農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排意見
時(shí)間:2022-03-01 04:42:00
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一、目標(biāo)要求
整改落實(shí)工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色,集中體現(xiàn)活動(dòng)成效的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是按照“重在解決突出問題,重在建立長(zhǎng)效機(jī)制、重在提高發(fā)展能力”的要求,在繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段成果的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合各街道、農(nóng)工局的工作實(shí)際,制訂整改落實(shí)方案,集中解決突出問題,創(chuàng)新工作機(jī)制,開展“問效于民”活動(dòng),做好總結(jié)測(cè)評(píng)工作,努力取得推進(jìn)碑林科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果,為深入推進(jìn)“五宜”城區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、方法步驟
(一)繼續(xù)抓好理論武裝工作
各單位要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的成果,按照領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告“上審下評(píng)”工作的具體要求,對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的工作進(jìn)行“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,并將修訂完善的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告以正式文件報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。按照把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終的要求,各單位要毫不放松地繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),特別是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)孫清云書記在我區(qū)調(diào)研時(shí)的講話精神。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),振奮精神,堅(jiān)定信心,全力以赴搞好整改落實(shí)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果,見成效,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象,以看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際效果取信于民,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。
(二)制定整改落實(shí)方案(1月20日前)
整改落實(shí)方案是解決問題、完善制度的“路線圖”,也是對(duì)群眾的承諾書,直接決定著整改落實(shí)的方向、力度和效果。各單位要在對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作“回頭看”和查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,并以分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ),按照“五明確一承諾”的要求(即明確整改落實(shí)的項(xiàng)目,明確整改落實(shí)的目標(biāo),明確整改落實(shí)的時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任;并以適當(dāng)方式向黨員群眾公布,做出公開承諾),認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案,要把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化,同時(shí)防止做不切實(shí)際、無法兌現(xiàn)的承諾,使整改落實(shí)工作做到有章可循,有據(jù)可依。
1、明確整改落實(shí)項(xiàng)目。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身查找出來的影響、制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以及在前階段廣泛征求意見基礎(chǔ)上篩選確定需要解決的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行歸納梳理。要按照問題的輕重緩急和難易程度,明確近期整改目標(biāo)和中長(zhǎng)期整改安排。對(duì)急需解決且有條件立即解決的要優(yōu)先安排,對(duì)事關(guān)重大且牽涉單位部門較多的問題,要在專題研究后,上報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦,列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府下一步的重要工作內(nèi)容。
2、制定整改落實(shí)方案。各參學(xué)單位的整改落實(shí)方案要做到“三個(gè)注重”,一要注重針對(duì)性。各單位要針對(duì)在“三問求良策、三查找問題”活動(dòng)中征集到的群眾反映的突出問題和分析檢查階段查找出的突出問題制定整改落實(shí)方案。要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的任務(wù)和問題,突出重點(diǎn),有針對(duì)性地提出繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完善服務(wù)功能、切實(shí)改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,改進(jìn)干部作風(fēng),加強(qiáng)基層黨建等方面的整改措施。尤其要針對(duì)影響和制約本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)群眾利益、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面的突出問題制定整改落實(shí)方案。二要注重操作性。要按照“五個(gè)明確”的要求,建立健全整改落實(shí)責(zé)任制,努力把任務(wù)分解細(xì)化,真正把責(zé)任落實(shí)到人。三要注重公開性。整改落實(shí)方案初稿形成后,要采取召開座談會(huì)、書面征求意見等方式,分層分批組織機(jī)關(guān)黨員干部、有關(guān)專家學(xué)者、熟悉情況并有參政能力的群眾和服務(wù)對(duì)象代表,對(duì)整改落實(shí)方案提出修改意見,重點(diǎn)看整改落實(shí)方案是否體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否體現(xiàn)了分析檢查報(bào)告的主要問題,是否達(dá)到了“五個(gè)明確”的目標(biāo)要求。
3、審查、公開整改落實(shí)方案。對(duì)整改落實(shí)方案要實(shí)行逐級(jí)審閱、嚴(yán)格把關(guān)。各街道、農(nóng)工局的整改落實(shí)方案必須經(jīng)由區(qū)委巡回檢查組把關(guān),并報(bào)分管聯(lián)系的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核。各單位要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),堅(jiān)決做到“三不通過”,即:措施不實(shí)在不具體的不通過、與當(dāng)前工作結(jié)合不緊的不通過、沒有達(dá)到“五個(gè)明確”要求的不通過。各參學(xué)單位的整改落實(shí)方案要在1月20日前以正式文件形式報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)要采取適當(dāng)形式,在一定范圍內(nèi)向黨員干部和群眾公開,對(duì)重要事項(xiàng)做出公開承諾。
