導(dǎo)語：市政辦建設(shè)項目集中審批辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高行政審批效能,切實做到減少印章、優(yōu)化流程、規(guī)范收費、提高效率,市政府確定對市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行集中審批。具體辦法如下:

一、實施范圍

按照“一個窗口受理、部門聯(lián)合審批”的要求,將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的建設(shè)工程(單體建筑面積超過300平方米或投資額超過30萬元)統(tǒng)一納入市政務(wù)服務(wù)中心審批,實行集中受理,“一站式”審批,電子化監(jiān)督。

二、工作流程

市政務(wù)服務(wù)中心對建設(shè)項目審批的各階段組織聯(lián)審聯(lián)驗工作,使用“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合審批專用章”、“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合驗收專用章”。

(一)土地招拍掛階段。

市國土資源局確定需招標拍賣掛牌出讓的土地后,編制土地出讓文件,在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)開展招拍掛交易活動,確定競得人,簽訂土地成交確認書后,市政務(wù)服務(wù)中心組織市發(fā)改委、環(huán)保局進行建設(shè)項目審批、核準、備案,待競得人交齊土地出讓金后,簽訂出讓合同,辦理國有土地使用權(quán)證。

(二)規(guī)劃許可階段(行政審批辦理時間為17個工作日)。

規(guī)劃許可階段,共有4個環(huán)節(jié):市規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(2個工作日);審定詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計方案(10個工作日);施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查(4個工作日);市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(1個工作日)。所有審批工作須在行政審批系統(tǒng)中完成,做到全程留痕,數(shù)據(jù)共享。

其中,由市規(guī)劃局單獨辦理的審定詳細規(guī)劃、總平面圖、設(shè)計方案3個環(huán)節(jié)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,市政務(wù)服務(wù)中心要加強督促,及時溝通,確保按期完成。

在施工圖紙設(shè)計文件聯(lián)合審查環(huán)節(jié),市政務(wù)服務(wù)中心要組織住建、規(guī)劃、房管、消防、人防、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、氣象、地震、經(jīng)信等有關(guān)部門召開聯(lián)審會議,用4個工作日集中對以下事項開展審查:民用建筑節(jié)能設(shè)計備案、審批;設(shè)計圖紙規(guī)劃審核,臨時建設(shè)規(guī)劃許可;住宅小區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備配置標準審核;建筑工程消防設(shè)計審核;防空地下室結(jié)建項目設(shè)計審核;供熱及節(jié)能設(shè)計審核;建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案審核,移植或砍伐城市樹木的審批,臨時占用城市綠地核準;防雷裝置設(shè)計審核;建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核;散裝水泥基金征收。以上事項在規(guī)定時限內(nèi)審批完成后,由各相關(guān)部門首席代表或授權(quán)委托人員在“施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查表”上簽字、加蓋單位“2號公章”。在此階段,無正當理由不參加聯(lián)合審查或未在規(guī)定時限內(nèi)完成審查的,由市政務(wù)服務(wù)中心負責在聯(lián)合審查表上加蓋“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合審批專用章”,視為以上審查全部通過,進入下一審批環(huán)節(jié)。

(三)施工許可階段(行政審批辦理時間為4個工作日)。

按規(guī)定應(yīng)該招標的工程建設(shè)項目,招標人向住建部門招標辦提出申請后,由招標辦督促招標人或招標機構(gòu)通過公共資源交易系統(tǒng)在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、大屏幕和國家指定媒體招標公告,在市政務(wù)服務(wù)中心組織報名、發(fā)售招標文件、開標、評標、確定中標人,并經(jīng)公示后核發(fā)中標通知書,簽訂合同。

招投標工作完成后,相關(guān)行政主管部門憑市政務(wù)服務(wù)中心出具的《市公共資源交易項目辦結(jié)單》通過公共資源交易系統(tǒng)及行政審批系統(tǒng)辦理相關(guān)審核審批手續(xù),住建部門通過系統(tǒng)對招投標情況書面報告進行審核,招標人或機構(gòu)通過系統(tǒng)對招標合同、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)備案;城管執(zhí)法部門辦理核發(fā)城市排水許可證、城市建筑垃圾處置核準證,以上事項應(yīng)在2個工作日辦結(jié)。

住建部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》,應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。建設(shè)項目單位取得《建筑工程施工許可證》,項目開工建設(shè)。需市房產(chǎn)管理中心辦理核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》的,應(yīng)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

(四)竣工驗收階段(行政審批辦理時間為4個工作日)。

建設(shè)工程竣工后,市政務(wù)服務(wù)中心組織住建、規(guī)劃、國土、房管、消防、人防、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、氣象、環(huán)保等相關(guān)部門召開聯(lián)席會議,在4個工作日內(nèi)完成以下事項的驗收任務(wù):民用建筑節(jié)能設(shè)計驗收;建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實;《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的建設(shè)條件驗收;住宅小區(qū)配套建筑及設(shè)施設(shè)備備案;建設(shè)工程竣工驗收消防備案;防空地下室竣工驗收;供熱及節(jié)能改造驗收;建設(shè)項目的附屬綠化工程竣工驗收;防雷裝置竣工驗收;建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收。以上事項驗收合格后,由各相關(guān)部門首席代表或授權(quán)委托人員在“建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收表”上簽字、加蓋單位“2號公章”。在此階段,無正當理由不參加驗收或在規(guī)定時限未完成驗收任務(wù)的,由市政務(wù)服務(wù)中心在聯(lián)合驗收表上加蓋“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合驗收專用章”,視為驗收合格,各單位不得再行組織單獨驗收。

