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一、大學生思想政治教育效果評估的必要性與可行性分析

1.大學生思想政治教育效果評估的必要性

思想政治教育效果評估是指各級高等教育行政部門、教育督導和教育科研等專業(yè)機構及學校等主體根據黨和國家的教育方針、思想政治工作法規(guī)和思想政治工作目標，依據學生身心發(fā)展規(guī)律，有計劃、有組織地運用科學手段、形式和方法對評價對象的思想政治工作實施狀況和成效所進行的價值判斷過程，從而為思想政治工作決策提供依據并保證思想政治工作目標的實現[2]。大學生思想政治教育效果評估，是高校思想政治教育工作者對大學生思想政治學習效果及其相關的行為效果進行全面系統(tǒng)的評判，是高校思想政治教育評估的核心內容，其本質在于“價值估計，”[3]。

首先，大學生思想政治教育效果評估是高校思想政治教育過程的一個重要環(huán)節(jié)。大學生思想政治教育過程就是高校思想政治教育者根據一定的目標、任務和要求對大學生進行有目的、有計劃、有組織的教育，使大學生形成一定的社會、國家所期望的思想政治品德的過程[3]。大學生思想政治教育目的是否達到，教育任務是否完成，教育內容是否科學，教育方法是否合理，教育組織形式是否有效，大學生是否發(fā)生了預期的思想政治品德行為變化等，這些都有一定的客觀尺度，都是能夠進行評估的內容，而且必須進行評估才能進一步反饋和預測。

其次，大學生思想政治教育效果評估是高校思想政治教育科學化的一個重要措施。大學生思想政治教育的目標、內容、原則、方法、途徑、考評等諸要素在大學生思想政治教育過程中必須綜合優(yōu)化。實現綜合優(yōu)化的前提是要真正把握大學生的思想狀況及其發(fā)展變化規(guī)律。大學生的思想是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)，要了解這個復雜的系統(tǒng)，就必須在對大學生作定性分析的基礎上進行精確的定量分析和描述，這就需要效果評估才能得出科學的結論。只有這樣，才能對高校思想政治教育對象思想狀況做到胸中有數、有的放矢、對癥下藥，從而收到理想的效果。

再次，大學生思想政治教育效果評估是加強和改進新時期高校思想政治教育工作的迫切要求。長期以來，大學生思想政治教育效果評估還處在一種自然狀態(tài)，無論在理論上還是在實踐中，都需進一步研究。一是沒有建立科學的客觀的評價內容和標準，工作的隨意性很大；二是評價方法學生缺乏認同感，常常是局限于老師評價學生；三是量化方式單一，一般就是用考試成績來量化學生受教育的效果。在平時成績中，往往只局限于籠統(tǒng)的定性描述，即使作了定量評價，也很少用統(tǒng)計學、數學語言、計算機作為工具，造成科學性不足，不能滿足科學管理的要求。

2.大學生思想政治教育效果評估的可行性

第一，日常行為傾向是大學生思想政治教育效果中質的直接體現。大學生思想政治教育效果不僅有質的方面，而且有量的方面。如某學生的價值觀是否正確，生活方式是否積極健康，某個班級是先進還是落后，都是思想政治現象質的表現；而人生價值的大小、生活質量的高低和奉獻精神的程度都表現了量的差異性。為了全面而準確地把握大學生思想政治素質，就必須從質和量的方面進行搜集、分析和整理。大學生是社會的存在物，其思想政治素質大量地反映在日常生活和學習中，大學生的思想和行為存在各種各樣的聯系，不同的思想政治狀況會有不同的行為表現，這為我們對大學生思想政治教育效果評估提供了十分可行的依據。

第二，大學生思想政治教育效果中量的描述是客觀存在的。從大學生思想政治教育過程來看，大學生受思想政治教育的任務、目標、師資、時間、經費投入的多少，取得教育效果的大小等，都有量的要求。大學生思想政治工作者隊伍人數、年齡、學歷、職稱、層次等都是基本的量，而大學生思想政治教育者的素質、實績則是更重要的量，它們之間相互聯系、相互影響、相互制約。大學生的政治素質可以通過他的政治立場、學習態(tài)度、理論水平、知識結構和課程成績等若干要素表現出來，并且這些若干要素可以依據一定的客觀要求予以量化，從而可以進行量化評估。既然大學生思想政治教育中量的存在是客觀的，那么完全可以進行量化評估。

