國(guó)土綠化狀況管理論文

時(shí)間:2022-07-04 08:38:00

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國(guó)土綠化狀況管理論文

六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)全面實(shí)施,管理進(jìn)一步加強(qiáng),成效顯著。2002年國(guó)家投入六大林業(yè)重點(diǎn)工程資金達(dá)264.98億元。退耕還林工程正式啟動(dòng),當(dāng)年完成413.2萬公頃(退耕地造林197.5公頃,宜林荒山造林215.7萬公頃),退耕農(nóng)戶補(bǔ)助錢糧得到及時(shí)兌現(xiàn);天然林保護(hù)工程區(qū)的長(zhǎng)江上游、黃河上中游13個(gè)?。ê灾螀^(qū)、直轄市)全面停止了天然林采伐,東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)木材產(chǎn)量調(diào)減已基本到位,納入天保工程區(qū)的9466.7萬公頃森林得到有效管護(hù),59.76萬森工企業(yè)富余職工得到妥善分流安置;京津風(fēng)沙源治理工程的5省、區(qū)完成治理面積228.4萬公頃,風(fēng)沙源林草植被開始恢復(fù);“三北”防護(hù)林工程已將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向防沙治沙,全年治理沙化土地面積達(dá)39萬公頃;長(zhǎng)江、沿海、珠江、太行山、平原綠化等防護(hù)林體系建設(shè)工程完成造林綠化139.5萬公頃,封山育林225.1萬公頃。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程2002年新建各類自然保護(hù)區(qū)249處,新增保護(hù)面積359萬公頃。大熊貓、朱huán@①、金絲猴、老虎、藏羚羊、蘭科植物、蘇鐵等瀕危物種的拯救繁育工作取得新的進(jìn)展。重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程正式啟動(dòng),林木采伐、建設(shè)貸款等發(fā)展政策相繼出臺(tái),當(dāng)年完成造林36.9萬公頃,利用世界銀行貸款實(shí)施的“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”完成造林9.6萬公頃。

林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求,普遍推行招標(biāo)制、承包制、監(jiān)理制、報(bào)帳制和審計(jì)制,認(rèn)真落實(shí)“五到省”責(zé)任制度,并通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)測(cè)等科技手段,提高工程建設(shè)水平。

全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)不斷深入。各地、各部門對(duì)義務(wù)植樹工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍帶頭參加義務(wù)植樹,認(rèn)真履行義務(wù),起到了很好的率先垂范作用。等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已連續(xù)13年帶頭參加首都全民義務(wù)植樹活動(dòng)。各地積極探索義務(wù)植樹新機(jī)制,采取靈活的辦法,進(jìn)一步豐富了義務(wù)植樹的組織形式。一是組織上規(guī)模、有影響的義務(wù)植樹活動(dòng)。2002年不少省區(qū)和地市、縣都組織了上千人、上萬人參加的義務(wù)植樹活動(dòng)。二是義務(wù)植樹與精神文明和公民道德建設(shè)相結(jié)合,營(yíng)造各種紀(jì)念林,在精神文明和公民道德宣傳教育活動(dòng)中納入有關(guān)植樹、綠化內(nèi)容。通過倡導(dǎo)營(yíng)建各種紀(jì)念林活動(dòng),帶動(dòng)適齡公民履行義務(wù)。三是義務(wù)植樹與綠地認(rèn)養(yǎng)、古樹名木保護(hù)等相結(jié)合,擴(kuò)大了義務(wù)植樹的有效實(shí)現(xiàn)形式。四是義務(wù)植樹與領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綠化相結(jié)合,充分顯示出了義務(wù)植樹的巨大作用。五是采取收繳義務(wù)植樹代勞費(fèi)等靈活的義務(wù)植樹盡責(zé)方式,進(jìn)一步擴(kuò)大了適齡公民履行植樹義務(wù)的覆蓋面。在全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,全社會(huì)形成了植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠的熱潮。全民綠化意識(shí)進(jìn)一步提高,廣大公民自愿報(bào)名參加植樹的現(xiàn)象普遍增多,義務(wù)植樹盡責(zé)率較2001年有所上升,義務(wù)植樹成效大為提高,義務(wù)植樹在國(guó)家生態(tài)建沒中的貢獻(xiàn)率明顯增大。2002年全國(guó)有5.4億人次參加義務(wù)植樹,新建義務(wù)植樹基地9753個(gè),植樹23.0億株,折合面積116.9萬公頃。至2002年底,全國(guó)參加義務(wù)植樹的人數(shù)累計(jì)已達(dá)82.8億人次,植樹398.4億株。

