近幾年來，我國旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年旅游的人數(shù)都在持續(xù)增加，為我國的經(jīng)濟(jì)收入作了巨大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，旅游已經(jīng)成為人們精神上的一個(gè)寄托，從宏觀來看也促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但根據(jù)目前的市場(chǎng)狀況，我國旅游業(yè)在管理方面仍然存在一些問題，阻礙著它的發(fā)展。因此，必須要解決好管理中出現(xiàn)的問題，才能促進(jìn)旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、旅游業(yè)規(guī)劃管理中存在的問題

（一）缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善。人們旅游是放松心情，是希望到一個(gè)整潔、衛(wèi)生的環(huán)境里呼吸大自然的空氣。但現(xiàn)在，很多地區(qū)在旅游管理過程中盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，只知道一味地開發(fā)景區(qū)，增加旅游觀光點(diǎn)，但忽略了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。景區(qū)內(nèi)缺乏清潔衛(wèi)生、排放污水的措施，導(dǎo)致大量垃圾存放，污水無法排出，影響了景區(qū)的美觀，還給顧客留下不好的印象。在這種環(huán)境下，即使再美麗的風(fēng)景，人們也沒有心情觀賞。因?yàn)闆]有及時(shí)的處理衛(wèi)生問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅要花費(fèi)大量的人力、物力進(jìn)行環(huán)境改善，還影響了旅游業(yè)的整體形象。此外，很多景區(qū)周圍的綠化率特別低，可見旅游業(yè)在規(guī)劃管理上對(duì)景區(qū)的綠化建設(shè)也沒有引起重視。（二）門票以及景區(qū)產(chǎn)品價(jià)格不固定。很多人在旅游的時(shí)候，會(huì)有這樣的遭遇，明明是同一個(gè)景區(qū)，但門票價(jià)格忽高忽低。通過來景區(qū)旅游的時(shí)間比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)五一、國慶等節(jié)假日的景區(qū)門票比平常的時(shí)候要貴很多。這就是景區(qū)管理者為了提高收入，所采取的一種手段。把門票價(jià)格分為兩種，淡季價(jià)格和旺季價(jià)格。旺季價(jià)格會(huì)比淡季價(jià)格高出很多。此外，還存在一些景區(qū)私自漲價(jià)，使得旅游者們苦不堪言。在景區(qū)內(nèi)，購買東西的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，就算是平時(shí)最常見的一瓶礦泉水的價(jià)格也比市場(chǎng)價(jià)高出了好幾倍。而且景區(qū)內(nèi)很多賣家銷售的紀(jì)念品存在假冒偽劣的現(xiàn)象，同樣的，價(jià)格質(zhì)量卻千差萬別。（三）缺少和其他部門的銜接。在旅游業(yè)中，規(guī)劃管理并不是旅游局一個(gè)部門就能單獨(dú)決定的。它需要和交通、環(huán)保、電業(yè)等各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，使城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃根據(jù)對(duì)方的特點(diǎn)相互調(diào)整，最后各部門達(dá)成統(tǒng)一的意見，既要共同發(fā)展，又要展現(xiàn)各自的特色。但現(xiàn)在，很多地區(qū)的旅游規(guī)劃并沒有結(jié)合城市規(guī)劃管理，也缺乏和其他部門的溝通，最后導(dǎo)致景區(qū)沒有融入當(dāng)?shù)氐某鞘蟹諊?，而缺乏民族特色和?dāng)?shù)靥厣?/p>