第三，現代數學的發(fā)展與計算機的廣泛應用，為大學生思想政治教育評估提供了可靠的方法手段。過去之所以感到思想現象難以量化，是因為在思想現象中，除了有確定性現象外，還存在不確定性現象，如隨機性現象與模糊性現象。對于確定性現象可以采用嚴密而精確的傳統(tǒng)數學方法進行分析和處理；而對于不確定性思想現象，就難以用傳統(tǒng)的數學方法了。本世紀以來，相繼建立起來的數理統(tǒng)計、模糊數學，則為解決這個難題提供了有效的工具和手段?，F代電子計算機的廣泛運用，為定量評估提供了良好的物質基礎與技術保證，為大學生思想政治教育評估的科學化開辟了廣闊的前景。

二、大學生思想政治教育效果評估的范圍與原則

1.大學生思想政治教育效果評估的范圍

大學生思想政治教育效果評估的范圍，也就是評估的基本內容，它必須以大學生思想政治教育的根本任務和目標為依據，同時又受到大學生思想政治教育的特點和規(guī)律的制約與影響。因此，作為大學生思想政治教育主體的教育者和作為客體的大學生是進行評估的兩個基本方面。此外，大學生思想政治教育過程、教育環(huán)境和活動整體，也直接或間接地影響著教育效果，因而它們也自然納入了大學生思想政治教育效果評估的范圍。

首先，對大學生思想政治教育主客體評估。大學生思想政治教育的主體是高校思想政治教育者，客體則是全體大學生。主客體密切聯系，相互促進。由于主體的作用要通過客體的思想和行為表現出來，因此對大學生評估是整個大學生思想政治教育評估的中心環(huán)節(jié)，是大學生思想政治教育的起點[4]。具體內容包括大學生的考試成績、思想政治素質、分析問題的方法和對重大問題的觀點和態(tài)度，遵紀守法的情況以及為共同事業(yè)奮斗的精神狀態(tài)。思想政治教育者在整個大

學生思想政治教育過程中起著主導作用，對其評估主要包括對他們各種素質和教育效果的評估。具體內容包括師資的配備情況、思想政治素質、知識結構、能力素質、工作水平和效果。通過評估，一方面促進思想政治教育者不斷提升理論水平，改進教育方法和手段，提高教育效果，另一方面精確把握大學生的思想行為表現，增強教育的針對性。

其次，對大學生思想政治教育過程評估。大學生思想政治教育過程能否在實踐的基礎上統(tǒng)一起來，直接關系到大學生思想政治教育的社會效果。在這個過程中，大學生思想政治教育的途徑、形式和方法始終是重要的要素。就教育過程的具體體現來說，就是要看大學生思想政治教育是否生動活潑、豐富多樣，是否把思想性、政治性、教育性和知識性很好地結合起來，是否對大學生具有較強的吸引力、說服力和感召力。從一定程度上可以說，大學生思想政治教育途徑是否正確、形式是否適宜、方法是否得當是決定教育能否達到預期目標的關鍵所在。教育過程評估的內容包括大學生思想政治教育內容是否遵循黨的教育方針和國家的政策，是否切合實際，具有針對性、科學性。教育的方法是否能保證內容的貫徹落實、是否能保證目標的實現、是否講究藝術性、能否被大學生所接受。

再次，對大學生思想政治教育環(huán)境的評估。大學生思想政治教育是做大學生的工作，也主要是靠教師來做工作，但無論是教師還是大學生，他們都是高校組成因素，都生活在一定的環(huán)境之中。為了保證大學生思想政治教育效果評估工作的準確性和務實性，對教育環(huán)境的評估也是十分必要的。評估的內容包括對家庭環(huán)境的評估、對學習環(huán)境的評估、對社會大氣候的評估。大學生思想政治教育評估要通過對社會環(huán)境的準確評估，充分認識社會環(huán)境在多大程度上制約了大學生思想政治教育的有效性，從而最終回到準確評估思想政治教育上來。在兩者關系中，既要看到社會環(huán)境對大學生思想政治教育的影響，又要看到大學生思想政治教育本身對社會環(huán)境的反作用。

