導(dǎo)語：服務(wù)均等化公共體育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公共體育理論概述

1、公共服務(wù)均等化理論的起源與發(fā)展

公共服務(wù)均等化原則源于西方，其實踐理論充分、思想源遠流長，是自由主義、新社會主義、現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中最具思想內(nèi)涵、實踐價值的理論科學(xué)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對公共服務(wù)均等化理論研究不深，研究框架雖初見雛形，但其內(nèi)容上仍存在諸多漏洞和問題。

2、公共體育服務(wù)均等化的發(fā)展背景

就目前我國國情來看，公共體育服務(wù)的均等化很難實現(xiàn)，一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟不均衡，城市建設(shè)的格局、發(fā)展項目、經(jīng)濟資源儲備等多方面內(nèi)容迥異，在這種非均衡的社會環(huán)境下，要想促進、完善、落實公共體育服務(wù)幾乎是不可能的；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展初期，城市建設(shè)關(guān)注的是能夠為城市發(fā)展帶來生存空間、效益價值的建設(shè)項目，而并非城市建設(shè)的“不必要條件”——公共體育建設(shè)，所以，從建設(shè)、發(fā)展地位上看，公共體育落后于其他經(jīng)濟建設(shè)項目。因此，只有經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，公共體育建設(shè)才會提上“發(fā)展日程”，只有全國各省市城市建設(shè)趨向統(tǒng)一水平后，公共體育服務(wù)方能實現(xiàn)“均等化”發(fā)展目標。

二、影響公共體育服務(wù)均等化的因素分析

1、公共體育服務(wù)的內(nèi)涵價值沒有突顯出來

通過閱讀目前的研究資料可發(fā)現(xiàn)，目前，我國公民對公共體育服務(wù)建設(shè)并不了解，他們對公共體育服務(wù)的態(tài)度存在誤區(qū)和偏差。首先，以“理論”為基礎(chǔ)的公共體育服務(wù)毫無實踐根據(jù)，不能站在公民的視角，制定建設(shè)方案、服務(wù)計劃，相反，其行為還會被理論性、原則性的內(nèi)容所累，在政治環(huán)境、社會經(jīng)濟的雙重打壓下，出現(xiàn)諸多紕漏、問題。其次，所有從事公共體育服務(wù)的研究人員，普遍具有“過度經(jīng)濟”意識問題，在沒有充分了解、認識城市建設(shè)、公民生活的發(fā)展、規(guī)劃需求和服務(wù)要求時，便著手于規(guī)劃、建設(shè)，制定出來的方案不僅會有礙社會其他基建工程的發(fā)展，還會誘發(fā)一系列的經(jīng)濟影響。最后，政策、法律限制了公共體育服務(wù)的內(nèi)涵影響，社會輿論并沒有明確定義、肯定公共體育服務(wù)，即便有所宣傳，其宣傳力度、范圍、效果也有限，如此，會大大改變公共體育在公民心目中的地位和形象，同時，也會讓公共體育權(quán)利變質(zhì)。

2、重視公共體育服務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟改革，而忽視創(chuàng)建配套的社會體制

當前，我國正在完善公共服務(wù)建設(shè)的道路上飛速前進，無論是醫(yī)療服務(wù)、社保服務(wù)，還是公共體育服務(wù)，文化服務(wù)，其項目建設(shè)的根本都在于改變社會現(xiàn)有制度模式。然而，受“經(jīng)濟”意識制約、影響，公共體育服務(wù)建設(shè)過分依賴于經(jīng)濟體制改革，希望利用經(jīng)濟優(yōu)勢拉動公共體育服務(wù)內(nèi)需，讓全民意識到、認識到公共體育服務(wù)的重要性，其實這種想法是錯誤的?！柏斦行恼摗睆娬{(diào)的建設(shè)方法并不適用于公共體育服務(wù)建設(shè)，因為公共體育服務(wù)建設(shè)的根本目的是要實現(xiàn)“均等化”，也就是說，建設(shè)不是最重要的，讓公共體育發(fā)揮大眾影響是最重要的。脫離社會體制，創(chuàng)建公共體育服務(wù)系統(tǒng)化工程，只會讓它在“均等化”的發(fā)展道路上越走越遠、越走越偏。

3、公共體育服務(wù)均等化標準研究不夠深入

就公共體育服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀來看，均等化主要表現(xiàn)在兩方面，一是以人均財政投入與人均公共體育服務(wù)經(jīng)費為標準，一是以具體的體育公共設(shè)施為核心，總結(jié)分析每個體育設(shè)施為居民提供的服務(wù)時間、內(nèi)容為標準。但對于不同城市而言，這一標準需要適當調(diào)整，應(yīng)在充分考慮地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、居民差異、社會環(huán)境差異之后，在最低標準的基礎(chǔ)上，定義公共體育服務(wù)均等化的建設(shè)方案、項目，以及目標任務(wù)。由此可見，均等化的標準不是一成不變的，它由多種復(fù)雜因素構(gòu)成，干擾、影響因素越多，其所需的、產(chǎn)生的服務(wù)需求、效果差異越大。

