導(dǎo)語(yǔ)：腐敗行為經(jīng)濟(jì)學(xué)探析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】腐敗是一種利用公共權(quán)力謀取私利的特殊經(jīng)濟(jì)行為。導(dǎo)致腐敗的相關(guān)因素主要有公職人員社會(huì)角色雙重性、混合經(jīng)濟(jì)、“政府產(chǎn)品”問(wèn)題和制度缺失等。腐敗行為有其特定的成本和收益，公職人員是否采取腐敗行為與其對(duì)于成本收益的比較分析有關(guān)。反腐的重點(diǎn)在于遏制腐敗，而轉(zhuǎn)變政府職能、提高腐敗成本和完善監(jiān)督制約機(jī)制是遏制腐敗的主要對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】腐敗行為經(jīng)濟(jì)分析對(duì)策

腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，早在人類社會(huì)生活中出現(xiàn)專職的公共權(quán)力行使者時(shí)就已產(chǎn)生。關(guān)于腐敗的定義也是多種多樣的，政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家等都從不同的角度給腐敗下過(guò)不同的定義。例如，美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓是這樣來(lái)定義腐敗的，“腐敗，即公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為”，“腐敗的基本形式是政治權(quán)力與財(cái)富的交換”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·謝萊法和R·韋欣尼則把腐敗定義為“公職人員為了個(gè)人利益出售政府財(cái)產(chǎn)”。國(guó)際基金組織把它定義為“濫用政府權(quán)力以謀求私人利益的行為”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，腐敗在本質(zhì)上是一種利用公共權(quán)力謀取個(gè)人利益的特殊經(jīng)濟(jì)行為。學(xué)術(shù)界對(duì)腐敗問(wèn)題已進(jìn)行了大量的研究，在此基礎(chǔ)上，本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)腐敗發(fā)生的相關(guān)因素進(jìn)行深入地剖析，然后運(yùn)用成本—收益分析法探討腐敗發(fā)生的原因，并進(jìn)一步提出遏制腐敗行為的具體對(duì)策。

一、腐敗發(fā)生的相關(guān)因素

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)腐敗進(jìn)行解析，發(fā)現(xiàn)腐敗的發(fā)生與以下幾個(gè)因素密切相關(guān)。

1、公職人員社會(huì)角色的雙重性

一般而言，公職人員是腐敗的主體，因此分析腐敗要從公職人員的特點(diǎn)入手。公職人員同時(shí)具有雙重的社會(huì)屬性，一方面，公職人員是政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，代表政府行使公共權(quán)力，這是公職人員的“政治人”屬性。另一方面，公職人員也有其物質(zhì)、生理和精神方面的需求，這是公職人員的“經(jīng)濟(jì)人”屬性?！罢稳恕睂傩约斜憩F(xiàn)為“為公眾謀福利”；“經(jīng)濟(jì)人”屬性集中表現(xiàn)為“為個(gè)人謀私利”。對(duì)一般公職人員來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)傾向往往更為現(xiàn)實(shí)，一旦時(shí)機(jī)合適，他們便極有可能摒棄“政治人”屬性，采取腐敗行為。

2、混合經(jīng)濟(jì)是腐敗的客觀基礎(chǔ)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一般形態(tài)為混合經(jīng)濟(jì)，即政府干預(yù)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府干預(yù)是克服市場(chǎng)失靈的必要措施，但同時(shí)也為腐敗提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)政治領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接接觸并交叉運(yùn)行時(shí)，由于公職人員社會(huì)角色的雙重性和人類自利的本性，腐敗行為的發(fā)生便難以避免了。混合經(jīng)濟(jì)的特征越明顯，即政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度越深，則公職人員腐敗的可能性就越大。

3、“政府產(chǎn)品”是腐敗的載體

腐敗實(shí)質(zhì)上就是以權(quán)謀私，表現(xiàn)為權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易、挪用或貪污公款及占有使用公物等。以權(quán)謀私并不是權(quán)力和私利的直接交換，因?yàn)闄?quán)力本身是無(wú)形的，它需要借助一定的載體，這個(gè)載體就是“政府產(chǎn)品”。在這里，“政府產(chǎn)品”并不是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共物品，而是指政府頒布的各種資格證書(shū)和證件（例如進(jìn)出口許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、通行證和合格證等）以及各種信息、服務(wù)和人事任免，還有政府制定的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度、優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃、行業(yè)保護(hù)政策以及獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估和授權(quán)。這些均是微觀經(jīng)濟(jì)主體需要或被迫購(gòu)買(mǎi)的“商品”。政府產(chǎn)品的種類越多，公職人員腐敗的機(jī)會(huì)就越多。

