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美國愿意讓聯(lián)合國介入處理被攻占后的伊拉克事務(wù)，可是，聯(lián)合國的幾個主要成員國如法、德、俄等都持保留態(tài)度，連中國也沒有馬上明確表態(tài)。這件事遲早是會通過協(xié)商和討價還價來解決的，只是眼前的局面，卻無不令美國尷尬，做出讓步之后，得到的是冷淡的反應(yīng)，這有點是自做自受。

從幾個對手的反應(yīng)看來，它們沒有爽快的答允，是有幾個因素的。首先是因為美國是在未能獲得聯(lián)合國授權(quán)之下攻占伊拉克，在那場激烈的外交戰(zhàn)中，美國的先發(fā)制人和單邊主義政策受到幾個安理會成員的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，結(jié)果美國只能爭取到英國的落力支持，最后只好單方面向伊拉克發(fā)動軍事行動。雖然美國在軍事上取得輝煌的勝利，然而，外交上卻是空前孤立，成為近代外交史上奇恥大辱的挫折。

如今在事后，不僅美國這口氣難消，站在對立面的幾個國家也從許多事后局勢的發(fā)展證明它們的立場是正確的，自然不愿在美國的附有不合理的條件下支持聯(lián)合國參與伊拉克的維和及建設(shè)工作。

除了美國和歐洲國家在這個問題上的爭拗有意氣用事的因素之外，另一個不能忽視的情況，是在于沒有薩達(dá)姆之后的伊拉克是一個十分棘手的燙手山芋，是一個容易叫人泥足深陷的沼澤。美軍除掉了薩達(dá)姆，反而是形塑了一個充滿反美敵意的伊拉克，天天都發(fā)生襲擊、恐怖的暴力和破壞事件。

美國原來想得很輕松，以為派些人就可以治理好伊拉克，想不到至今卻無法結(jié)束這場戰(zhàn)爭，美軍從主動攻擊變成是被動防守，大量戰(zhàn)斗兵員被綁在各個戰(zhàn)線上，每個月還要花上39億美元的軍費。

“老歐洲”持保留態(tài)度

美國同意讓聯(lián)合國介入伊拉克，不言而喻的，參與者要共同出人，也要出錢。在這方面，美國一向是十分現(xiàn)實的，雖然射出去的大多是美國的炮彈，錢卻要大家一起負(fù)擔(dān)。當(dāng)年波斯灣戰(zhàn)爭一結(jié)束，美國馬上向歐洲和日本開出賬單，最后美國自己所支付的不過一個微小的百分比。

這次薩達(dá)姆倒臺后，有些國家也派出兵員到伊拉克，無可諱言的，這些國家都有各自的利益盤算，可是，有一點很清楚的，是“老歐洲”卻是持著保留的態(tài)度；這種保留態(tài)度，既有軍事和經(jīng)濟(jì)上的考慮，而其中想在政策上和美國保持一段距離的考慮卻將是對今后世界格局產(chǎn)生不可忽視的作用。

在這次發(fā)動對伊拉克戰(zhàn)爭之后，美國和全世界越走越遠(yuǎn)，這是不爭的事實。雖然像拉姆斯菲爾德之流經(jīng)常說有整40個國家支持美國攻打伊拉克，明眼人都看得很真切，這是數(shù)字上的游戲，這個數(shù)字是沒有素質(zhì)上的含量，即使打了勝仗，愿意叨附驥尾的像樣大國也只有日本和韓國。

自二戰(zhàn)以來，美國和盟國中發(fā)生齟齬、摩擦并不少見，只是那總是罕有提到臺面上來對著干。這次美國和歐洲國家（還有北美的加拿大）之間所出現(xiàn)的歧見和摩擦，其裂痕之深卻是前所未有的。

嚴(yán)格說來，造成這種分歧的出現(xiàn)，有利益上的因素，如美國雖然是富裕強(qiáng)盛，卻擺著為富不仁的面孔，處處以國家利益至上，好處總多往自己身上撥拉，負(fù)擔(dān)卻要大家分擔(dān)。以目前伊拉克的局面而言，派出兵員，分擔(dān)費用，對忙著整合和建設(shè)工作的歐洲國家是不上算的事。加之治安不靖，投資者為之卻步，眼前的伊拉克實在沒有油水好撈，只有賠錢還要貼上人命，實在不劃算。在過去是為了應(yīng)付東面的大敵而同心協(xié)力，現(xiàn)在則主要是為了美國的利益，它們的意愿就沒有那么高了。

咄咄逼人的行事作風(fēng)

