導(dǎo)語(yǔ)：行政執(zhí)法案卷評(píng)審狀況通報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政公署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見的通知》（署發(fā)號(hào)）要求，切實(shí)推進(jìn)全行政執(zhí)法責(zé)任制工作，按照《推進(jìn)依法行政年度工作安排》，政府法制辦公室以新出臺(tái)的《行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》)為標(biāo)準(zhǔn)，于年1月10日—16日，對(duì)直12個(gè)行政執(zhí)法單位（法定單位、法律法規(guī)授權(quán)組織、委托組織）的部分行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查。現(xiàn)將結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況

此次評(píng)查工作以貫徹執(zhí)行《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督、指導(dǎo)行政執(zhí)法工作為出發(fā)點(diǎn)，采取實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)查閱形式，按照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)上述部門單位年度的25個(gè)行政許可案卷和36個(gè)行政處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查

通過(guò)評(píng)查，從總體上看我的行政執(zhí)法工作隨著依法行政工作的深入，政府法制工作的加強(qiáng)，各執(zhí)法單位的依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平有了較大提高，大部分案件事實(shí)比較清楚，證據(jù)比較充分，量罰幅度基本適當(dāng)，行政執(zhí)法程序逐步走向規(guī)范。

二、存在的問(wèn)題

(一)文書格式方面

從評(píng)查的情況來(lái)看，各部門單位的行政執(zhí)法文書沒(méi)有統(tǒng)一格式，有的單位使用本行業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一制定的文書格式，有的單位根據(jù)行政執(zhí)法工作情況，自行制定了法律文書格式。大部分執(zhí)法單位的行政許可案卷由行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一管理，文書格式基本執(zhí)行行業(yè)系統(tǒng)或?qū)徟行淖孕兄贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容還存在不齊全方面，按照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，還存在差距，還有需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。大部分案卷卷宗填寫不齊全，有一部分許可案卷沒(méi)有許可決定書等法律文書的送達(dá)回執(zhí)。

(二)事實(shí)證據(jù)材料方面

從評(píng)查的情況來(lái)看，部分行政處罰案卷案由書寫不規(guī)范，對(duì)違法事實(shí)、主要情節(jié)表述不明；部分案卷事實(shí)證據(jù)材料不全，有的僅有對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄，有的僅有現(xiàn)場(chǎng)筆錄，沒(méi)有其他能證明案件真實(shí)情況的證據(jù)；有的案件事實(shí)不清、證據(jù)不足；有的案卷筆錄不規(guī)范，筆錄內(nèi)容也過(guò)于簡(jiǎn)單，被詢問(wèn)人基本情況過(guò)于簡(jiǎn)單，有的筆錄或沒(méi)有被詢問(wèn)人簽字，或沒(méi)有被詢問(wèn)人按捺手印、蓋章；行政許可案卷主要存在申請(qǐng)材料不全的問(wèn)題，有的申請(qǐng)材料中申請(qǐng)人的申請(qǐng)與審批決定都在同一張表格內(nèi)。

(三)程序方面

從評(píng)查的情況來(lái)看，有的案卷沒(méi)有調(diào)查報(bào)告，有的案卷沒(méi)有處理意見呈批表，有的處理意見呈批表沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)意見；有的案件在沒(méi)有調(diào)查的情況下就提出了處罰意見；有的案卷沒(méi)有行政處罰預(yù)先告知書，有些案卷只告知了陳訴、申辯權(quán)，沒(méi)有告知聽證權(quán)，有的告知書將行政相對(duì)人享有3日內(nèi)的告知權(quán)限定在告知當(dāng)日；有的法律文書沒(méi)有相應(yīng)的送達(dá)文書；有的案卷立案時(shí)間在詢問(wèn)時(shí)間之后，違反了《行政處罰法》先立案后調(diào)查的程序；評(píng)查案卷中，在簡(jiǎn)易處罰程序中，當(dāng)場(chǎng)處罰數(shù)額超過(guò)法定的數(shù)額的現(xiàn)象比較多；執(zhí)法文書送達(dá)的程序還不規(guī)范，有的將不同程序的法律文書在同一時(shí)間送達(dá)，有的送達(dá)回證不能體現(xiàn)所送達(dá)文書的種類名稱，有的送達(dá)回證只有一個(gè)送達(dá)人簽名或沒(méi)有送達(dá)時(shí)間；在許可案卷中，有的案卷沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)核查材料，有的許可案卷沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽批等內(nèi)部批準(zhǔn)手續(xù)。

(四)執(zhí)法效果方面

按照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，案卷應(yīng)該反映出執(zhí)行情況。從案卷評(píng)查情況來(lái)看，有些案卷反映不出處罰決定執(zhí)行情況，有的案卷沒(méi)有行政處罰決定書，有的案卷罰款沒(méi)有收據(jù)或復(fù)印件附卷。

(五)適用依據(jù)方面

從評(píng)查的情況來(lái)看，有的處罰不符合處罰法定原則，依據(jù)不明確、不具體，沒(méi)有按照法律依據(jù)規(guī)定的范圍進(jìn)行處罰，部分案卷引用的條款項(xiàng)不夠完整，有的案卷僅引用到有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱，或法律、法規(guī)、規(guī)章的某一條，或某一款，而不是完整、具體的條款內(nèi)容。

（六）卷宗整理方面

從評(píng)查的情況來(lái)看，大部分案卷歸檔不及時(shí)，有的單位不能將案卷做到一案一卷，裝訂不整齊；有的案卷沒(méi)有卷內(nèi)目錄，或者目錄但填寫不規(guī)范，有的目錄沒(méi)有填寫責(zé)任人、文件日期等；卷皮制作不統(tǒng)一規(guī)范，有的案卷無(wú)卷皮；有的案卷沒(méi)有歸檔；有的案卷沒(méi)有卷宗號(hào)；有的卷內(nèi)材料沒(méi)有編號(hào)；有的卷內(nèi)材料使用圓珠筆簽字，當(dāng)事人提供的材料使用圓珠筆的，入卷時(shí)沒(méi)有復(fù)印。

三、幾點(diǎn)要求

通過(guò)評(píng)查，總結(jié)上述存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為不同行業(yè)系統(tǒng)之間、不同行政執(zhí)法單位之間、不同案卷執(zhí)法水平差異很大；部分執(zhí)法單位的案卷事實(shí)不清，證據(jù)不夠充分；重實(shí)體輕程序現(xiàn)象比較普遍；法律文書不符合法律法規(guī)要求；案卷中反映不出行政執(zhí)法情況等。針對(duì)存在的問(wèn)題，各行政執(zhí)法單位要做好以下幾方面工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

要加強(qiáng)對(duì)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德和法律知識(shí)教育。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的思想。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)制度，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平。

要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)力度，以各行政執(zhí)法單位為主體，加強(qiáng)《行政處罰法》和《行政許可法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重點(diǎn)提高行政執(zhí)法人員運(yùn)用實(shí)體法和程序法的水平和能力，只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格，并具備行政執(zhí)法資格的人員，才能允許其上崗執(zhí)法。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。從年開始，直各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展本部門單位的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。政府法制工作機(jī)構(gòu)每年都要確定5—10個(gè)行政執(zhí)法單位，作為行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)進(jìn)行抽查。

三、各行政執(zhí)法單位要安排法律專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的行政執(zhí)法案卷管理工作，制定相應(yīng)工作制度，結(jié)合《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步規(guī)范文書格式，做好案卷整理歸檔，制定各類行政執(zhí)法樣板案卷，用于指導(dǎo)本部門單位行政執(zhí)法工作，以進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量。