綠色通道工程建設(shè)快速推進(jìn)。各地通過制定建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)優(yōu)惠政策,開展重點(diǎn)路段檢查評(píng)比活動(dòng)等措施,采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包路段、包任務(wù)、包目標(biāo)等有效辦法,全力推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)。北京市開展了“五河十路”兩側(cè)各200米寬的綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。上海市綠色通道工程建設(shè)以人為本,點(diǎn)成景、線成蔭、片成林。安徽省大力推進(jìn)萬里長(zhǎng)廊工程建設(shè),在完成國(guó)道、省道建設(shè)任務(wù)后,又啟動(dòng)了二期工程,向縣鄉(xiāng)道延伸。河北省出臺(tái)了綠色通道建設(shè)檢查表彰辦法,省政府出資1000萬元設(shè)立工程綠色通道工程建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金,省交通部門還投資2000萬元用于公路沿線地方綠色通道建設(shè)補(bǔ)助。鐵道部專門下發(fā)了《關(guān)于鐵路工程建設(shè)中推進(jìn)綠色通道建設(shè)有關(guān)工作的通知》,將鐵路沿線綠色通道工程建設(shè)納入鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)重要內(nèi)容,同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。膠新鐵路和秦沈鐵路客運(yùn)專線已先期將綠色通道建設(shè)列入工程基本建設(shè)投資計(jì)劃,并由鐵道部投資2150萬元專門用于沿線地方綠色通道建設(shè)的補(bǔ)助。湖北省交通部門采取對(duì)國(guó)道、省道綠色通道建設(shè)驗(yàn)收合格的每株補(bǔ)助1元錢的辦法進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2002年全國(guó)綠色通道工程綠化里程達(dá)8.14萬公里,綠化面積24萬公頃。

城市綠化步伐全面加快。各地在城市建設(shè)和舊城改造過程中,拆墻透綠,拆違還綠,廣栽樹木,城市綠化快速發(fā)展。2002年城市森林建設(shè)成為城市綠化的亮點(diǎn)。北京、上海、廣東、河北石家莊、江蘇蘇錫地區(qū)、湖南長(zhǎng)沙、湖北宜昌、貴州遵義、安徽合肥、吉林長(zhǎng)春、黑龍江哈爾濱等省市和地區(qū),大力建設(shè)林蔭街道、社區(qū)森林和環(huán)城林帶。北京市新建萬米以上大型公園綠地16處,環(huán)城地區(qū)綠化隔離帶一期工程102.3平方公里已提前完成,為“綠色奧運(yùn)”建設(shè)再添新綠;上海環(huán)城林帶100米以外至500米寬度范圍也正在按高標(biāo)準(zhǔn)加緊建設(shè);城市森林體系建設(shè)在全國(guó)不少大、中城市全面鋪開。一些城市林木覆蓋率的增幅較大,其中,首都北京林木覆蓋率已達(dá)到45.5%。全國(guó)又有9個(gè)城市躋身“國(guó)家園林城市”行列,2002年全國(guó)城市綠化覆蓋率已達(dá)29.5%,人均公共綠地達(dá)7.73平方米。分別比2001年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)和近1平方米。

草原建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。廣大牧區(qū)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2002]19號(hào))。草原草地建設(shè)和保護(hù)力度不斷加強(qiáng),亂墾、濫挖現(xiàn)象受到遏制,草原火災(zāi)、鼠害較往年明顯減少。2002全國(guó)人工種草600萬公頃、草原圍欄466.7萬公頃,在西部地區(qū)禁牧、休牧草原面積已達(dá)2666.7萬公頃。牧區(qū)生態(tài)狀況開始好轉(zhuǎn)。