二、改善旅游業(yè)規(guī)劃管理的措施

（一）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)并完善規(guī)劃管理制度。旅游管理過程中一定要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有環(huán)境得到改善，才能使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。所以，要改善目前的環(huán)境衛(wèi)生問題，首要的是加強(qiáng)旅游管理者的環(huán)保意識(shí)，對(duì)景區(qū)的環(huán)境重視起來，制定一系列的環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境得到有力的保護(hù)，不再遭到隨意破壞。其次是促使規(guī)劃行業(yè)融入市場(chǎng)，創(chuàng)建單獨(dú)的規(guī)劃企業(yè)，從社會(huì)中招聘專業(yè)知識(shí)雄厚的優(yōu)秀人才，通過設(shè)立重重考核，確保擁有規(guī)劃行業(yè)的專業(yè)技能，負(fù)責(zé)景區(qū)方案的規(guī)劃和建設(shè)。（二）提高政府對(duì)旅游規(guī)劃管理的干預(yù)力度。在目前的旅游市場(chǎng)中，旅游管理給人們留下一種比較混亂的印象。管理制度參差不齊，門票“水漲船高”的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，人們投訴無果。其實(shí)，這背后最根本的原因在于政府的不管不問。當(dāng)?shù)卣胸?zé)任也有相應(yīng)的職能對(duì)旅游管理中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象進(jìn)行約束。但政府只看到了旅游業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)旅游管理的約束微乎其微。所以，要從根本上解決旅游行業(yè)的亂象，就必須要政府出面，提高政府的干預(yù)力度，而且要大力促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鞑块T之間的合作與溝通。提高政府人員的管理意識(shí)和管理能力，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)督和管理，使旅游行業(yè)能夠有秩序發(fā)展。（三）學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的旅游規(guī)劃管理方法。不管是個(gè)人和企業(yè)，只有不斷學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的文化、管理方法，才能找到自己的不足并及時(shí)糾正，更快地促進(jìn)自己的成長，這一方法在旅游管理中同樣適用。政府可以組織當(dāng)?shù)氐囊恍┞糜纹髽I(yè)到管理比較好的旅游企業(yè)中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)對(duì)方的管理方法、管理理念，雙方對(duì)有困難和有疑問的方面可以相互交流，進(jìn)行思考。對(duì)于對(duì)方提出的比較有建設(shè)性的意見，一定要根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，通過可行性實(shí)踐調(diào)查后再進(jìn)行采納，切不可盲目生搬硬套。（四）加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理的實(shí)踐調(diào)查。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從這句話就可以看出實(shí)踐的重要性。旅游規(guī)劃管理在旅游業(yè)的發(fā)展中是一項(xiàng)大工程，所以在實(shí)施的過程中，一定要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，不能紙上談兵，盲目參考其他景區(qū)的建設(shè)。在規(guī)劃調(diào)查時(shí)投入大量人力、物力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，通過對(duì)附近自然環(huán)境實(shí)地調(diào)查，科學(xué)配置旅游資源，確保旅游規(guī)劃的合理性和實(shí)用性，從而促進(jìn)旅游業(yè)后期穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注意對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第一條為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第一章總則

第一條為促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)人對(duì)其一生中所承擔(dān)職務(wù)相繼歷程的預(yù)期和計(jì)劃，其理論基礎(chǔ)是誕生于20世紀(jì)初的生涯發(fā)展理論。20世紀(jì)60年代以后，其內(nèi)涵發(fā)生了變化，形成了由美國職業(yè)指導(dǎo)專家SuperD.E提出的“生涯”概念和EdgarH.Schein提出的“職業(yè)錨”理論而發(fā)展起來的人力資源開發(fā)和管理學(xué)說。對(duì)肇慶學(xué)院旅游管理本科生正處于職業(yè)生涯規(guī)劃的探索階段，對(duì)其制定職業(yè)生涯規(guī)劃是復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的重要組成部分。

一、旅游管理本科學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性

對(duì)我校2008屆旅游管理本科生就業(yè)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初次就業(yè)的79名畢業(yè)生直接從事旅游行業(yè)的有28人，占35.44%；其他分別是事業(yè)單位10人，占12.65%；公司企業(yè)38人，占48.10%，其中又以進(jìn)出口貿(mào)易、百貨、房地產(chǎn)為主。總之，從事本行業(yè)工作的比例僅有三分之一左右，跨行業(yè)就業(yè)人數(shù)比例大。一方面，這說明旅游行業(yè)對(duì)旅游本科專業(yè)畢業(yè)生的吸引力低（這與旅游行業(yè)薪金較低、工作時(shí)間長、穩(wěn)定性差和福利待遇較低有關(guān)）；另一方面它也說明我們的畢業(yè)生不能充分滿足旅游企業(yè)的高要求。2009年7月通過對(duì)我校旅游管理本科54名畢業(yè)生中的42名訪談發(fā)現(xiàn)，他們并非絕對(duì)找不到工作，而是因?yàn)楣べY水平低，不愿意到酒店或旅行社工作。他們基本不考慮職業(yè)方向，只要是待遇好福利好的工作就行。這顯然與學(xué)生專業(yè)思想不牢固、對(duì)職業(yè)生涯缺乏深入思考有關(guān)，因此，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃是極其必要的。