4、制度的缺失是腐敗的根本原因

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，舊制度體系因不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展而在很大程度上被廢棄了，而取代它的新體系還必須經(jīng)過(guò)不斷的摸索實(shí)驗(yàn)才能建立起來(lái)。在此過(guò)程中對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的真空地帶就產(chǎn)生了，公職人員利用這個(gè)機(jī)會(huì)為自己謀私利而被發(fā)現(xiàn)的概率較小，從而增加了公職人員采取腐敗行為的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展產(chǎn)生了新的財(cái)源和權(quán)力渠道。新的財(cái)源往往具有產(chǎn)權(quán)不清晰的特點(diǎn)，而新的權(quán)力渠道往往缺乏完善的法律制度和行政體系的約束或者監(jiān)督。通過(guò)缺乏監(jiān)督的權(quán)力來(lái)侵占產(chǎn)權(quán)不明晰的財(cái)富只需很小的成本，于是具有雙重屬性的公職人員在權(quán)衡了收益和成本之后，就更偏向選擇腐敗作為自身效用最大化的手段。

二、腐敗的成本—收益分析

上述只是腐敗發(fā)生的各個(gè)相關(guān)因素，它是否真實(shí)發(fā)生還要依賴于公職人員對(duì)其成本收益所作的分析。這是因?yàn)?，從?jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，腐敗其實(shí)是一種基于理性選擇的經(jīng)濟(jì)行為。

1、腐敗的成本

從個(gè)人角度看，腐敗成本包括腐敗的現(xiàn)實(shí)成本和機(jī)會(huì)成本。腐敗的現(xiàn)實(shí)成本指腐敗一旦暴露所付出的代價(jià)，可以分為：腐敗的懲罰成本，包括罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、開(kāi)除公職、判刑和剝奪政治權(quán)利等；腐敗的道德成本，包括腐敗實(shí)施后的心理負(fù)擔(dān)和暴露后的輿論攻擊；腐敗的對(duì)策成本，包括收買(mǎi)執(zhí)法人員、轉(zhuǎn)移贓款贓物和給上級(jí)送禮等對(duì)付“反腐”的費(fèi)用。

腐敗的機(jī)會(huì)成本指腐敗的公職人員由于實(shí)施了腐敗行為而可能失去的正常情況下的最大收益。這包括：政治成本，即失去的升官機(jī)會(huì)及其社會(huì)地位所帶來(lái)的利益；經(jīng)濟(jì)成本，即失去的正常職位的收入及各種各樣的福利。

2、腐敗的收益

腐敗的收益指公職人員由于實(shí)施了腐敗行為而得到的種種好處，包括非正常收入、各種福利等。腐敗的收益并不是創(chuàng)造出來(lái)的新價(jià)值，而是現(xiàn)有社會(huì)財(cái)富的不正當(dāng)分配。所以，腐敗的收益對(duì)腐敗者來(lái)說(shuō)是有利的，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)則是有害的，這也是懲治腐敗的重要原因之一。

3、腐敗實(shí)施者的成本與收益比較

理性的公職人員在面臨腐敗的誘惑時(shí)，自然會(huì)進(jìn)行效益評(píng)估和可行性研究。只有在他認(rèn)為預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，腐敗才會(huì)發(fā)生；在他認(rèn)為成本超過(guò)收益時(shí)，他可能會(huì)放棄腐敗。這說(shuō)明，預(yù)期收益越大，預(yù)期成本越小，腐敗發(fā)生的可能性就越大。在此，預(yù)期收益是個(gè)變量，在犯罪人的自我選擇下，總希望其盡可能的大，以便“值得”犯罪。所以，防止腐敗的重點(diǎn)應(yīng)放在提高預(yù)期成本上，使之盡可能大于預(yù)期收益，讓犯罪者覺(jué)得成本太大而終止犯罪。當(dāng)然，公職人員的比較分析往往是主觀的，并無(wú)精確的數(shù)理計(jì)算。在他們的主觀預(yù)期中，腐敗的暴露率是關(guān)鍵因素。如果沒(méi)有暴露，腐敗的各項(xiàng)成本就等于零；如果被偵破抓獲，腐敗成本中的懲罰成本就是一個(gè)由黨紀(jì)國(guó)法來(lái)衡量的量，即法定懲罰成本。所以，腐敗的暴露率和法定懲罰成本大小是預(yù)期成本的兩個(gè)決定性因素。

