導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局上半年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年來，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出維護(hù)行政紀(jì)律、強(qiáng)化行政責(zé)任、完善績效管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能，積極轉(zhuǎn)變工作職能和作風(fēng)，全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量，全力提高工作效率，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作成效明顯，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一、工作成效及主要措施

（一）落實(shí)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作

市效能辦、市行政服務(wù)中心要求有行政審批職能的部門必須進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，并于5月1日正式對(duì)外開展行政審批工作。經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究，確定我局干部陳文彬、劉加建作為我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員，其中陳文彬?yàn)锳崗，劉加建為B崗，日常工作以陳文彬?yàn)橹?。蔡金鳳為我局行政審批的業(yè)務(wù)科長，占飛豹為我局行政審批的分管領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心安排我局與市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)總站合用一個(gè)窗口，因市林業(yè)局工作人員常駐窗口，經(jīng)協(xié)調(diào)，我局進(jìn)駐人員每周星期三固定到窗口上班，市農(nóng)機(jī)總站進(jìn)駐人員每周星期四固定到窗口上班。除星期三外，平時(shí)有人到我局窗口申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，則市林業(yè)局工作人員或市農(nóng)機(jī)總站工作人員負(fù)責(zé)通知我局工作人員到窗口處理。為使我局進(jìn)駐人員按照市行政服務(wù)中心規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展工作，局及時(shí)給進(jìn)駐人員添置了電腦等辦公設(shè)備，帶領(lǐng)進(jìn)駐人員與市行政服務(wù)中心的有關(guān)科室充分溝通、交流，使進(jìn)駐人員盡快熟悉市行政服務(wù)中心的工作要求。目前，我局進(jìn)駐人員已全面掌握市行政服務(wù)中心的工作規(guī)程，正在有條不紊的開展我局的行政審批工作。

4月27日，局召開了本局審批工作改革會(huì)議。參加會(huì)議的對(duì)象主要是本局承擔(dān)審批職責(zé)的科站，即種子站、畜牧站、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、植保植檢站、經(jīng)管站、動(dòng)物疫病控制中心、飼料辦、職改辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心工作人員、局效能辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議。局法規(guī)科在會(huì)上傳達(dá)了全市行政審批改革會(huì)議精神、我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心準(zhǔn)備工作以及對(duì)我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心后的審批要求。會(huì)上分發(fā)了市政府法制辦編印的《行政處罰、行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》小冊(cè)子，重點(diǎn)對(duì)《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》作了詳細(xì)講解，并對(duì)如何辦好行政許可事項(xiàng)作了具體要求。為了做好行政許可案卷歸檔工作，局法規(guī)科特地從市環(huán)保局借來10卷《行政許可卷宗》在會(huì)上分發(fā)，學(xué)習(xí)、借鑒市環(huán)保局好的做法，使與會(huì)人員加深了對(duì)辦理行政許可事項(xiàng)和行政許可案卷歸檔的印象，增強(qiáng)了實(shí)際操作的能力。

（二）修改完善并重新上報(bào)我局審批類、服務(wù)類項(xiàng)目

經(jīng)2010年底梳理，我局有審批類項(xiàng)目10項(xiàng)、服務(wù)類項(xiàng)目13項(xiàng)，按要求全部上報(bào)了市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦，并提出在局內(nèi)部設(shè)置行政審批窗口，也確定了辦公室和辦公人員。因動(dòng)物防疫法修改后頒布，并于2009年1月1日起實(shí)施，新修改的動(dòng)物防疫法對(duì)所涉及的行政許可事項(xiàng)作了新規(guī)定，加上我局2009年正式?jīng)Q定派工作人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，與2010年底上報(bào)市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦審批類、服務(wù)類項(xiàng)目中的填報(bào)內(nèi)容不相同。因此，局法規(guī)科按照《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表－項(xiàng)目信息（表1）》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表－項(xiàng)目信息（表2）》、《莆田市網(wǎng)上審批系統(tǒng)調(diào)研表－收費(fèi)信息（表3）》、23項(xiàng)審批類、服務(wù)類項(xiàng)目的《審批流程表》和《莆田市2010年度行政審批項(xiàng)目清理情況明細(xì)表》等表格的填報(bào)要求，對(duì)23項(xiàng)審批類、服務(wù)類項(xiàng)目重新進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，整理清楚后及時(shí)上報(bào)市效能辦、市行政服務(wù)中心、市審改辦。