(三)集中解決突出問題(2月14日前)
各單位要按照整改落實(shí)方案的要求,把解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來,把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來,把解決問題和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)緊密結(jié)合起來,在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上,采取多種辦法,集中人力、物力、財(cái)力,解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,多辦一批群眾普遍期待的惠民實(shí)事、好事。
1、協(xié)調(diào)解決重大問題。針對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大,單靠街道、農(nóng)工局難以解決的問題,要積極探索上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等解決問題的有效途徑,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決。對(duì)部分難度較大、群眾迫切需要解決的問題,實(shí)行每個(gè)重點(diǎn)問題“五個(gè)一”辦理制度:即一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)工作小組執(zhí)行、一個(gè)實(shí)施方案保障、一個(gè)時(shí)間要求落實(shí)、一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
2、集中解決突出問題。集中力量解決一批通過努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問題,堅(jiān)持實(shí)事求是,盡力而為,量力而行,什么問題突出就著重解決什么問題,多為居民群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。各單位要重點(diǎn)解決辦事效率和執(zhí)行力、社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)資源整合、社區(qū)和諧穩(wěn)定、居民就業(yè)、社會(huì)救助等方面存在的突出問題。對(duì)于需要一段時(shí)間才能解決的問題,要跟蹤問效,確保集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后有人過問,有人負(fù)責(zé)。在整改落實(shí)工作全面開展后,要適時(shí)向黨員干部和群眾通報(bào)整改落實(shí)的階段性進(jìn)展情況,自覺接受黨員干部和群眾的監(jiān)督。
3、把握好解決問題的原則。各單位要區(qū)分輕重緩急和難易程度,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,什么問題具備整改落實(shí)條件就解決什么問題。要堅(jiān)持實(shí)事求是,盡力而為、量力而行的原則,既積極主動(dòng)、奮發(fā)有為,又立足現(xiàn)實(shí)、講究效果;既防止畏難情緒、無所作為,又避免唱高調(diào)、做表面文章、搞形式主義。對(duì)于有些能夠立即整改的,要積極迅速予以整改;對(duì)于有些受客觀條件限制,一時(shí)不能解決的問題,要向群眾做好解釋工作,積極創(chuàng)造條件,努力推動(dòng)問題解決。集中解決問題,既要注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,又要注重解決事關(guān)本單位科學(xué)發(fā)發(fā)展的根本性、長(zhǎng)期性、全局性問題,不能簡(jiǎn)單地以應(yīng)辦的實(shí)事、好事代替解決突出問題。
(四)推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新(2月14日前)
各單位要把建章立制與解決突出問題結(jié)合起來,作為整改落實(shí)階段的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度,本著“要精、要管用”的原則,從實(shí)際需要和群眾意愿出發(fā),對(duì)現(xiàn)行的制度機(jī)制認(rèn)真做好“廢、改、立”工作,力爭(zhēng)在集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間取得一批制度成果,各街道、農(nóng)工局要在建立完善機(jī)關(guān)工作制度,城市管理和社區(qū)建設(shè)制度以及共駐共建等機(jī)制上重點(diǎn)下功夫,逐步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制。
1、全面清理查找。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合本單位的工作職能,在分析檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)全面的清理,重點(diǎn)看現(xiàn)行的規(guī)章制度是否符合中央精神、國(guó)家方針政策和法律法規(guī),是否符合實(shí)際、有利于科學(xué)發(fā)展,是否符合群眾意愿、簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)需要廢止、修改、建立的規(guī)章制度進(jìn)行篩選分類和專題研究,進(jìn)一步明確需要?jiǎng)?chuàng)新和完善制度機(jī)制的具體內(nèi)容。
2、充分研究論證。各單位在創(chuàng)新和完善制度機(jī)制的過程中,要注重運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作成果,進(jìn)一步聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人、兩代表一委員及駐地單位基層群眾的意見和建議,并組織召開有不同層面人員參加的會(huì)議,進(jìn)行反復(fù)研究論證,確保制度機(jī)制的科學(xué)性、合法性、針對(duì)性和可行性。要把經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn),通過總結(jié)和完善轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制,固定下來、堅(jiān)持下去,使之在保障我區(qū)科學(xué)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)揮作用。對(duì)在本單位不能解決的制度機(jī)制問題,也要認(rèn)真梳理匯總,提出意見和建議,報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究處理。
3、及時(shí)修訂實(shí)施。創(chuàng)新制度機(jī)制工作要抓緊推進(jìn),確保質(zhì)量,堅(jiān)持成熟一個(gè),出臺(tái)一個(gè)。對(duì)于當(dāng)前迫切需要而且實(shí)踐基礎(chǔ)較好的,要抓緊組織修訂和完善;對(duì)需較長(zhǎng)時(shí)間逐步加以創(chuàng)新和完善的,要積極創(chuàng)造有利條件,爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。已修訂完善的政策和規(guī)章制度,要采取適當(dāng)方式,及時(shí)向相關(guān)部門和監(jiān)督對(duì)象公布。同時(shí),要注意完善落實(shí)相關(guān)制度的工作機(jī)制和配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接,確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度行得通、管得住、用得好。
(五)深入開展“問效于民”活動(dòng)(2月25日前)