三、遏制腐敗行為的具體對(duì)策

從以上分析可以看出，腐敗是和公共權(quán)力相伴而生的，只要公共權(quán)力存在，腐敗就不會(huì)自行消亡。因此，反腐敗的政策目標(biāo)就不應(yīng)當(dāng)是如何徹底消除腐敗，而應(yīng)該是如何最大范圍和最為有效地遏制腐敗。

1、加快體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

混合經(jīng)濟(jì)的存在是腐敗產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)，因此，要減少腐敗，就必須降低政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度，盡可能減少“政府產(chǎn)品”。為此，首先必須通過(guò)體制改革，大力推進(jìn)政府審批制度的改革，解決權(quán)力尤其是審批權(quán)力過(guò)多、過(guò)于集中的問(wèn)題。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源的范圍，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會(huì)；轉(zhuǎn)變和限制政府的職能及其工作范圍，貫徹“管少、管好、管活”的精神，通過(guò)體制創(chuàng)新，科學(xué)合理地設(shè)置權(quán)力，切斷以權(quán)謀私的紐帶。再次，盡快消除在政策、法規(guī)和制度等方面存在的缺位或錯(cuò)位，不給犯罪分子以可乘之機(jī)?？傊獜捏w制上、機(jī)制上和法制上清除產(chǎn)生腐敗的土壤，堵塞權(quán)錢(qián)交易的漏洞，杜絕“官商”和“商官”現(xiàn)象。

2、提高腐敗的成本，使腐敗成為一種不合算的行為

由上述分析可知，如果能使腐敗成本增大到超過(guò)腐敗收益，則可以有效地抑制公職人員進(jìn)行腐敗的動(dòng)機(jī)，從而達(dá)到遏制腐敗的目的。

（1）要加大懲罰力度，增加腐敗的現(xiàn)實(shí)成本。通過(guò)立法加大對(duì)腐敗者的懲罰力度，不僅要對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)性的罰金處罰，更要對(duì)其實(shí)行社會(huì)性的資格處罰，限制和剝奪腐敗者的職業(yè)資格。在加大懲罰力度的同時(shí)，還必須注意“執(zhí)法必嚴(yán)”，一旦查處，就要一追到底、決不姑息。因此，必須把懲罰落到實(shí)處，如徹底清繳非法所得、取消所享有的一切待遇（包括養(yǎng)老金、公積金和退休保險(xiǎn)金）等，從而使腐敗者成為名副其實(shí)的“法律上的罪人，經(jīng)濟(jì)上的窮人”。通過(guò)實(shí)行重典治腐，提高腐敗的現(xiàn)實(shí)成本，使公職人員在權(quán)衡利弊得失后，不敢妄自進(jìn)行腐敗。

（2）要提高公職人員的合法收入，增加腐敗的機(jī)會(huì)成本。增加公職人員的合法收入，有利于提高其社會(huì)地位和對(duì)職業(yè)的自豪感，也會(huì)減少腐敗的發(fā)生。從理論上看，適當(dāng)提高公職人員的合法收入可以增加對(duì)誠(chéng)實(shí)行為的激勵(lì)，進(jìn)而遏制腐敗，但是這需要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況來(lái)實(shí)施。

（3）要加強(qiáng)思想道德教育，增加腐敗的道德成本。腐敗作為一種犯罪行為，在受到法律制裁的同時(shí)，還要接受道德法庭的審判，承受來(lái)自社會(huì)輿論的譴責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)思想道德教育，使公職人員形成將國(guó)家和集體利益置于個(gè)人利益之上的道德情操和秉公辦事的敬業(yè)精神。

3、完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)腐敗行為的制度約束

孟德斯鳩指出，不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。這是人類政治實(shí)踐中得出的一條帶有普遍性的規(guī)律。要解決傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題，一是要理順監(jiān)督體系，把行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成全方位的監(jiān)督體系，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。二是要大力開(kāi)展監(jiān)督的機(jī)制創(chuàng)新和體系創(chuàng)新，改變監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)政府或黨委領(lǐng)導(dǎo)的架構(gòu)，使監(jiān)督機(jī)關(guān)真正享受不受干預(yù)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)。三是要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督。通過(guò)深化改革和強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有效制衡。四是要加大對(duì)腐敗行為的制度約束，大力推進(jìn)反腐敗的制度建設(shè)，依靠制度來(lái)約束公職人員行為，加大懲治力度，使腐敗者大大降低對(duì)腐敗的預(yù)期收益。五是要增加權(quán)力和決策的透明度，把每一次決策都置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，實(shí)行源頭防腐。只有這樣，腐敗發(fā)生的可能性才會(huì)降至最低。

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