（三）做好規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹

省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處為了開好全省農(nóng)業(yè)法制會(huì)議，要求各地認(rèn)真做好2010年的農(nóng)業(yè)法制工作總結(jié)，同時(shí)要求我局法規(guī)科把本局2010年的特色工作——規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)單獨(dú)總結(jié)，并安排在全省會(huì)議上交流。局法規(guī)科為了及時(shí)完成這兩份材料，提前上報(bào)廳法規(guī)處，立即投入精力，收集有關(guān)方面的資料，分別撰寫了這兩份材料。特別是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，撰寫難度很大，除我局外，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（包括省農(nóng)業(yè)廳在內(nèi)）都還沒有開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，因此，廳法規(guī)處把我局已完成的規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為特色工作而安排在全省會(huì)議上交流。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，局法規(guī)科終于定稿，提前完成了廳法規(guī)處下達(dá)的任務(wù)。題目是《認(rèn)真研究努力探索推進(jìn)行政自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行》，內(nèi)容由三部分組成：一是順利完成規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作；二是關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見的做法；三是關(guān)于行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見的做法。局法規(guī)科把兩份材料及時(shí)上報(bào)了廳法規(guī)處。

（四）制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案

市政府法制辦今年將要開展行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作，組織了部分工作人員進(jìn)行研究制定行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作方案。局法規(guī)科為主承擔(dān)了此項(xiàng)工作，初步起草了《莆田市開展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，該方案的主要內(nèi)容：

1、制定行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

（1）制定行政征收自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)行政征收標(biāo)準(zhǔn)以及征、停、減、緩、免程序和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。

（2）制定行政確認(rèn)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)行政確認(rèn)的條件、程序、時(shí)限和權(quán)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。

（3）制定行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)，重點(diǎn)對(duì)行政強(qiáng)制的種類、程序和時(shí)限進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化。

2、規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度

（1）規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)配套制度：實(shí)行收費(fèi)公示制度；實(shí)行收費(fèi)“兩證一票”制度；行政收費(fèi)必須按照價(jià)格審批機(jī)關(guān)公布的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄收取，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，或者巧立名目收費(fèi)，否則公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕交納，并有權(quán)投訴或舉報(bào)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度，健全收費(fèi)制約機(jī)制，行政征收部門內(nèi)部實(shí)行申報(bào)、審核、收費(fèi)、稽查崗位分離制度。不得彈性收費(fèi)，議價(jià)收費(fèi)，所有收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定就低收??；行政征收部門不得隨意將應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)收取的行政性收費(fèi)授權(quán)或委托下屬單位或中介機(jī)構(gòu)收取，不得以任何形式搞攤派、拉贊助，不得借調(diào)公民、法人或其他組織的車輛和物質(zhì)；嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離制度；行政征收部門嚴(yán)禁將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)，嚴(yán)禁借辦證、辦照、年檢之機(jī)，強(qiáng)行服務(wù)或搭車收費(fèi)。

（2）規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)配套制度：實(shí)行行政確認(rèn)公示制度；制定行政確認(rèn)工作規(guī)范；建立健全相應(yīng)的行政確認(rèn)工作制度，明確各崗位職責(zé)和審查（審核、審批）權(quán)限，完善各環(huán)節(jié)登記和簽字手續(xù)，落實(shí)崗位責(zé)任。對(duì)違反法定條件、法定程序進(jìn)行確認(rèn)和隨意授權(quán)或委托確認(rèn)權(quán)限的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（3）規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)配套制度：建立健全行政強(qiáng)制內(nèi)部審批制度，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序制約機(jī)制；制定行政強(qiáng)制工作規(guī)程，明確實(shí)施行政強(qiáng)制過程中內(nèi)部和外部的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程；實(shí)行行政強(qiáng)制不得實(shí)施的條件要求和救濟(jì)制度。由于行政強(qiáng)制對(duì)當(dāng)事人最具威脅性，因此行政強(qiáng)制不得實(shí)施的條件要求在行政強(qiáng)制實(shí)施中具有非常重要的意義。實(shí)施行政強(qiáng)制救濟(jì)制度的根本目的在于保護(hù)當(dāng)事人的合法利益；實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