驗收合格后,住建等相關(guān)單位及時進行建設(shè)工程竣工驗收備案及相關(guān)信息公開工作。

三、審批制度

建設(shè)項目審批實行“六統(tǒng)一”辦理工作制度,即“統(tǒng)一受理報件、統(tǒng)一組織會審、統(tǒng)一收費項目和標準、統(tǒng)一費用減免程序、統(tǒng)一承諾辦結(jié)時間、統(tǒng)一發(fā)放證件”。

(一)統(tǒng)一受理報件。建設(shè)項目申請人持有關(guān)材料到市政務(wù)服務(wù)中心報件受理窗口進行項目登記,經(jīng)初步審查符合要求的,填寫《建設(shè)項目審批手冊》,由受理窗口及時登錄審批平臺,向申請人出具受理通知書,根據(jù)聯(lián)辦件辦理的有關(guān)要求,按環(huán)節(jié)程序?qū)㈨椖啃畔l(fā)送相關(guān)窗口,各窗口據(jù)此辦理審批業(yè)務(wù)。

(二)統(tǒng)一組織會審。為有效解決分頭辦理時間過長的問題,進一步提高辦事效率,實行聯(lián)席會議制度。市政務(wù)服務(wù)中心在建設(shè)項目土地招拍掛、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收階段,視情組織相關(guān)窗口單位和未在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位召開聯(lián)席會議,進行同步審查、會簽。各窗口單位及未設(shè)窗口的單位必須派出首席代表或授權(quán)委托人員參加聯(lián)席會議,以確保聯(lián)席會議的效率和質(zhì)量。

(三)統(tǒng)一收費項目和標準。市政務(wù)服務(wù)中心會同物價、財政、法制等部門,對建設(shè)項目審批過程中涉及的收費項目、收費標準、收費依據(jù)等情況進行清理審核,將核準的收費項目和標準對外公布,并錄入行政審批系統(tǒng),由系統(tǒng)統(tǒng)一打印收費單據(jù)。市直各部門、城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要嚴格按照此標準統(tǒng)一執(zhí)行,不得隨意增減收費項目或降低收費標準。

(四)統(tǒng)一費用減免程序。對國家和省、市有關(guān)文件規(guī)定可以減免的收費項目,采用“對號入座”的辦法,由窗口工作人員按規(guī)定的減免標準直接辦理,市政務(wù)服務(wù)中心負責監(jiān)督。具體程序是:申請人向有關(guān)窗口提出減免申請,窗口單位提出初步意見報市政務(wù)服務(wù)中心審核,市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)執(zhí)收部門審查后認為應(yīng)當減免的,提出減免意見,報市政府研究決定,市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市政府研究的意見,通知有關(guān)窗口單位按程序辦理。

(五)統(tǒng)一承諾辦結(jié)時間。堅持規(guī)范運作、特事特辦的原則,每個窗口單位辦理專項審批、審核手續(xù)的完成時限,由市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)情況提出初步意見,各審批單位認可后作出承諾,并對外公示,確保按時完成。

(六)統(tǒng)一發(fā)放證件。各窗口單位要嚴格按照建設(shè)項目審批流程開展審批業(yè)務(wù),各種審批證件必須通過市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)打印,不得實行網(wǎng)外辦理、網(wǎng)外打證、體外循環(huán)。各窗口工作完成后形成的審批證件、批復(fù)文件一律交市政務(wù)服務(wù)中心審核,審核無誤后,由市政務(wù)服務(wù)中心將審批證件、批復(fù)文件一并發(fā)給項目建設(shè)單位。

四、保障措施

(一)嚴格落實限時辦結(jié)制、超時默認和缺席默認制。各有關(guān)部門要嚴格遵循各審批階段所規(guī)定的時限,建設(shè)項目從規(guī)劃許可到驗收,總審批時間不得超過25個工作日。在審批許可過程中,凡超過規(guī)定時限的,一律視為超時默認。職能部門無正當理由未參加由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織的聯(lián)審聯(lián)驗、聯(lián)合踏勘工作,缺席的,一律視為缺席默認。由市政務(wù)服務(wù)中心在相關(guān)文件上按時加蓋“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合審批專用章”或“市人民政府建設(shè)項目聯(lián)合驗收專用章”,事項辦理進入下一環(huán)節(jié)。相應(yīng)責任由超時或缺席部門承擔。

(二)嚴格落實全程代辦督辦制。市政務(wù)服務(wù)中心要嚴格落實全程代辦督辦制,為建設(shè)項目審批辦理提供方便。要全力為申請人代辦各項審批、繳費手續(xù),全程負責與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系以及協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、跟蹤督辦和結(jié)果反饋,直至項目審批辦結(jié)。辦理過程中和辦結(jié)后,要定期進行回訪,提供延伸服務(wù)。對于重大建設(shè)項目特別是外地來投資項目,市政務(wù)服務(wù)中心要開辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,保證項目及早落地實施。

(三)嚴格落實全程政務(wù)信息公開和行政監(jiān)察制。市政務(wù)服務(wù)中心要組織相關(guān)部門對建設(shè)項目涉及部門的管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報條件、審批流程、辦理時限、收費標準、服務(wù)承諾等內(nèi)容,制作辦事指南,通過行政審批系統(tǒng)利用政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、觸屏和紙質(zhì)手冊等渠道向社會公布。整個辦理過程要實施陽光操作,對審批項目的受理、承辦、轉(zhuǎn)接、批準、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進行公示,方便建設(shè)單位查詢、監(jiān)督。

建設(shè)項目相關(guān)信息和全部審批流程,除國家規(guī)定需保密的以外,要在辦結(jié)之日起15個工作日內(nèi),按照“誰建設(shè)、誰公開、誰審批、誰公開”的原則,在市工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開專欄予以公開。市監(jiān)察局要對審批行為實施全程行政監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為,并按照有關(guān)規(guī)定追究責任人責任。