二、旅游管理本科專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀與問題

對(duì)2005級(jí)至2008級(jí)旅游管理本科生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005級(jí)旅管學(xué)生，主要在大一時(shí)由輔導(dǎo)員進(jìn)行過相關(guān)課程講座，部分學(xué)生參加過學(xué)校主辦的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)大賽；2006級(jí)旅管學(xué)生，主要在大一學(xué)生填過就業(yè)計(jì)劃表，大三時(shí)安排過就業(yè)指導(dǎo)課程；2007級(jí)旅管學(xué)生，大一時(shí)填寫過職業(yè)生涯規(guī)劃表，但均未進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)；2008級(jí)旅管學(xué)生，大一時(shí)組織填寫過職業(yè)生涯規(guī)劃表，安排過就業(yè)指導(dǎo)課程，并要求學(xué)生以作業(yè)的形式上交一份職業(yè)生涯計(jì)劃書。另外，通過對(duì)2006旅管專業(yè)26學(xué)生的訪談發(fā)現(xiàn)，明確知道如何進(jìn)行規(guī)劃和熟悉職業(yè)生涯規(guī)劃方法的人只有3人，占11.54%。當(dāng)問及學(xué)校是否有必要引導(dǎo)學(xué)生做職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，大家均表示贊同。另外，對(duì)2006級(jí)、2007級(jí)學(xué)生的調(diào)查表明，2006級(jí)24名大三學(xué)生職業(yè)選擇和大一的職業(yè)規(guī)劃一致的僅僅4人，占15.38%，2007級(jí)28名大二學(xué)生則為7人，占25%?？偟膩碇v，目前，旅游管理本科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比較簡單粗放，缺乏持續(xù)性，應(yīng)將職業(yè)生涯規(guī)劃貫穿大學(xué)四年，作為就業(yè)方向引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，以解決目前學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確、對(duì)未來職業(yè)選擇迷茫而又期待的狀況。

三、旅游管理本科專業(yè)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的方法與措施

一、職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀分析

職業(yè)規(guī)劃是每個(gè)大學(xué)生入學(xué)之后必須思考的問題，這樣更有利于學(xué)生在大學(xué)期間樹立職業(yè)目標(biāo)并為之努力，旅游管理專業(yè)學(xué)生也不例外。為了更加深入了解學(xué)生對(duì)于未來職業(yè)規(guī)劃的情況，針對(duì)各大高職院校的旅游管理專業(yè)學(xué)生，采取抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，通過填寫問卷的形式開展調(diào)查，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，旅游管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于自己的職業(yè)規(guī)劃情況并不樂觀，他們對(duì)于自身未來發(fā)展并不明確，無論是職業(yè)定位、職業(yè)認(rèn)識(shí)，還是就業(yè)信心，學(xué)生職業(yè)規(guī)劃問題十分嚴(yán)重。

1.職業(yè)方向不明確。經(jīng)過調(diào)查顯示，有超過40%的學(xué)生對(duì)于自己職業(yè)方向并不明確，他們進(jìn)入高職院校以后放慢了學(xué)習(xí)節(jié)奏，并且對(duì)于自己未來的定位非常模糊，導(dǎo)致這部分學(xué)生在畢業(yè)之后找工作時(shí)遇到困難，基本是由于他們自身知識(shí)儲(chǔ)備不足，還有對(duì)于自己的職業(yè)規(guī)劃并不明確，很多公司在選用新人時(shí)都希望他們有明確的職業(yè)規(guī)劃，這樣才能在工作中更好地發(fā)揮自己所長，并努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。還有一部分學(xué)生在報(bào)考志愿選擇專業(yè)時(shí)并不是旅游管理專業(yè)，而是被調(diào)劑分配到這個(gè)專業(yè)，他們本身對(duì)于這個(gè)專業(yè)并不是很熱衷，因而在學(xué)習(xí)過程中抱著得過且過的態(tài)度，對(duì)于該專業(yè)方向的職業(yè)規(guī)劃更是從未想過。從整體上分析來看，高職學(xué)校旅游管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)于職業(yè)規(guī)劃并不明確，并且這種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，亟待解決。

2.職業(yè)認(rèn)識(shí)不全面，學(xué)校職業(yè)規(guī)劃教學(xué)缺失。對(duì)于一小部分的學(xué)生來說，他們對(duì)于自己將來所從事的職業(yè)了解甚少，包括職業(yè)發(fā)展前景、技能要求、薪水情況等等。還有一部分學(xué)生存在這樣的現(xiàn)象，他們對(duì)于所學(xué)課程并不感興趣，只是希望得到畢業(yè)證書，方便于日后就業(yè)，這些因素也導(dǎo)致學(xué)生無法做好職業(yè)規(guī)劃，進(jìn)而影響他們的就業(yè)情況。除此之外，學(xué)校教育也存在一定的漏洞與缺陷，他們并未有效實(shí)施職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生沒有職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。由于學(xué)生剛剛進(jìn)入學(xué)校，對(duì)于未來發(fā)展還處于迷茫狀態(tài)，這時(shí)需要有人引導(dǎo)他們做好職業(yè)規(guī)劃，針對(duì)這種現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)該引起反思，做好這方面的相關(guān)工作。

