地開發(fā)專業(yè)軟件,實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督實(shí)時(shí)化、信息化,提高行政監(jiān)督效率。政府要自覺接受輿論監(jiān)督。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,通過各類媒體及時(shí)曝光浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、損害群眾利益等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的典型案件,懲治假丑惡,鞭撻不文明行為。同時(shí),還要積極探索和建立有效的輿論監(jiān)督機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,不斷提高輿論監(jiān)督水平。總之,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,涉及政府權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),必須建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,形成監(jiān)督的整體合力。要全面整合監(jiān)督力量,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用,逐步建立起黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合,組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合,社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,提高監(jiān)督的整體效能,形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
四、積極建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性
正確的路線確定之后,干部就是決定性的因素。廣大黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。
加強(qiáng)思想建設(shè),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部的思想建設(shè)。思想建設(shè)的重點(diǎn)是把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀來。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度,深刻認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱、黨的先進(jìn)性如何,在當(dāng)前主要體現(xiàn)為能不能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。統(tǒng)一干部思想、提升干部素質(zhì)的有效途徑是加強(qiáng)對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)。一是建立多元有效的教育培訓(xùn)體系。針對(duì)不同層次黨員干部的需求特點(diǎn),整合教育培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等主陣地作用,挖掘部門和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)辦學(xué)潛力,逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的多元干部教育培訓(xùn)體系,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化。二是進(jìn)一步改進(jìn)教育培訓(xùn)方式,以問題為導(dǎo)向,以能力為核心,樹立現(xiàn)代干部培訓(xùn)新理念。在科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)過程中,應(yīng)把能力培訓(xùn)貫穿始終,以提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平、解決制約科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題為重要目標(biāo)。既要注重理論培訓(xùn),又要融入生動(dòng)實(shí)踐;既要開展集中培訓(xùn),又要鼓勵(lì)業(yè)余自學(xué);既要“走出去”考察調(diào)研,又要“引進(jìn)來”面授,只有通過多形式的教育培訓(xùn),才能使科學(xué)發(fā)展觀深入人心,形成自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍。三是努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,建設(shè)全社會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要內(nèi)容,打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會(huì),為黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀注入活力。同時(shí)著眼于大眾需求,組織和支持理論工作者用通俗易懂的語言、現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)例、形象生動(dòng)的比喻,深入淺出地宣傳科學(xué)發(fā)展觀,做到通俗化、形象化、生動(dòng)化。
加強(qiáng)組織建設(shè),大膽選拔善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。國以才立,政以才治,業(yè)以才興。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是要有一大批勇于開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部。為此,需要進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。一是擴(kuò)大民主,注重選拔使用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力強(qiáng)的干部。在干部的民主推薦、民主測(cè)評(píng)和考察過程中,要把黨管干部原則與擴(kuò)大民主、組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來,提高普通黨員和群眾的參與度,充分考察和了解干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力;在干部任用決策上,要堅(jiān)持集體決策、充分醞釀,任前公示,確保干部選拔任用的公開、公正和透明。二是健全機(jī)制,形成優(yōu)勝劣汰能上能下的格局。把好領(lǐng)導(dǎo)干部提任關(guān),通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施,把那些推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有思路、有實(shí)招、有實(shí)績(jī)的干部選拔到重要崗位上來;探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、降職免職等制度,把那些思想觀念轉(zhuǎn)變不到位、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力的干部及時(shí)淘汰。三是創(chuàng)新思路,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部任期短、調(diào)動(dòng)頻繁,容易產(chǎn)生急功近利行為。為此,需要認(rèn)真完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多做打基礎(chǔ),管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,形成有利領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的制度保障。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。良好的作風(fēng)既是黨的全心全意為人民服務(wù)的要求,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的保證。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一手資料,從實(shí)際出發(fā),制定出符合科學(xué)發(fā)展要求的政策措施。認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,做到凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴去做,凡是不符合的事情就毫不遲疑地去改。要牢固樹立顧全大局、令行禁止的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局,始終堅(jiān)持局部服從全局,自覺與黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性,將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。地方政府要根據(jù)中央的精神,全面清理相關(guān)文件,及時(shí)廢止不符合科學(xué)發(fā)展觀的政策條文和規(guī)定,摒棄不利于又好又快發(fā)展的工作內(nèi)容。要始終抱有心系群眾、服務(wù)人民的情懷。領(lǐng)導(dǎo)干部把人民群眾的愿望和要求作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,努力為民辦實(shí)事,讓人民群眾感受到科學(xué)發(fā)展的成果。要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策,大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式,反對(duì)奢侈浪費(fèi),以領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的表率作用積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。