部門綠化進(jìn)一步加強(qiáng)。共青團(tuán)中央等部門通過召開全國(guó)青少年防沙治沙誓師大會(huì)、創(chuàng)建生態(tài)教育基地、開展“青春在綠色中閃光”等活動(dòng),強(qiáng)化青少年的綠化生態(tài)意識(shí)。由共青團(tuán)中央等部門組織開展的保護(hù)母親河工程,2002年植樹1450萬株,造林0.9萬公頃。全國(guó)各級(jí)婦聯(lián)積極組織各界婦女營(yíng)造三八綠色工程林,參與重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。解放軍、武警部隊(duì)開展創(chuàng)建“綠色營(yíng)區(qū)”活動(dòng),營(yíng)區(qū)綠地率分別達(dá)到35%和30%,并積極出動(dòng)兵力、飛機(jī)、車輛支援國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)。石油、石化系統(tǒng)的廠區(qū)、礦區(qū)和生活區(qū)綠化邁出新步伐,綠化覆蓋率分別較2001年增加1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)墾區(qū)積極開展退耕還林和荒山荒地造林,2002年全墾區(qū)完成造林面積10.8萬公頃。民航部門在改擴(kuò)建和新建機(jī)場(chǎng)中,將綠化美化作為改善機(jī)場(chǎng)形象的重要措施,與基本建設(shè)同步實(shí)施。北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、浙江杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)新綠化景觀面積都達(dá)到了幾十萬平方米,機(jī)場(chǎng)面貌煥然一新。

森林綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出新步伐。花卉產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,生產(chǎn)面積和營(yíng)銷市場(chǎng)快速增長(zhǎng),特色花卉、品牌花卉不斷涌現(xiàn),大型交易活動(dòng)頻繁,呈現(xiàn)出購(gòu)銷兩旺的勢(shì)頭。全國(guó)現(xiàn)有大中型花卉企業(yè)3343家、市場(chǎng)2052個(gè),生產(chǎn)面積24.6萬公頃,全年銷售額216億元,出口創(chuàng)匯8003萬美元。經(jīng)濟(jì)林效益進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)林在農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)中的比重明顯增加,特色化和區(qū)域化布局初步形成??偯娣e、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值已分別達(dá)到2733.3萬公頃、6880多萬噸和1320多億元,年出口經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品100多萬噸,創(chuàng)匯近50億美元。林木種苗供應(yīng)能力增強(qiáng),全國(guó)良種、苗木生產(chǎn)能力已分別達(dá)到196萬公斤和260億株,基地供種率和良種使用率分別達(dá)到37%和28%。全國(guó)共建森林公園1217處,面積1200萬公頃,森林旅游日益興旺,2002年森林旅游達(dá)9000多萬人次,森林旅游收入近60億元。

森林資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)濕地、森林、野生動(dòng)植物和草原等類型自然保護(hù)區(qū)數(shù)量已達(dá)1416個(gè),面積11133.3萬公頃。全國(guó)古樹名木和瀕危野生動(dòng)植物普查基本完成。非法侵占林地的現(xiàn)象明顯下降,各類破壞森林資源案件數(shù)量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。森林病蟲害防治工作力度進(jìn)一步加大,外來有害生物的防范工作得到加強(qiáng),重大病蟲害工程治理成效顯著,江蘇、浙江、安徽等地松材線蟲病致死樹木數(shù)量首次出現(xiàn)了下降。森林防火取得了可喜成績(jī)。與前三年相比,火災(zāi)損失和人員傷亡分別下降了18.4%和56.5%。廣大林業(yè)職工和武警森林部隊(duì)指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),撲滅了發(fā)生在內(nèi)蒙古大興安嶺北部原始林區(qū)的新中國(guó)成立以來最大的雷擊森林火災(zāi),創(chuàng)造了在氣候條件極為不利、地形地貌十分復(fù)雜、火勢(shì)非常強(qiáng)盛的情況下,主要依靠人力撲滅特大森林火災(zāi)的奇跡,為國(guó)家減少了巨額損失,受到了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的高度贊揚(yáng)。

但是,國(guó)土生態(tài)安全形勢(shì)不容樂觀。我國(guó)水土流失、土地沙化、水旱沙災(zāi)還很嚴(yán)重,買賣古樹、侵占綠地、破壞林木和非法捕獵事件時(shí)有發(fā)生,相當(dāng)一部分適齡公民尚未履行植樹義務(wù),生態(tài)環(huán)境“局部治理,整體惡化”的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn),生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

2003年國(guó)土綠化工作要全面貫徹落實(shí)十六大精神,圍繞努力開創(chuàng)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的要求,調(diào)動(dòng)一切積極因素,繼續(xù)推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),大力推進(jìn)六大林業(yè)重點(diǎn)工程和綠色通道工程建設(shè),加快城鄉(xiāng)綠化一體化步伐,加強(qiáng)草原建設(shè)和草地改良恢復(fù),保護(hù)古樹名木和珍稀野生動(dòng)植物,優(yōu)化國(guó)土綠化布局,全面加快國(guó)土綠化進(jìn)程,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

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