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【摘要】基于科技創(chuàng)新視角下，加強財務(wù)管理變得越來越重要，尤其對科研單位產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)得到了行業(yè)內(nèi)部人士的高度重視。加強科研財務(wù)管理創(chuàng)新建設(shè)，能夠提升科研單位科技創(chuàng)新工作的質(zhì)量和水平，為單位的健康發(fā)展注入了強有力的生機與活力。本文主要針對科技創(chuàng)新視角下科研財務(wù)管理創(chuàng)新展開了深入的研究，并提出幾點針對性的建議。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;科研單位;財務(wù)管理創(chuàng)新;建議

目前，加強科研財務(wù)管理創(chuàng)新是科研單位管理各項工作的重中之重，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，符合科技創(chuàng)新視角下的發(fā)展需求。科研單位要想讓自身能夠在激烈的行業(yè)競爭中永葆生機與活力，就必須要從科技創(chuàng)新角度出發(fā)，將創(chuàng)新因素融入在科研財務(wù)管理工作中，使之與科研單位整體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)保持高度的一致，更好地服務(wù)于科研，迎來嶄新的發(fā)展局面。

一、科技創(chuàng)新視角下科研財務(wù)管理創(chuàng)新的重要性分析

（一）有利于順應(yīng)市場經(jīng)濟需求。在市場經(jīng)濟體制的建設(shè)過程中，科研事業(yè)單位扮演著極其重要的角色?？蒲惺聵I(yè)單位要想更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建模式，就必須要積極抓住機遇、并勇敢地迎接挑戰(zhàn)，與市場經(jīng)濟的構(gòu)建模式保持一致，使科學(xué)研究（發(fā)）面向國家的經(jīng)濟主戰(zhàn)場。與此同時，在科教興國戰(zhàn)略的影響下，科研事業(yè)單位處于遙遙領(lǐng)先的地位，要在激烈的行業(yè)的競爭中，將自身的競爭優(yōu)勢展現(xiàn)出來。因此，必須要做好內(nèi)部財務(wù)管理工作，構(gòu)建高效的監(jiān)管與核算監(jiān)督機制[1]，不斷提升單位的經(jīng)濟效益。（二）實現(xiàn)科研事業(yè)單位資源的高效利用。目前，國家對科研事業(yè)單位的科技投入持續(xù)增加，經(jīng)費來源和資金量與日俱增，國務(wù)院大力提倡中央財政科研項目預(yù)算編制的簡化模式，人員經(jīng)費、差旅會議管理以及簡化科研儀器設(shè)備采購管理等得到了大幅度的提升?？萍紕?chuàng)新視角下，科研財務(wù)管理創(chuàng)新的重要性越來越顯著，財務(wù)管理對于實現(xiàn)單位資源的高效利用與配置具有極大的幫助，保證每一筆資金都能夠用到實處，避免資金浪費與濫用現(xiàn)象的發(fā)生，進而為科技創(chuàng)新提供源源不斷的生機與活力。

二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新中存在的不足之處

（一）缺少完善的財務(wù)管理制度，監(jiān)督不力?？茖W(xué)高效的財務(wù)管理離不開完善的財務(wù)管理制度。然而，一些科研事業(yè)單位的財務(wù)管理制度尚不完善，存在著較多問題。首先，單位財務(wù)管理人員往往按照個人的主觀意愿來開展財務(wù)管理工作，有著一定的主觀性和盲目性。其次，一些單位的財務(wù)管理制度沒有從自身實際情況出發(fā)，財務(wù)管理規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作的量化指標(biāo)嚴(yán)重不足，所制訂的獎懲措施缺乏量化指標(biāo)的支撐，難以實施，也不利于財務(wù)管理制度的順利執(zhí)行。最后，財務(wù)預(yù)算方案難以落實下去，監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失，很難充分發(fā)揮財務(wù)管理制度對于單位內(nèi)部管理的積極作用。由于監(jiān)督不力，極易導(dǎo)致資產(chǎn)流失，項目經(jīng)費的使用效益較差，未能達到預(yù)期目標(biāo)。（二）預(yù)算編制內(nèi)容過于細(xì)化。項目申報過程中，預(yù)算編制內(nèi)容過于細(xì)化，浪費了大量的時間和精力，需要明確預(yù)算未來幾年內(nèi)所需的具體支出經(jīng)費，尤其差旅費、會議費、勞務(wù)費以及儀器費等，為了防止超出預(yù)算執(zhí)行情況，科研人員每年至少花費3個月時間來處理經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)報銷問題[2]。除此之外，一些科研項目還具有季節(jié)性和周期性的特點，預(yù)算難以涵蓋科研的全部需求，存在著較多的不可確定因素，預(yù)算編制過細(xì)極大地降低了可操作性，在實際工作中難以實施。（三）缺少與其他部門的有效配合。一些科研事業(yè)單位的財務(wù)部門與其他職能部門缺乏必要的協(xié)作與溝通，導(dǎo)致了財務(wù)部門很難充分了解其他職能部門的工作進展，阻礙了財務(wù)管理工作的開展。而且科研事業(yè)單位具有高度的特殊性，科研管理部門或者項目小組主要負(fù)責(zé)科研項目的申報、立項等，部門之間的配合度比較低，造成財務(wù)部門難以對資金的籌集、配置以及使用實施有效管理，項目管理與經(jīng)費管理之間的協(xié)調(diào)較差，增加了科研單位實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益目標(biāo)的難度。

