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各市民政局、財(cái)政局：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政區(qū)域界線的管理，及時(shí)妥善處理邊界矛盾糾紛，促進(jìn)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)依法管理行政區(qū)域界線的責(zé)任感。長期以來，邊界矛盾糾紛一直是影響部分地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展的重要因素，全省各級(jí)做了大量卓有成效的工作，基本上保持了邊界附近地區(qū)和諧穩(wěn)定，但也存在一些矛盾和問題，主要是省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線個(gè)別爭(zhēng)議地段尚未勘定，部分行政區(qū)域界線與資源權(quán)屬界線分離，重勘界、輕管理，對(duì)堅(jiān)持依法治界、遵守法定界線的宣傳不到位等，影響了邊界管理工作效能。依法管理行政區(qū)域界線，建立邊界矛盾糾紛提前防范和應(yīng)急處理機(jī)制，是建設(shè)平安、和諧山東的重要內(nèi)容。各級(jí)要認(rèn)真履行職責(zé)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，積極解決好邊界管理中的實(shí)際問題，確保邊界管理各項(xiàng)任務(wù)得到較好落實(shí)。

二、增強(qiáng)法制觀念，推進(jìn)依法管界。結(jié)合界線聯(lián)合檢查和平安邊界建設(shè)，通過多種方式，加大對(duì)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》（省政府令第190號(hào)）的宣傳力度，教育引導(dǎo)基層干部群眾增強(qiáng)大局意識(shí)和法制觀念，自覺維護(hù)法定界線，嚴(yán)格遵守界線管理規(guī)定，積極參與平安邊界建設(shè)，深入開展邊界地區(qū)睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)，依法反映合理訴求，通過法律渠道解決邊界爭(zhēng)議和糾紛，共同維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、開展界線聯(lián)合檢查，消除邊界糾紛隱患。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，定期組織開展界線聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對(duì)界樁的管理和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損毀界樁，對(duì)界線其他標(biāo)志物及與界線有關(guān)的地物地貌變化情況進(jìn)行修測(cè)，保持法定界線及其標(biāo)志物實(shí)地位置清晰明確，及時(shí)糾正和查處違法行為，消除邊界爭(zhēng)議和糾紛隱患，并將檢查結(jié)果上報(bào)界線批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃變更后勘界工作的管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，按時(shí)完成界線重新勘定工作。

四、明確界線管理責(zé)任，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。健全邊界管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推行以邊界管理任務(wù)示意圖、網(wǎng)絡(luò)圖和責(zé)任書為主要內(nèi)容的“兩圖一責(zé)”界線管理模式，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)界線管理信息化和勘界、界線聯(lián)合檢查檔案管理規(guī)范化建設(shè)，組織編制界線詳圖，開發(fā)勘界成果社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。及時(shí)妥善處理因行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭(zhēng)議，積極協(xié)助和配合有關(guān)部門處理好邊界地區(qū)資源管理使用糾紛。

五、落實(shí)界線管理經(jīng)費(fèi)，保障邊界管理工作開展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[20**］47號(hào)]、山東省人民政府令第190號(hào)有關(guān)規(guī)定，2008年，省里已將我省與毗鄰省之間的行政區(qū)域界線管理經(jīng)費(fèi)，按照每年每公里不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。設(shè)區(qū)的市界、縣界管理經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際確定標(biāo)準(zhǔn)，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。界線管理經(jīng)費(fèi)要專項(xiàng)用于各級(jí)人民政府對(duì)毗鄰行政區(qū)域界線進(jìn)行聯(lián)合檢查，界樁及其他界線走向標(biāo)志物的維護(hù)、增補(bǔ)、修復(fù)，行政區(qū)劃調(diào)整涉及的界線重新勘定，界線管理員的工作補(bǔ)貼，邊界矛盾糾紛調(diào)處及與界線管理有關(guān)的其他工作。

六、完善管理制度，建立長效工作機(jī)制。認(rèn)真制定完善與國家、省有關(guān)法規(guī)政策相配套的界線管理規(guī)定，建立邊界地區(qū)政府和有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)誼互訪、邊界矛盾排查、邊界糾紛部門會(huì)商和聯(lián)合查處等制度，健全邊界糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法，把糾紛調(diào)處工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)到事前排查化解上來，促進(jìn)邊界附近地區(qū)長期穩(wěn)定、和諧發(fā)展，不發(fā)生因邊界糾紛引發(fā)的惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件。