三、完善公共體育服務(wù)均等化的若干建議與對策

上述提到，公共體育服務(wù)需要社會背景、社會資源做支撐，方能逐步實現(xiàn)建設(shè)計劃。為改變、糾正現(xiàn)代社會對于民生生活的錯誤理解，我們將結(jié)合多部文獻資料，總結(jié)、分析影響公共體育服務(wù)均等化的因素，拋開社會背景、資源等基礎(chǔ)要素，探究公共體育服務(wù)建設(shè)的新路徑。

1、挖掘公共體育服務(wù)均等化的理論價值，提升其內(nèi)涵與影響

研究、分析其他公共服務(wù)項目，從基礎(chǔ)理論入手研習、調(diào)查，查找影響現(xiàn)今社會影響公共體育服務(wù)建設(shè)發(fā)展的原因與核心問題，逐一解決。（1）建立綜合動態(tài)理論體系。引入經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)等理論，從經(jīng)濟視角、政治視角、社會視角、民生視角等多角度，探究公共體育服務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵價值和深層含義，圍繞公共體育服務(wù)均等化原則，解讀這個未來發(fā)展道路的優(yōu)勢和劣勢，以創(chuàng)建出一個融合了多個學(xué)科、調(diào)查了多個視角、探尋了多個問題的綜合動態(tài)理論體系。這一理論能幫助公共體育服務(wù)建設(shè)找出現(xiàn)階段的發(fā)展問題，預(yù)防后續(xù)研究工作的難點和不足，突出熱點話題。（2）確立均等化標準的研究地位。制定衡量、考評公共體育服務(wù)的標準體系，讓公共體育服務(wù)建設(shè)擁有確定、統(tǒng)一、科學(xué)合理的建設(shè)目標。根據(jù)不同地區(qū)、不同等級城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、政治環(huán)境，擬定公共體育服務(wù)建設(shè)的最低標準，這一標準將作為依據(jù)、參考，分發(fā)給各省市，作為公共體育服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)模板，開展工作。此外，從國內(nèi)外其他公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域借鑒經(jīng)驗，摘出重要的服務(wù)項目和元素，增添標準化的規(guī)定“等級”和服務(wù)要求，如：城市居民參與公共體育活動的積極性、市內(nèi)公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)密度、城市經(jīng)濟水平與公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模配合度、城市總體發(fā)展情況與公共體育服務(wù)均等化程度對比等。

2、建立公共體育服務(wù)均等化制度體系

推動公共體育服務(wù)的制度化改革、系統(tǒng)化改革、規(guī)范化改革，依照國情、國家服務(wù)體系建設(shè)環(huán)境與背景，創(chuàng)設(shè)制度體系，把公共體育均等化與經(jīng)濟發(fā)展，社會參與和體育權(quán)利改善放在一個完整的制度體系中去設(shè)計和考慮。（1）政府、社會積極協(xié)調(diào)。政府應(yīng)引導(dǎo)社會企業(yè)、公共服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)等基礎(chǔ)部門，整合公共體育服務(wù)資源、需要，在社會制度允許的情況下，發(fā)揮指導(dǎo)影響、提升改革價值。政府通過惠民政策、激勵制度，提高公共體育服務(wù)建設(shè)項目的發(fā)展地位和優(yōu)勢，將其擺在與經(jīng)濟建設(shè)、民生發(fā)展同等的地位上。在政府、社會積極協(xié)調(diào)的環(huán)境下，鼓勵體育管理部門、體育非盈利組織、公共管理者、民間體育運動組織等參與到公共體育服務(wù)均等化發(fā)展中來，共同完善體制改革，使其具有一定的社會性特質(zhì)，能滿足社會發(fā)展的基本要求。（2）關(guān)注制度的“進展”與“發(fā)展”。在市場化、社會化的經(jīng)濟環(huán)境中，公共體育服務(wù)均等化創(chuàng)建的制度勢必會受到管理渠道的限制和制約。為此，要想讓公共體育服務(wù)社會供給與我國政治、文化、經(jīng)濟、法律等條件相契合，就應(yīng)拓寬制度的管理渠道。一方面，結(jié)合不同地區(qū)、不同等級的城市發(fā)展水平，提出相應(yīng)的供給路徑，構(gòu)建以公共體育服務(wù)均等化為目標的實現(xiàn)體系，吸納更多服務(wù)元素進入到管理渠道中來，為未來發(fā)展提供便利服務(wù)；另一方面，在“進展”中探究“發(fā)展”問題，應(yīng)加強對公共體育服務(wù)均等化改革、創(chuàng)新方面的考核、總結(jié)、評價工作，做到早發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正錯誤、認真彌補不足。

總之，通過對公共體育服務(wù)均等化理論、問題、對策進行系統(tǒng)分析可知，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，公共體育服務(wù)事業(yè)已積累了許多重要成果。未來，政府、企業(yè)、公民都應(yīng)為公共體育服務(wù)事業(yè)貢獻一份力量，以幫助其早日實現(xiàn)完整的、科學(xué)的、高效的“均等化”。

作者:龍專羅敏吳四貴單位:湖南中醫(yī)藥大學(xué)體育藝術(shù)部