第四，對大學生思想政治教育活動整體的評估。在一般情況下，前面三個方面評估的結論基本可以代表大學生思想政治教育效果的整體狀況。但由于大學生思想政治教育效果受方方面面的影響和制約，有時1+1≠2，如果整合好有可能大于2，如果是缺乏整合或者是相互抵消，就可能小于2。對大學生思想政治教育進行活動整體的評估，一是可以彌補上述方面不完全而帶來的評估不全面的缺陷，又可以反映出上述幾方面結合而成的合力所產生的效果。這方面的評估內容包括：教育活動的決策是否正確，總體教育的目標是否達到，取得的成效如何，存在哪些不足等。通過評估既總結了經驗，又使以后的教育有所借鑒，從而促進大學生思想政治活動進一步提高。

2.大學生思想政治教育效果評估的原則

第一，導向性原則。大學生思想政治教育是一門黨性、政治性很強的科學。大學生思想政治教育效果評估必須以馬克思主義與我們黨的教育方針為指導，立足于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，緊緊圍繞黨的根本任務這個基本點和中心點來進行。堅持大學生思想政治教育效果評估的方向性，關鍵就是在設計評價內容和指標體系時要始終貫穿正確的指導思想，無論評價內容還是評價的指標體系，都應以是否有利于提高大學生思想道德素質為根本標準，是否有利于大學生的全面發(fā)展進步為標準，是否有利于提高大學生的綜合素質為標準，是否有利于調動大學生思想政治教育者的積極性和創(chuàng)造性為標準。

第二，客觀性原則。大學生思想政治教育效果評估應堅持實事求是，采用科學方法和技術手段進行客觀公正的考核，不能主觀臆斷或摻雜個人感情。大學生思想政治教育應走群眾路線，注重調查研究，掌握大量豐富的一手材料，全面了解思想政治教育過程的各方面情況，然后以事實為根據，進行認真地評估。大學生思想政治教育效果評估的內容和標準要經過認真調查、集體研究、科學論證、在廣泛征求意見的基礎上進行確定，一經確定就應有相對的穩(wěn)定性?？荚u指標形成科學、合理、有序的等級和分數值后，就要避免主觀隨意性和盲目性，使考評工作納入制度化、程序化的軌道。不能因照顧某個評估對象，而隨意改變評估條件或標準，一定要做到評價標準客觀、評價過程客觀，否則就會使大學生懷疑甚至對評估產生逆反情緒，從而影響評估正向效果的發(fā)揮?？陀^性原則是建立大學生思想政治教育效果評估可信性與科學性的關鍵。

第三，整體優(yōu)化原則。大學生思想政治教育效果評估體系是一個復雜的系統(tǒng)，各個要素之間存在著有機的聯系。整體優(yōu)化原則就是要求我們一方面堅持全面性，另一方面要考慮綜合性。全面性要求大學生思想政治教育效果評估不能顧此失彼，以偏概全。全面性原則并不是面面俱到，而要遵循綜合性原則，即要求在評估過程中，要善于抓住各要素之間的內在聯系，特別是各個要素中的主要矛盾及矛盾的主要方面。大學生思想政治教育系統(tǒng)包括教育主體、教育客體、教育介體和教育環(huán)境四個要素[5]，我們在評估時，既要從以上四大方面進行評估，同時又要突出評估四個方面的協(xié)調配合，并以整體整合優(yōu)化的最終結果作為效果評估的標準，以此發(fā)揮大學生思想政治教育效果評估的綜合作用。

第四，可操作性原則。大學生思想政治教育評估的程序和方法要簡便易行，便于操作，指標體系的設計要科學，即各個指標必須是客觀的、可測的?？刹僮餍栽瓌t，要求我們在設計指標時要做到精微分化，具有可比性。