“問效于民”是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的深化和延伸,是檢驗(yàn)分析檢查階段和整改落實(shí)階段各個(gè)工作環(huán)節(jié)群眾是否滿意的實(shí)際步驟。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和各街道、農(nóng)工局要在整改落實(shí)階段充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和區(qū)監(jiān)督評(píng)議團(tuán)的作用,深入開展“問效于民”活動(dòng)。“問效于民”活動(dòng)的主要內(nèi)容包括科學(xué)發(fā)展思路是否清晰、整改方案是否可行、突出問題是否解決、制度機(jī)制是否完善、活動(dòng)效果是否明顯、活動(dòng)成效群眾是否滿意。各街道、農(nóng)工局要結(jié)合各自實(shí)際確定參加“問效于民”活動(dòng)的人員范圍,確保問效對(duì)象的代表性和廣泛性。要通過開展“問效于民”活動(dòng),努力把群眾參與貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程,把群眾滿意作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn),真正把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,讓活動(dòng)成果惠及于民,努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成“群眾滿意工程”。
(六)全面做好總結(jié)測(cè)評(píng)工作(2月28日前)
1、認(rèn)真做好活動(dòng)總結(jié)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后,各街道、農(nóng)工局要全面總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,認(rèn)真查找存在的問題和不足,明確提出今后的努力方向和改進(jìn)措施,將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中有效的做法、成效、建議,特別是經(jīng)驗(yàn)典型及時(shí)形成書面材料上報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。各單位要通過總結(jié)看是否提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措,是否在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展問題方面有新的突破,是否建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制,是否完善了相關(guān)工作制度和配套措施??偨Y(jié)情況要采取適當(dāng)方式向本單位黨員干部和群眾通報(bào),讓黨員、群眾對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況有全面的了解和把握。
2、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。各單位要在市、區(qū)委巡回檢查組的指導(dǎo)下,圍繞開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果和解決突出實(shí)際問題的成效,研究制定周密、細(xì)致的群眾滿意度測(cè)評(píng)方案。測(cè)評(píng)內(nèi)容包括人民群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度、人民群眾對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。參加群眾滿意度測(cè)評(píng)的人員一般應(yīng)有本單位黨員、干部職工、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人、駐地單位代表、基層群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工的代表及區(qū)監(jiān)督評(píng)議團(tuán)代表組成。測(cè)評(píng)對(duì)象既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中,力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行,測(cè)評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。
3、反饋落實(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果。各參學(xué)單位要以適當(dāng)方式向群眾公布測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位,要認(rèn)真自查,分析原因,限期整改。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況,進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施,跟蹤問效,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題能夠繼續(xù)得到有效解決。
三、工作要求
整改落實(shí)階段是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前兩個(gè)階段工作基礎(chǔ)上,集中精力解決問題、完善制度、確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的關(guān)鍵階段。各參學(xué)單位要充分認(rèn)識(shí)這一階段工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,把各項(xiàng)工作抓緊抓好。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參學(xué)單位要以高度的政治責(zé)任感,精心組織,周密部署,切實(shí)把整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作抓緊抓好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位“一把手”要以身作則,發(fā)揮表率作用,親自主持制訂領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)措施,親自深入一線解決問題,親自領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制創(chuàng)新,確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作順利完成。
2、強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。區(qū)委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé),準(zhǔn)確把握整改落實(shí)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求,經(jīng)常深入?yún)W(xué)單位,認(rèn)真檢查指導(dǎo),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要全面掌握工作進(jìn)展,注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立先進(jìn)典型。區(qū)監(jiān)督評(píng)議團(tuán)要適時(shí)跟進(jìn),主動(dòng)參與,及時(shí)提出意見和建議,推動(dòng)整改落實(shí)工作扎實(shí)有效開展。
3、注重工作實(shí)踐。各參學(xué)單位要把整改落實(shí)與貫徹孫清云書記“三個(gè)貫穿始終”和“兩個(gè)更加注重”的指示要求結(jié)合起來,與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,與歲末年初以“科學(xué)發(fā)展惠民行”為主題的送溫暖活動(dòng)結(jié)合起來,正確處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作的關(guān)系,用當(dāng)前各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)整改落實(shí)工作的成效,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全年工作“兩不誤,兩促進(jìn)”。
活動(dòng)結(jié)束后,各參學(xué)單位要集中幾天時(shí)間對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)自查,查漏補(bǔ)缺,并于2月26日前將本單位整改落實(shí)階段工作小結(jié)和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面工作總結(jié)報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。