美國這次在攻打伊拉克問題上干了不少傻事，簡單的說是結(jié)了更多新仇，開罪不少老朋友，除了前述的原因外，布什總統(tǒng)和他的班子的行事作風(fēng)令人不忍卒睹，也是另一個導(dǎo)因。

布什言如其人，強(qiáng)悍的牛仔作風(fēng)表露無遺，不幸的是，他所羅織的班子，也同樣是咄咄逼人。這種行事方式與其說是本性所使然，不如說是為了執(zhí)政的需要而刻意塑造出來的，而且是從內(nèi)政而延伸到外交上來。這種現(xiàn)象固然是有它的特殊成因，主要的問題是布什不僅才學(xué)欠奉，而且是以弱勢總統(tǒng)的地位上臺的，所以，他一上任，就不得不以強(qiáng)勢姿態(tài)推行其政策，在民間制造權(quán)威的形象。故此，布什政府所展現(xiàn)的，是一副毫不妥協(xié)，只進(jìn)不退的姿態(tài)，凡是對手反對的，他就更加要推行到底。譬如他搞減稅措施，大加非議，他就索性減得更多。

九一一發(fā)生后，他仿佛抓到一枝令箭，非要全世界跟著他反恐打恐不可，什么敵人都要打倒。美國媒體把這種策略稱作是硬性推銷（hardsell）。在乘風(fēng)破浪時，這種手法是應(yīng)心得手，只是當(dāng)一種產(chǎn)品變成是買家的天下時，這種手法就面對很大的反撞力，今天布什正是開始感受到這種壓力。

原則上布什做這些事并沒有錯，問題是在過猶不及，擼過頭了，惡劣的后果就顯現(xiàn)出來。大量減稅，人們所擔(dān)心的龐大赤字終于出現(xiàn)了。老是拿九一一來嚇人，要美國人一心一意跟著他走，要全世界統(tǒng)一聽他調(diào)遣，開始時問題不大，反恐運動是搞得轟轟烈烈，兩年內(nèi)美國發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭，而且都以優(yōu)越的戰(zhàn)績告捷。

在美國國內(nèi)，針對恐怖主義的嚴(yán)刑峻法相繼出爐，甚至公然以愛國法令的名目出現(xiàn)，在反恐的名目下伸向人們的自由權(quán)?？墒?，這根彈簧能繃得多緊？能繃得多久？久而久之，人們開始陷入迷茫之中，開始質(zhì)疑反恐措施的成效，懷疑布什是借反恐而謀自己的政治利益?，F(xiàn)在，美國媒體開始在嘲笑，布什簡直是拿九一一作口頭禪，凡事必提到九一一，天天提，處處講，也許再過不久，九一一就要變成了稻草人了。

以反恐之名謀利

在九一一事件發(fā)生后，我曾在早報寫了一篇文章，指出這件世紀(jì)大事將對國際格局產(chǎn)生重大的影響，在美國的主導(dǎo)下，國際間的種種關(guān)系將從過去的各種糾纏不清議題中匯流到一個基本的問題上，就是以反恐打恐為中心。如今，九一一發(fā)生兩年了，這兩年來，國際舞臺上的進(jìn)退攻守，也正是按這條基本的脈絡(luò)進(jìn)行。

兩年后的今天，反恐仍將是今后國際間的重要議題，可是，時移勢易，國際上也將對反恐打恐出現(xiàn)更多的反思，諸如反恐工作取得哪些成效？我們滴水不漏地防得了恐怖活動的襲擊嗎？美國已練成了金剛不壞身了嗎？單靠強(qiáng)力打擊，消滅得了恐怖主義活動嗎？全心全意跟著美國的反恐運動跑，對各自的國家戰(zhàn)略利益有害嗎？

除了這些問題外，美國打恐而謀求自身國家戰(zhàn)略利益的意圖開始引起了一些國家的注意，在攻打伊拉克的課題上，矛盾凸顯出來了，布什政府的一意孤行和目中無人的政策，導(dǎo)致美國在外交上陷入四面楚歌的境地中。

在九一一事件兩周年之際，新的格局正在悄悄地出現(xiàn)，反恐固然要繼續(xù)進(jìn)行下去，可是，卻未必是國際上唯一的主要議題，反恐也未必單是如美國那樣只有狠狠地往死里整，攻心之術(shù)也是要并行的。更重要的是，人們不一定要讓美國打著反恐的大旗，謀自己的國家利益。

伊拉克問題凸顯了美國對壘世界的特征，在布什擔(dān)任這一任總統(tǒng)的余下15個月內(nèi)，這個矛盾恐怕一時是難以消除的。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）