導(dǎo)語(yǔ)：文化局加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣（市）、區(qū)文化局：

我市網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的治理整頓，網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)得到了有效遏制，取得了明顯效果。但部分網(wǎng)吧依然存在接納未成年人等違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)吧市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，在社會(huì)上造成了惡劣影響。為全面加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，切實(shí)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步采取措施，強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)各縣（市）、區(qū)文化局認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、強(qiáng)化屬地管理，認(rèn)真履行職責(zé)

各縣（市）、區(qū)文化局要嚴(yán)格按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于文化市場(chǎng)屬地管理的批復(fù)》（洛政批〔2002〕30號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理原則，嚴(yán)格行政審批，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大查處力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真履行職責(zé)，全面規(guī)范網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

二、突出執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)

各縣（市）、區(qū)文化局在執(zhí)法過(guò)程中要以打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和不按規(guī)定登記為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、省文化廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作的九項(xiàng)措施》（豫市文〔20*〕73號(hào)）和文化部等十四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)〔20*〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧加大處罰力度，做到執(zhí)法到位、處罰到位。

（一）對(duì)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧，一次接納1人的，市區(qū)罰款5000元，縣城（含縣級(jí)市）及以下地區(qū)罰款3000元；一次接納2人的，市區(qū)罰款10000元，縣城（含縣級(jí)市）及以下地區(qū)罰款8000元；對(duì)一次接納3名以上（含3名）或連續(xù)兩次接納未成年人的網(wǎng)吧，實(shí)施停業(yè)整頓不少于60天的行政處罰；對(duì)一次接納8名以上（含8名）未成年人或連續(xù)三次接納未成年人的網(wǎng)吧場(chǎng)所，堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

（二）對(duì)未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧，檢查發(fā)現(xiàn)5人以下（含5人）的，市區(qū)按每人次罰款2000元，縣城（含縣級(jí)市）及以下地區(qū)按每人次1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以行政處罰；6人（含6人）以上10人以下的，予以停業(yè)整頓不少于30天的行政處罰；10人以上（含10人）的，予以停業(yè)整頓不少于60天的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

（三）對(duì)鎖閉門(mén)窗超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧場(chǎng)所，停業(yè)整頓60天并處罰款；對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧場(chǎng)所，堅(jiān)決依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

網(wǎng)吧場(chǎng)所的其它違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)格按照河南省文化廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理工作的九項(xiàng)措施》（豫市文〔20*〕73號(hào)）規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰

三、完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管

（一）強(qiáng)化登記制度。各縣（市）、區(qū)文化局要嚴(yán)格監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)吧場(chǎng)所落實(shí)上網(wǎng)人員登記制度，強(qiáng)化網(wǎng)吧場(chǎng)所核對(duì)登記上網(wǎng)人員有效身份證件的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮登記制度對(duì)遏制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所落實(shí)上網(wǎng)人員登記制度情況的檢查巡查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)人員有效身份證件或不按規(guī)定保存登記記錄的網(wǎng)吧場(chǎng)所，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，從重予以處罰。

（二）落實(shí)網(wǎng)吧日常監(jiān)管責(zé)任制。各縣（市）、區(qū)文化局要將轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，并于10月20日前將網(wǎng)吧監(jiān)管責(zé)任人名單及分片包干范圍上報(bào)市文化局市場(chǎng)管理科，監(jiān)管責(zé)任人每周對(duì)分包網(wǎng)吧的檢查頻度不得少于兩次。各縣（市）、區(qū)10月25日前要在網(wǎng)吧場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公示欄，公示欄內(nèi)容包括：監(jiān)管責(zé)任人姓名、照片（五寸免冠照片），監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和執(zhí)法人員檢查巡查記錄等，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，建立網(wǎng)吧日常管理檔案，對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或多次違規(guī)、信譽(yù)度不高的網(wǎng)吧場(chǎng)所，實(shí)施重點(diǎn)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。

（三）嚴(yán)格網(wǎng)吧場(chǎng)所證照懸掛制度。各縣（市）、區(qū)文化局要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧在場(chǎng)所顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有效證照和“未成年人（18周歲以下）禁止入內(nèi)”、“營(yíng)業(yè)時(shí)間限于早8時(shí)至晚24時(shí)”的警示標(biāo)志。對(duì)不按要求懸掛證照標(biāo)志的按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