三、科技創(chuàng)新視角下科研財務(wù)管理創(chuàng)新的具體建議

（一）加強財務(wù)管理制度創(chuàng)新。管理制度的創(chuàng)新是科研事業(yè)單位提升科研經(jīng)費財務(wù)管理水平，提高經(jīng)費使用效益的根本保障。完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)財務(wù)管理的法制化和制度化，為科研單位搞好科研經(jīng)費財務(wù)管理的有效途徑?？蒲袉挝粦?yīng)按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合科研項目的實際情況，制定出配套可行的財務(wù)管理制度，明確違反制度規(guī)定的獎懲措施，做到有法可依、執(zhí)行必嚴(yán)、違法必究。此外，為確保財務(wù)管理制度的有效執(zhí)行，需加強崗位責(zé)任制度建設(shè)，明確各個部門之間的權(quán)責(zé)范圍，做好相關(guān)管理制度的協(xié)調(diào)工作。利用零基預(yù)算法編制科研經(jīng)費的財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點，確保預(yù)算方案得以嚴(yán)格落實。（二）完善預(yù)算管理機制，加強信息化建設(shè)。1.中央的政策導(dǎo)向明確提出了財務(wù)部門要為科研人員減輕工作負(fù)擔(dān)。為此，科研單位應(yīng)不斷簡化預(yù)算編制流程，縮短編制周期，提高編制效率，及時調(diào)整預(yù)算編制權(quán)限，實行備案制，項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定處理，增強績效支出等間接費用比例的合理性，構(gòu)建結(jié)余資金管理使用制度[3]，充分掌握結(jié)余資金的使用、結(jié)轉(zhuǎn)以及退回等操作流程，進而提升科研經(jīng)費的使用效率。2.科研事業(yè)單位應(yīng)加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，構(gòu)建科研項目經(jīng)費管理的信息化系統(tǒng)，實施科研經(jīng)費全過程的動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)由“重核算”向“重管理”的轉(zhuǎn)變，使財務(wù)人員能全面參與到項目經(jīng)費管理中。通過信息化建設(shè)，將經(jīng)費管理流程固化，緩解科研人員的工作負(fù)擔(dān)。此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，大型科研事業(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建信息化財務(wù)管理平臺，涵蓋財務(wù)報賬、資產(chǎn)采購，以及財務(wù)信息公開等功能，增強財務(wù)信息公開的清晰度與透明度，增強科研人員科技創(chuàng)新服務(wù)的能力和水平。（三）構(gòu)建高效的信息交流與溝通平臺?？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建信息交流與溝通平臺，處理好財務(wù)部門與其他職能部門之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)混淆現(xiàn)象。首先，在制度上明確其他各職能部門積極配合單位財務(wù)管理部門開展工作的義務(wù)[4]，及時提交財務(wù)部門所需的相關(guān)資料，各部門需共同致力于財務(wù)管理活動的建設(shè)。其次，財務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合會計電算化，加強與其他部門、科技合理應(yīng)用有利于進一步強化成本核算及其控制力度，提高財務(wù)數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性與真實性，使單位最高決策者能夠隨時掌握項目的進展情況，確保決策的準(zhǔn)確無誤。（四）理順財務(wù)關(guān)系，制定出相應(yīng)的激勵制度?？蒲惺聵I(yè)單位的財務(wù)關(guān)系涉及投資者與受資者的關(guān)系，債權(quán)人與債務(wù)人之間的關(guān)系等，理順好單位內(nèi)部與科研項目組之間的關(guān)系?？蒲许椖啃〗M是科研單位的構(gòu)成部分，項目和知識人才創(chuàng)造出了大量的科研成果，科研項目大小、數(shù)量與單位的生存發(fā)展有著極其緊密的聯(lián)系，制定出推進課題與項目發(fā)展的激勵制度，可以嘗試抽取一部分成果轉(zhuǎn)化收入獎勵優(yōu)秀杰出的科技人員，構(gòu)建出全新的激勵分配機制，調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性與主動性，提高單位的研究水平和影響力。

四、結(jié)束語

綜上所述，科技創(chuàng)新視角下加強科研財務(wù)管理創(chuàng)新十分必要，能夠穩(wěn)步提升科研事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益，壯大科研單位綜合競爭實力。因此，科研事業(yè)單位應(yīng)不斷與時俱進、開拓創(chuàng)新，針對當(dāng)前在科研經(jīng)費財務(wù)管理上所存在的不足，制定出比較完善的財務(wù)管理制度，為科研提供強有力的制度保證，加強信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代技術(shù)進步，實現(xiàn)科研財務(wù)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

作者:譚文麗 單位:廣西科學(xué)院

參考文獻

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