3、設(shè)計(jì)了行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的表格內(nèi)容

（1）《莆田市××局規(guī)范行政征收自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》。表中內(nèi)容包含行政征收項(xiàng)目；行政征收依據(jù)；行政征收標(biāo)準(zhǔn)；自由裁量情形；檔次；行政征收具體標(biāo)準(zhǔn)；行政征收程序；對(duì)征收對(duì)象說明理由和告知依法享有的權(quán)利；受理窗口和地址、受理時(shí)間、咨詢電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話；公示網(wǎng)站。

（2）《莆田市××局規(guī)范行政確認(rèn)自由裁量權(quán)實(shí)施意見》。表中內(nèi)容包含行政確認(rèn)事項(xiàng)；設(shè)定行政確認(rèn)的法律依據(jù)；行政確認(rèn)條件；申請(qǐng)材料；行政確認(rèn)；辦理程序；行政確認(rèn)；審批時(shí)限；行政確認(rèn)證件或其它憑證；收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人辦理行政確認(rèn)過程中的救濟(jì)權(quán)利；受理窗口和地址、受理時(shí)間、咨詢電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話；公示網(wǎng)站。

（3）《莆田市××局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見》。表中內(nèi)容包含強(qiáng)制種類；強(qiáng)制事項(xiàng)；強(qiáng)制依據(jù)；具體規(guī)定；強(qiáng)制條件；強(qiáng)制程序；辦理時(shí)限；實(shí)施機(jī)構(gòu)、地址、電話；監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話；公示網(wǎng)站。

（五）參加規(guī)范行政自由裁量權(quán)評(píng)估工作

市政府法制辦、市效能辦5月上旬組織開展了規(guī)范行政自由裁量權(quán)評(píng)估工作，對(duì)市直各部門、各縣區(qū)政府2009年1—4月份開展的規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)工作進(jìn)行全面評(píng)估，我局法規(guī)科參與了評(píng)估組的工作。根據(jù)《莆田市規(guī)范行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（總分100分）》，評(píng)估內(nèi)容共11種：1、根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（莆政綜[2010]67號(hào)）文件精神，有制定相關(guān)實(shí)施方案和成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（5分）；2、有制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度（5分）；3、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號(hào)文件規(guī)定的格式和要求（5分）；4、《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見》中設(shè)置的內(nèi)容符合莆政綜[2010]67號(hào)文件規(guī)定的格式和要求（5分）；5、有印制完整的《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》，做到執(zhí)法人員人手一冊(cè)（5分）；6、有規(guī)定自2009年1月1日起實(shí)施《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》的文件（5分）；7、有在相關(guān)網(wǎng)站上公布《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》（5分）；8、有組織本單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊(cè)》的記錄（5分）；9、有按照《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)裁量意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政處罰案件，案卷歸檔符合《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（20分）；10、有按照《規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)實(shí)施意見》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度的要求辦理行政許可事項(xiàng)，案卷歸檔符合《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（20分）；11、有按規(guī)定每月把行政處罰和行政許可的案卷報(bào)送市政府法制辦評(píng)估（20分）。評(píng)估組根據(jù)評(píng)估結(jié)果寫出評(píng)估報(bào)告，對(duì)參與評(píng)估的單位全部作出評(píng)價(jià)，同時(shí)評(píng)出了最好的和最差的幾家單位。市政府法制辦、市效能辦將在全市通報(bào)評(píng)估結(jié)果，并實(shí)名列出最好的和最差的幾家單位，對(duì)最好的單位予以表揚(yáng)，對(duì)最差的單位予以批評(píng)。

（六）參與修改《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》

市效能辦今年即將在全市范圍內(nèi)布置開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，并起草了《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》，我局法規(guī)科接受任務(wù)，對(duì)《莆田市開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》提出了修改意見。