二、提出切實(shí)可行的政策

1.完善政策，打破專業(yè)限制模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過半數(shù)以上的學(xué)生在入校之后，對(duì)于自己所選專業(yè)并不滿意，因而他們對(duì)于專業(yè)學(xué)習(xí)缺乏一定的動(dòng)力。針對(duì)這種現(xiàn)象，高校應(yīng)該積極調(diào)整政策，讓更多的學(xué)生能就讀自己喜歡的專業(yè)，進(jìn)而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。例如，在某高校學(xué)校通過考試選拔的方式，讓學(xué)生選擇自己喜歡的專業(yè)，這樣學(xué)生才能樹立良好的學(xué)習(xí)態(tài)度。對(duì)于旅游管理專業(yè)而言，它存在一定的優(yōu)勢(shì)，即就業(yè)率高、工作靈活、極易掌握，但是還是有部分學(xué)生對(duì)于自己的專業(yè)不感興趣，這就需要通過學(xué)校教學(xué)得到改善，同時(shí)借助政府部門和其它一些文化部門，做好相關(guān)調(diào)控工作，彼此之間加強(qiáng)溝通互動(dòng)，促使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而擬定自己的職業(yè)規(guī)劃。

一、目前旅游規(guī)劃中主要出現(xiàn)的問題

（一）旅游規(guī)劃水平較低

（二）很多旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方特色

旅游規(guī)劃是一項(xiàng)非常深?yuàn)W的學(xué)問，規(guī)劃的編寫要是多角度多科目的要具有一定的系統(tǒng)性，規(guī)劃的內(nèi)容更要充分融合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣偷胤教厣?。這是非常關(guān)鍵的問題。

（三）與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)與銜接

旅游規(guī)劃并不是一個(gè)單獨(dú)的過程，它是通過聯(lián)系同級(jí)和上級(jí)相關(guān)部門的規(guī)劃的聯(lián)系，進(jìn)行自身調(diào)整和規(guī)劃的過程。比如，在一個(gè)地區(qū)的旅游規(guī)劃過程中，它的規(guī)劃要結(jié)合城市的規(guī)劃，城市規(guī)劃又需要根據(jù)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，二者相輔相成，互相帶動(dòng)與促進(jìn)。旅游規(guī)劃還涉及很多領(lǐng)域，比如交通，電業(yè)、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、安保業(yè)等很多社會(huì)組織，所以，在制定旅游規(guī)劃的時(shí)候要與這些部門達(dá)成一致，才能使規(guī)劃順利進(jìn)行。

1旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)性的原因

1.1旅游規(guī)劃的目的錯(cuò)誤

旅游規(guī)劃的目的在上文中已經(jīng)提到，那就是旅游規(guī)劃最終是為了規(guī)劃的實(shí)施，以及實(shí)施以后可能產(chǎn)生的效果。也就是說，規(guī)劃的過程中，一切都要為了以后的實(shí)施和實(shí)施以后是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果著想。但是我們現(xiàn)階段的規(guī)劃有很多的目的，造成了旅游規(guī)劃目的中心的偏移。

從旅游資源所在地的旅游主管部門來說，這是一個(gè)立項(xiàng)要錢的好機(jī)會(huì)。旅游行政部門是一個(gè)清水衙門，平時(shí)很少有機(jī)會(huì)得到經(jīng)費(fèi)，更加不能靠副業(yè)來取得收入，做一個(gè)旅游規(guī)劃可以為主管部門申請(qǐng)很多經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在旅游規(guī)劃的價(jià)格又不低，但要求是“質(zhì)量服從時(shí)間”。為了得到上級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)，主管部門往往會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)規(guī)劃，不管規(guī)劃是否科學(xué)。在進(jìn)行資源評(píng)估的時(shí)候，也只談旅游資源的優(yōu)點(diǎn)，而回避旅游開發(fā)對(duì)旅游資源的破壞作用；只談旅游規(guī)劃所能產(chǎn)生的美好藍(lán)圖，而不談旅游規(guī)劃的效果在規(guī)劃實(shí)施中是否能夠順利完成。做成一個(gè)旅游規(guī)劃，對(duì)于旅游主管部門來說也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)自己政績的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的意志往往又成為首要的。

對(duì)于旅游規(guī)劃者來說，旅游規(guī)劃的目標(biāo)是能夠在規(guī)劃評(píng)審中通過，所以規(guī)劃文本總是在迎合評(píng)審專家的意見。同時(shí)旅游規(guī)劃又要聽從旅游主管部門的意見，他們的意見代表了更高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，所以旅游規(guī)劃就很難做到遵循科學(xué)性的原則了。

2.2旅游規(guī)劃缺乏科學(xué)性的原因