四、開(kāi)展督查互查，建立考評(píng)制度

（一）組織開(kāi)展網(wǎng)吧督查互查工作。市文化局定期組織文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)等單位對(duì)各縣（市）、區(qū)網(wǎng)吧日常監(jiān)管工作進(jìn)行督查，組織各縣（市）、區(qū)開(kāi)展網(wǎng)吧交叉執(zhí)法互查。督查和互查主要采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，每季度不少于一次。重點(diǎn)督查各縣（市）、區(qū)網(wǎng)吧場(chǎng)所日常監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法公示制度落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧執(zhí)法處罰到位情況，舉報(bào)電話(huà)接聽(tīng)受理情況，網(wǎng)吧信譽(yù)檔案和執(zhí)法人員績(jī)效考核制度建立情況，以及網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序等。

（二）建立執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表月報(bào)制度。各縣（市）、區(qū)于每月10日前，將上月的網(wǎng)吧執(zhí)法檢查和立案查處情況上報(bào)市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)，由市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)對(duì)各縣（市）、區(qū)的執(zhí)法工作情況按季度進(jìn)行匯總、考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果排名后，及時(shí)向市法制局和各縣（市）、區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)將根據(jù)各縣（市）、區(qū)每月上報(bào)的違規(guī)網(wǎng)吧情況，定期將嚴(yán)重違規(guī)和連續(xù)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧場(chǎng)所在洛陽(yáng)文化網(wǎng)或新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光。

五、強(qiáng)化責(zé)任追究，保障執(zhí)法到位

各縣（市）、區(qū)文化局要建立健全執(zhí)法人員監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的依法行政和廉潔自律情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保政令暢通。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不到位，或以權(quán)謀私、為違法網(wǎng)吧充當(dāng)保護(hù)傘，導(dǎo)致網(wǎng)吧問(wèn)題突出或長(zhǎng)期得不到解決，造成惡劣影響的，一律按照洛陽(yáng)市《違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例行為行政責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

六、完善社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

（一）發(fā)揮舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)作用。市文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揮“12318”文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)作用。各縣（市）、區(qū)文化局要面向社會(huì)公布轄區(qū)文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，落實(shí)24小時(shí)專(zhuān)人值守，做到有報(bào)必查、有查必果，處理結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋。

（二）建立健全網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。各縣（市）、區(qū)按照每10家網(wǎng)吧配備2名義務(wù)監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)社會(huì)各界關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的人士擔(dān)任轄區(qū)網(wǎng)吧場(chǎng)所義務(wù)監(jiān)督員，并于10月底前將聘請(qǐng)的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員名單上報(bào)市文化局市場(chǎng)管理科，由市文化局統(tǒng)一規(guī)定《網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員證》樣式，各縣（市）、區(qū)文化局具體負(fù)責(zé)制作和發(fā)放，對(duì)全市網(wǎng)吧實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）發(fā)揮學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)作用。各縣（市）、區(qū)文化局在網(wǎng)吧日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查活動(dòng)中，除對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)網(wǎng)吧實(shí)施嚴(yán)管重罰外，對(duì)進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)的未成年人，要主動(dòng)核實(shí)有關(guān)情況，并將其不良行為通報(bào)所在學(xué)校和家長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)沉溺網(wǎng)吧的未成年人實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）堅(jiān)持開(kāi)展培訓(xùn)考核工作。市文化局將定期組織全市文化市場(chǎng)執(zhí)法人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)考核（每年不少于1次），增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔自律和責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各縣（市）、區(qū)文化局要定期組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧從業(yè)人員進(jìn)行政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)（每年不得少于一次），對(duì)經(jīng)考試合格的網(wǎng)吧從業(yè)人員頒發(fā)上崗證，做到持證上崗；同時(shí)，組織做好網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍及時(shí)了解和掌握網(wǎng)吧管理工作中的新政策和新規(guī)定，有效保障對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所的社會(huì)監(jiān)督作用。

各縣（市）、區(qū)要高度重視網(wǎng)吧管理工作重要性和緊迫性，進(jìn)一步細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，建立健全網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任追究制，加大輿論宣傳和教育培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展靈活多樣的執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范全市網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，為青少年提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

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