（七）抓好政務(wù)公開，確保陽光運(yùn)作。

今年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)政務(wù)公開工作的部署，按照“重在責(zé)任、重在落實(shí)、重在規(guī)范、重在實(shí)效”的原則，切實(shí)把政務(wù)公開擺在重要議事日程。一是進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，局主要領(lǐng)導(dǎo)、各科站長負(fù)責(zé)人作為政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止政務(wù)公開中搞形式、走過場。對(duì)工作不力、搞假公開、半公開、不公開的，將嚴(yán)厲批評(píng)教育，公開曝光，并責(zé)令限期整改，對(duì)造成惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制，全面規(guī)范政務(wù)公開程序，嚴(yán)格按照“公開制度、審議制度、評(píng)議制度、反饋制度、備案制度”政務(wù)公開五項(xiàng)制度，確保政務(wù)公開工作按照“提出—審議—公開—評(píng)議—反饋”程序嚴(yán)格執(zhí)行。三是積極強(qiáng)化政務(wù)公開各項(xiàng)措施，全力提高政務(wù)公開透明度，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，政務(wù)公開取得了明顯成效，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。四是進(jìn)一步提高政務(wù)公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照“貼近實(shí)際，貼近發(fā)展，貼近群眾”的原則，把政務(wù)公開與圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合，與維護(hù)群眾利益緊密結(jié)合，與反腐倡廉緊密結(jié)合，與內(nèi)部管理緊密結(jié)合，重點(diǎn)公開涉及群眾切身利益的問題和權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年我局重點(diǎn)以人事、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、餐桌污染檢查等重大事項(xiàng)及干群關(guān)心的熱點(diǎn)問題為公開重點(diǎn)，及時(shí)全面進(jìn)行公開。五是進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開考核制度。今年政務(wù)公開將納入本年度各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、本局各科（室）、局屬各單位的績效考評(píng)范疇，每半年組織局屬干部職工和行評(píng)監(jiān)督員對(duì)本單位政務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)性、有效性和全面性進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果作為績效考評(píng)和年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來我局政務(wù)公開6期，其中在市政府政務(wù)公開欄中公開（對(duì)外公開）2期，在本局政務(wù)公開欄公開（對(duì)內(nèi)公開）4期，在莆田農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開22項(xiàng)。內(nèi)容涵蓋本局應(yīng)公開的財(cái)務(wù)、人事、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南等12項(xiàng)重大及群眾、干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視，科室密切配合，基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，政務(wù)公開工作從質(zhì)量和數(shù)量上都取得了顯著提高。

（八）拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧

重點(diǎn)抓好新969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)部門服務(wù)農(nóng)民的手段和方式，為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。今年來，全市“969155”服務(wù)熱線接受農(nóng)民群眾來電來訪3106人次，下鄉(xiāng)調(diào)查處理問題736次，科技下鄉(xiāng)服務(wù)2818人次，技術(shù)培訓(xùn)3760人次，查處無證銷售假劣獸藥1起，查處無證經(jīng)營偽劣種子0起，查處農(nóng)資經(jīng)營管理案件2起，處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)來電、來訪、來信30起，挽回經(jīng)濟(jì)損失480.2萬元，為農(nóng)民增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益518.5萬元。969155還與莆田移動(dòng)合作，由我局定期提供農(nóng)業(yè)快訊、農(nóng)業(yè)宣傳內(nèi)容等短信息內(nèi)容，然后由移動(dòng)公司免費(fèi)代為下發(fā)手機(jī)短信息給農(nóng)民，把農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的信息，通過可靠的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源，傳遞給偏居一隅的千家萬戶農(nóng)民，農(nóng)民能夠充分得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過提高服務(wù)科技含量，創(chuàng)新服務(wù)手段，使熱線更加有效地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