三、大學生思想政治教育效果評估的標準與指標體系

1.大學生思想政治教育效果評估的標準

對于大學生思想政治教育效果評估的標準，可以分為宏觀和微觀兩個角度。所謂宏觀角度，是從國家和社會的角度，在一個較長的歷史時期內，評估大學生思想政治教育活動在現代化建設的總體布局中的地位及它所發(fā)揮的社會作用。具體到某所高校，就是社會上對該高校思想政治教育的認可程度。所謂微觀評估，是對大學生思想政治教育活動的某一項具體工作、某一具體過程的評估[5]。大學生思想政治教育效果評估，主要是就微觀評估的標準，往往是結合大學生的思想政治狀況來評估，所以常常轉化為對大學生個體的評估，如政治考試、思想品德考查、推優(yōu)入黨等。

大學生個體思想政治教育效果評估的標準，是具體的、技術性的層次，包括三種形式：第一，絕對標準，就是在大學生的群體之外確定的標準，又叫一般標準。一定社會的規(guī)范、準則、要求，以及大學生思想政治教育的根本目標、長遠目標，都是絕對標準。第二，相對標準，就是在大學生的群體之內，選取一個常模，然后把大學生逐一與常模比較，來判斷其在群體中的相對位置。第三，自身標準，就是以大學生某一方面或其發(fā)展的某一階段的表現為標準，與他的其他方面、其他階段的表現相比，它其實也是相對標準。無論采用以上三種標準中的哪一種，通過比較，大學生思想政治教育效果都可以確定在一個相應的水平位置上，以表示其價值。

大學生思想政治教育效果評估標準體現和反映著高校對特定領域、特定實踐活動的發(fā)展目標和方向的認識與理解程度。確定什么作為評估的標準，受思想政治教育根本目標的制約和影響，也體現了社會對大學生思想政治教育“理想化”、“完善化”的追求。制訂合理的評估標準，可以對大學生思想政治教育的成敗得失，對其相關要素、環(huán)節(jié)和步驟安排、運行合理與否等，做出相應的研判，并以此為契機，使大學生思想政治教育向更高的層次和境界躍升。

2.大學生思想政治教育效果評估的指標體系

大學生思想政治教育效果評估的指標體系是在評估范圍的基礎上，依據評估標準，對大學生思想政治素質進行量化評估的設計。

大

學生思想政治教育效果評估指標體系設計的基本途徑是分解評估標準，即通過逐級分解目標來形成指標體系，因此大學生思想政治教育效果評估的指標體系最終的物質承擔者是人、物(教學效果、科研成果)和環(huán)境三個量化指標。相對于評估的標準來說，人和物的指標是微觀指標，環(huán)境指標是宏觀指標。微觀指標一般是思想政治教育第一線工作者使用，如教師、輔導員和班主任等；宏觀指標一般是領導部門使用。

微觀評估指標，主要是通過大學生的思想政治行為表現、獎懲情況及工作成績來設計。主要有四項指標：(1)思想政治教育是否抑制了大學生某種消極思想行為的滋長與蔓延；(2)思想政治教育是否提高了大學生的思想政治理論水平，具體可以分解為四項二級指標：一是考察大學生對黨的路線、方針、政策的理解力，二是對各種思想與思潮的分析力，三是對是非問題的辨別力，四是對錯誤觀點的抵制力等；(3)思想政治教育是否促進了大學生的社會主義思想道德的發(fā)展；(4)思想政治教育是否有利于大學生的身心健康。

宏觀評估指標，主要是大學生思想政治教育環(huán)境的優(yōu)化指標體系。主要有三項指標：(1)是否有一種有利于充分發(fā)揮大學生積極性的環(huán)境和條件，以保證大學生思想政治教育的順利完成；(2)是否有良好的社會輿論和校園氛圍，具體可考察大學生是否能堅持發(fā)揚良好的社會風尚，抵制和批評不良現象，勇于同歪風邪氣和違法亂紀行為作斗爭，熱心參加各項社會活動和公益勞動；(3)是否建立了良好的校園文化氛圍和人際環(huán)境。

大學生思想政治教育效果的微觀和宏觀評估指標都是其評估標準的具體化，它們既要合目的性，也要合規(guī)律性。建立一套完整科學的評估指標體系體現了對大學生思想政治教育規(guī)律的把握，是進一步加強和促進大學生思想政治教育的客觀要求和必然的結果。

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