科學(xué)發(fā)展觀審計(jì)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-07-19 03:05:00

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科學(xué)發(fā)展觀審計(jì)調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。我們審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷提升審計(jì)工作水平,首先就是要努力提高對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重大意義的認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們更加自覺地將審計(jì)工作融入黨和國家工作的大局之中

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們進(jìn)一步認(rèn)清中國特色社會(huì)主義建設(shè)在新世紀(jì)新階段的基本特征和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,明確審計(jì)工作面臨的宏觀形勢和任務(wù),進(jìn)而把思想統(tǒng)一到黨中央的部署上來,增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們?nèi)娴亍⑸羁痰卣J(rèn)識(shí)“科學(xué)發(fā)展”的基本內(nèi)容和總體要求;切實(shí)理解科學(xué)發(fā)展是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本特征;明確審計(jì)工作在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的目標(biāo)和方向,增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總攬全局能力。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們用辯證的思維方式來看待局部與全局的關(guān)系,明確審計(jì)工作與科學(xué)發(fā)展大局的內(nèi)在聯(lián)系,找準(zhǔn)審計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn),增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的狠抓落實(shí)能力。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們更好地將審計(jì)工作置于科學(xué)理論的指導(dǎo)之下

審計(jì)是一門科學(xué),是一門與其他學(xué)科緊密聯(lián)系、相互滲透的科學(xué)。作為一門科學(xué),特別是作為一門與諸多學(xué)科聯(lián)系緊密的科學(xué),必須要以科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)。同時(shí),審計(jì)又是一種實(shí)踐活動(dòng),是一種內(nèi)容豐富、領(lǐng)域廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。審計(jì)作為一種實(shí)踐活動(dòng),特別是一種內(nèi)容豐富、領(lǐng)域廣泛的實(shí)踐活動(dòng),更是離不開科學(xué)的世界觀和方法論的指導(dǎo)。

審計(jì)無論是作為一門科學(xué),還是作為一種實(shí)踐活動(dòng),都必須有科學(xué)的世界觀和方法論來指導(dǎo)。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,才能更好地促進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們有力地破解審計(jì)發(fā)展中的難題

目前,審計(jì)工作逐步顯露出了一些特征。概括起來,大體有以下幾個(gè)方面:

一是審計(jì)制度日臻完善,同時(shí)審計(jì)制度應(yīng)有的機(jī)制性效應(yīng)發(fā)揮得不夠理想。近年來,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)揭露了大量的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違規(guī)問題,社會(huì)上稱之為“審計(jì)風(fēng)暴”。這一方面說明審計(jì)力度加大,另一方面也不同程度折射出審計(jì)制度的長效性發(fā)揮得還不夠。

二是審計(jì)成果十分顯著,同時(shí)審計(jì)成果又有很大的局限性。大多偏重于揭露問題,而促進(jìn)整改不足;偏重于事后監(jiān)督,而事前預(yù)警不足;偏重于財(cái)經(jīng)領(lǐng)域,而關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不足。

三是審計(jì)法制建設(shè)不斷推進(jìn),同時(shí)審計(jì)執(zhí)法過程中帶有共性問題的解決還沒有形成規(guī)范。如合理卻不合法、地方法規(guī)和國家法律不盡一致、經(jīng)濟(jì)活躍易變而法律法規(guī)相對(duì)滯后等問題。

四是審計(jì)工作層次不斷提升,同時(shí)帶有普遍性、傾向性、超前性,能夠起到預(yù)警作用的,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的高水平的審計(jì)成果還為數(shù)不多。

五是審計(jì)領(lǐng)域有了新的拓展,同時(shí)還有一些審計(jì)盲點(diǎn)需要認(rèn)真研究和對(duì)待,如私營企業(yè)的審計(jì)問題、中外合資企業(yè)的審計(jì)問題等等。這些應(yīng)不應(yīng)該納入審計(jì)監(jiān)督之中亟待研究。

六是審計(jì)技術(shù)有了空前改進(jìn),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等新的設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展還有欠缺。還停留在傳統(tǒng)的審計(jì)方式,審計(jì)效率相對(duì)低下。

七是審計(jì)能力建設(shè)得到了很大提高,同時(shí)審計(jì)資源的整合還有很大潛力。國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)之間的體系力量的整合;審計(jì)上下級(jí)之間縱向力量的整合;審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間橫向力量的整合,還沒有達(dá)到科學(xué)的程度。

八是隊(duì)伍建設(shè)有了明顯增強(qiáng),同時(shí)人員編制不足、年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、紀(jì)律作風(fēng)不盡嚴(yán)格、效率不是很高等問題均有不同程度的反映。

這些表明,近幾年來審計(jì)工作取得了輝煌的成就,但同時(shí)也面臨很多的矛盾和問題。要解決這些問題,就審計(jì)而審計(jì)、孤立片面地去對(duì)待,是不能奏效的;脫離實(shí)際、急于求成地對(duì)待,也是不能奏效的。只有用科學(xué)的發(fā)展觀作為指導(dǎo),全面地、系統(tǒng)地、辯證地分析研究這些問題,才能夠使之得到妥善解決。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,能夠使我們勇敢地面對(duì)新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展,審計(jì)工作面臨著很多新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。

一是來自于審計(jì)工作目標(biāo)的挑戰(zhàn)。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求,提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化思想建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四大任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)均與審計(jì)工作有著直接或間接的聯(lián)系。

二是來自于審計(jì)地位的挑戰(zhàn)。目前審計(jì)工作的地位越來越高,已經(jīng)由以前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到了對(duì)權(quán)力的制約、干部的監(jiān)督評(píng)價(jià)、腐敗的懲治、依法治國方略的實(shí)施等領(lǐng)域,使審計(jì)工作的地位由經(jīng)濟(jì)上升到經(jīng)濟(jì)與政治并有。

三是來自于審計(jì)內(nèi)容的挑戰(zhàn)。我們在繼續(xù)搞好常規(guī)審計(jì)的同時(shí),將面對(duì)一些新的審計(jì)內(nèi)容,如政府績效審計(jì)、行政效能評(píng)估、經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估、科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)等等。

四是來自于審計(jì)技術(shù)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化的特征非常突出,這種形勢要求審計(jì)的方式必須迅速向電算化、網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程式化發(fā)展。

五是來自于審計(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)審計(jì)都十分關(guān)注,不僅黨委、政府寄予厚望,而且人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來越高。審計(jì)將在更廣闊的空間進(jìn)行。

這些挑戰(zhàn),說明審計(jì)事業(yè)發(fā)展面臨的任務(wù)是繁重的,發(fā)展的空間是很大的,發(fā)展的要求是緊迫的。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),沒有一個(gè)科學(xué)的理念進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)是不行的。我們只有將這些挑戰(zhàn)置于科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下,全面的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的加以對(duì)待,才能夠真正做到敢于面對(duì)、善于面對(duì),應(yīng)對(duì)自如。