（九）加大制度建設(shè)，構(gòu)筑長效機(jī)制

一是結(jié)合部門工作實(shí)際，及時(shí)組織修改、補(bǔ)充、印發(fā)《莆田市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》材料，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前局效能建設(shè)相關(guān)制度共20多項(xiàng)，制度設(shè)置注重以人為本的原則，堅(jiān)持范圍更廣闊，內(nèi)容更豐富、操作更科學(xué)、程序更合理的設(shè)置方向，嚴(yán)格實(shí)施落實(shí)。同時(shí)，為了確保制度的有效落實(shí)，我局還在服務(wù)窗口、公開欄、網(wǎng)絡(luò)上長期公布局機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的受理電話號(hào)碼，并設(shè)置相應(yīng)效能意見箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是抓好效能建設(shè)督查工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)另一個(gè)重要工作是檢查督查。我局始終把檢查督查放在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中一個(gè)重要位置上來。除了結(jié)合黨風(fēng)廉政、依法行政、評(píng)議行風(fēng)、年度考核等檢查外，還重點(diǎn)抓好上班制度、工作進(jìn)度、履職情況進(jìn)行監(jiān)督督查力度。主要領(lǐng)導(dǎo)或效能辦有關(guān)人員不定時(shí)地檢查督查工作人員在崗的情況，每季節(jié)一般2—3次，同時(shí)，每月固定組織一次科站長以上干部“碰頭會(huì)”，既檢查、督促和布置各項(xiàng)工作，又協(xié)調(diào)解決許多面上的問題。三是抓好效能建設(shè)三個(gè)結(jié)合。為了切實(shí)落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，我局還注重與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，積極構(gòu)筑效能建設(shè)長效機(jī)制。圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律、法紀(jì)政策、警示和職業(yè)道德教育等工作，要求全體工作人員尤其是黨員干部要牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，樹立人民“公仆”的思想，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把效能建設(shè)貫穿每個(gè)工作人員的實(shí)際思想行動(dòng)中；二是與民主評(píng)議行風(fēng)和創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持群眾滿意不滿意作為衡量行業(yè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是否到位為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；三是與公務(wù)員職位說明書及事業(yè)單位聘約管理工作相結(jié)合，把工作人員崗位職責(zé)及完成的任務(wù)納入績效考評(píng)、年度考核之中。

二、存在問題

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但是還存在一些問題，主要有：一是績效考評(píng)中關(guān)于崗位工作職責(zé)的細(xì)則問題難于定位，尤其是技術(shù)崗位上的工作職責(zé)定位更加困難，從而存在著崗位職責(zé)的臨時(shí)性；二是績效考評(píng)中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)難于量化確定，存在著評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)工作的隨意性；三是缺乏了專職工作人員。機(jī)關(guān)效能建設(shè)整體性、系統(tǒng)性強(qiáng)，內(nèi)容多，責(zé)任重，工作量大，覆蓋面廣，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作沒有組織力量進(jìn)行更科學(xué)和客觀的研究，效能建設(shè)做細(xì)、做深難度較大。公務(wù)員之家:

三、下半年工作安排

1、繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照市效能辦的統(tǒng)一部署，在推進(jìn)市級(jí)部門并聯(lián)審批的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)網(wǎng)上聯(lián)審，構(gòu)建“雙并聯(lián)”審批模式，制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察配套制度，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口設(shè)置，規(guī)范服務(wù)運(yùn)作。

2、深入規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。根據(jù)市政府法制辦的工作部署，組織我局開展規(guī)范行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)工作。根據(jù)市效能辦的工作部署，按照清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)的目標(biāo)要求，積極組織我局開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。編制職權(quán)目錄和流程圖，深化行政權(quán)力運(yùn)行公開。

3、持續(xù)深化績效管理。圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，將貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長各項(xiàng)政策措施、為民辦實(shí)事等內(nèi)容納入指標(biāo)體系；強(qiáng)化科室站的職能作用，加大對(duì)科室站績效指標(biāo)落實(shí)情況跟蹤督促力度；加大結(jié)果應(yīng)用力度，對(duì)績效先進(jìn)的單位，給予一定的表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察與問責(zé)。開展“服務(wù)發(fā)展保增長，關(guān)注民生保穩(wěn)定”綜合督查活動(dòng)，加大明察暗訪、專項(xiàng)督查力度，切實(shí)解決紀(jì)律松馳、效率不高、推諉扯皮等機(jī)關(guān)作風(fēng)問題；實(shí)行行政問責(zé)制，重點(diǎn)問責(zé)行政不作為、亂作為、中梗阻和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為；拓寬群眾訴求渠道，集中力量重點(diǎn)查辦一些損害發(fā)展軟環(huán)境、事關(guān)群眾切身利益的投訴件。

5、大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。一是完善政務(wù)公開運(yùn)作機(jī)制。二是拓展政務(wù)公開內(nèi)容。三是延伸政務(wù)公開觸角。四是強(qiáng)化政務(wù)公開責(zé)任落實(shí)。