行政管理現(xiàn)代化途徑與策略
時間:2022-04-11 11:36:30
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【摘要】處在新的時展背景下,行政管理過程中面臨著諸多挑戰(zhàn),加強行政管理的改革創(chuàng)新工作顯得比較重要。社會經(jīng)濟體制下,使得各個行業(yè)發(fā)展都要能夠充分認(rèn)識到改革的重要性,使得行政管理能夠在現(xiàn)代化的屬性上得以體現(xiàn),這樣才能將管理的效率和社會發(fā)展之間的聯(lián)系得到有效契合?;诖耍疚闹饕托姓芾憩F(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,然后結(jié)合實際探索行政管理現(xiàn)代化的優(yōu)化策略,希望通過此次理論研究對實際行政管理效率的提升起到積極作用。
【關(guān)鍵詞】行政管理;現(xiàn)代化;策略
對社會發(fā)展而言,行政管理是比較重要的內(nèi)容,在當(dāng)前的改革大潮下,深化政府的行政改革對政府整體的發(fā)展有著促進(jìn)作用。二十一世紀(jì)是充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代,行政管理的發(fā)展在這一背景下也需要及時改變,使之能和市場發(fā)展相協(xié)調(diào),這樣才能夠真正保障政府在市場中的競爭力。
1.行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵分析
行政管理的現(xiàn)代化要和我國的國情相結(jié)合。在我國社會主義事業(yè)的發(fā)展中,其自身特征體現(xiàn)得比較顯著,在整體性以及全面性和綜合性特征上都較為鮮明。行政管理的現(xiàn)代化主要是政府以及政府和社會管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),在這一方面的發(fā)展也是對政企關(guān)系以及政社關(guān)系等理清的重要基礎(chǔ)。行政管理的現(xiàn)代化是比較巨大的社會系統(tǒng)工程,行政管理是多種復(fù)雜因素的載體體現(xiàn),在體制以及政策和觀念等層面有著很大的差異性,這就造成了行政管理現(xiàn)代化中的內(nèi)容以及形式取舍也會呈現(xiàn)出比較復(fù)雜化的情況。①
1.2行政管理現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
從各地政府的行政管理現(xiàn)狀來看,還有諸多方面的問題有待解決,這些問題主要體現(xiàn)在行政管理規(guī)章制度沒有健全,政府的發(fā)展對規(guī)章制度建立以及完善都沒有充分重視上,這對政府發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)有著很大的不利,在完善的工作秩序上就比較缺乏。還有就是行政管理過程中沒有和實際相結(jié)合,管理中的形式主義比較嚴(yán)重,這就對政府的長期發(fā)展有著很大阻礙,行政管理的機構(gòu)設(shè)置以及規(guī)定方面沒有具體化,在行政結(jié)構(gòu)種類比較復(fù)雜化的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一化,這樣就使得行政機構(gòu)設(shè)置沒有序列化地呈現(xiàn),行政組織間的利益爭奪比較嚴(yán)重,以及在組織權(quán)限劃分上沒有清晰化。行政管理機構(gòu)不健全也是比較重要的問題,行政管理體制主要建立在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上,在經(jīng)過多年發(fā)展之后,面對新的發(fā)展環(huán)境,各行業(yè)的行政管理機構(gòu)設(shè)置在科學(xué)化以及完整性方面還沒有得到充分體現(xiàn)。此外,行政管理模式以及體系還沒有健全,一些政府在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定中,領(lǐng)導(dǎo)以及高層管理的意見對政府戰(zhàn)略目標(biāo)制定有著直接影響,如果在行政管理模式以及體系上沒有健全完善,就必然會影響到政府戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。②另外,行政管理過程中相關(guān)人員的意識還有待強化,由于在行政管理的體制層面,使得在行政管理的重視度上還有待加強,高專業(yè)能力以及高素質(zhì)的人才比較缺乏,在行政管理的先進(jìn)理念等方面的缺乏也會造成行政管理效率的降低。
2.行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)化策略探究
第一,加強行政管理的現(xiàn)代化策略實施要從多角度對問題加以分析,要能實施政務(wù)公開,在廉政建設(shè)方面進(jìn)行強化,以及要能夠塑造廉潔風(fēng)氣。政務(wù)公開是現(xiàn)代化行政管理的標(biāo)志,是廉政建設(shè)的重要部分,之所以開展行政管理,就是要能夠在生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)上得以實現(xiàn),而在生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)上也對行政管理的方向有著重要保障,在廉政建設(shè)的進(jìn)一步實施推動下,能有效促進(jìn)生產(chǎn)力的健康發(fā)展以及生產(chǎn)要素的合理化分配,對勞動的積極性也能得到充分調(diào)動等。再者就要實施政務(wù)公開,將民主化的行政管理進(jìn)一步推動,實施民主的政務(wù)公開也是民主化改革目標(biāo)的實現(xiàn)基礎(chǔ)。③為能夠?qū)⑿姓芾砉ぷ鞯玫搅己冒l(fā)展,政府在這一方面做出了比較充分的措施加以應(yīng)對,將政務(wù)公開歸入到了政府工作的范疇當(dāng)中,這樣在現(xiàn)代化的行政管理過程中就能得到有效鞏固。除此之外,還要在行政管理的新秩序上進(jìn)行創(chuàng)立,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。行政管理的可持續(xù)發(fā)展主要是在合理化的行政管理手段應(yīng)用下,對環(huán)境以及人口生態(tài)等內(nèi)容有效調(diào)整行政連續(xù)性以及流程不能中斷,需要將行政管理的氛圍良好地營造,并要加強對行政人員素質(zhì)的有效提升等。第二,將行政管理的效率進(jìn)行有效提升,需要從效率觀念層面進(jìn)行有效強化。處在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展背景下,行政管理人員面臨著信息變化迅速的問題,這對行政管理不僅是挑戰(zhàn),同時也是機遇。行政管理的效率對經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,所以行政管理部門就要將管理效率充分重視起來,通過多樣化的方式將行政管理的效率得到有效實現(xiàn)。然后就是要能夠通過現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行行政管理,在當(dāng)前技術(shù)手段多樣化的發(fā)展中,幫助行政管理人員在資訊的選擇上比較高效,并能準(zhǔn)確地進(jìn)行處理及判斷,在人力成本的節(jié)約方面也比較顯著。④另外,能夠?qū)⑿姓芾淼膶I(yè)隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。行政管理的隊質(zhì)和水平的提高,才能夠真正承擔(dān)社會各領(lǐng)域的重任。而行政管理隊伍對實際管理的效率也有著顯著的影響,處在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,對上傳下達(dá)的命令能完成的人員比較需要,對專業(yè)素養(yǎng)強化的行政人員也有著很大的需求。行政管理隊伍的建設(shè),主要是滿足實際行政管理事務(wù)需求的保障,這就需要加強對行政管理人員的培訓(xùn),從多方面充實管理人員的知識素養(yǎng),讓其能夠在實際工作管理中發(fā)揮其自身的作用。⑤第三,要將行政管理進(jìn)行法制化,在實施法制化的制度中要將這一過程中的矛盾及時解決,在當(dāng)前依法治國大背景下,這對我國法制化進(jìn)程的推動有著積極作用,對行政管理改革也有著很大程度的推動,并成了行政管理現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn)的重要推動力。在這一過程中,要加強行政管理過程中矛盾的解決,首先在公務(wù)員的法律意識培養(yǎng)過程中,由于公務(wù)員是依法行政的關(guān)鍵執(zhí)行人,所以要能夠按照法律規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法,在自身的法律意識培養(yǎng)方面也要充分重視。再有就是能夠?qū)⑿姓芾斫M織實現(xiàn)法制化,從立法體系的建設(shè)以及行政立法層面實施法制化,然后結(jié)合實際對地方政府組織法進(jìn)行完善,在流程程序以及權(quán)限層面進(jìn)行有效調(diào)整。⑥還要在職權(quán)職能的法制化方面進(jìn)行完善,通過規(guī)范化的執(zhí)法能從很大程度上保障職權(quán)職能的全面系統(tǒng)落實。而在行政管理的流程法制化層面也要能夠充分重視,在行政管理的法制化實施下,將管理的效率得到有效提升,并體現(xiàn)出公平性。
3.結(jié)語
總而言之,針對當(dāng)前我國行政管理的發(fā)展,要能從多方面考慮分析,找到行政管理問題出現(xiàn)的根本原因,這樣才能真正促進(jìn)行政管理科學(xué)化以及高效化的進(jìn)行。我國已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段,為此要能夠充分重視行政管理的效果呈現(xiàn)。此次主要從行政管理的現(xiàn)狀以及優(yōu)化策略層面進(jìn)行分析研究,希望此次理論研究能有效促進(jìn)行政管理的健康發(fā)展。
作者:嚴(yán)英英 單位:復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院
注釋:
①劉霞.做好行政管理為政府核心工作服務(wù)[J].經(jīng)營管理者.2014(14)
②魏烈.行政管理的質(zhì)量提升途徑淺析[J].政府研究.2013(06)
③王海靜.淺談加強政府的行政管理[J].經(jīng)營管理者.2013(03)
④林潔.國有政府加強行政管理的意義及實施途徑[J].東方政府文化.2013(11)
⑤廖仲汝.簡述加強政府的行政管理[J].中小政府管理與科技(下旬刊).2014(10)
⑥林潔.政府行政管理效率提升對策研究[J].青年與社會.2013(03)