導語：資本選擇論文：農(nóng)民剩余資本的選擇綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：劉金榮工作單位：黃淮學院

我國“三農(nóng)”發(fā)展滯后的原因在于農(nóng)民剩余的非資本化

按照歷史唯物主義的觀點，我認為我國封建社會漫長的原因在于農(nóng)民剩余的非資本化。從我國歷史上封建朝代的更替看，每當一個朝代經(jīng)濟發(fā)展到一定的高度，農(nóng)民出現(xiàn)了“剩余”，統(tǒng)治階級便大興土木、窮奢極欲，奢靡浮華之風開始蔓延，農(nóng)民剩余基本上被統(tǒng)治階級無償剝奪以供其揮霍，以至于農(nóng)民難以擴大再生產(chǎn)進行資本的“原始積累”，生產(chǎn)力水平呈現(xiàn)低下徘徊狀態(tài)，導致封建社會在中國漫長而持久。新中國成立后，農(nóng)民獲得了土地，勞動積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復迅速，農(nóng)民剩余開始出現(xiàn)，中國長期落后的農(nóng)業(yè)迎來發(fā)展的好時機。然而，1953年開始的大規(guī)模工業(yè)化，國家感覺到糧食和棉花等農(nóng)產(chǎn)品供給不足，于是就搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，但是高指標、強征購遭到農(nóng)民的強烈反對。同時，征購要與眾多農(nóng)戶直接打交道，成本很高，于是就學前蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化的做法，催生了“”體制。購糧的成本確實減少了，任務也勉強完成了，但農(nóng)民的剩余被剝奪殆盡，甚至農(nóng)民的基本生活所需也被部分的剝奪，農(nóng)民失去了生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯不前，農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展成為無源之水。1978年改革開放后，農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民擁有了生產(chǎn)資料的經(jīng)營權和農(nóng)產(chǎn)品的分配自主權，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性被極大地調(diào)動了起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)較大幅度的增長。然而，遺憾的是，國家并沒有從計劃經(jīng)濟的思維中走出來，僅僅只是把解決農(nóng)業(yè)問題放在第一位，考慮的仍是如何增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給問題，并沒有把“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展問題與農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在一起或放在同等重要的位置來考慮。以至于出現(xiàn)當糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給遇到問題時，就采取惠農(nóng)政策以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性;當糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給好轉時，就改變了惠農(nóng)政策現(xiàn)象。①所以，1984年、1990年、1996年我國農(nóng)業(yè)三次空前大豐收后，都在第二年減產(chǎn)，重新陷入徘徊停滯的局面。1998年糧食生產(chǎn)達到歷史最高水平后，出現(xiàn)了持續(xù)5年的糧食產(chǎn)量下滑問題，直到2004年實行新一輪的惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才又出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長。實踐證明，解決“三農(nóng)”問題的關鍵是解決好農(nóng)民的問題，否則，農(nóng)業(yè)問題一時解決了，也還要反復。因此，我國“三農(nóng)”發(fā)展滯后的問題，我認為還是農(nóng)民剩余非資本化的問題。農(nóng)民的發(fā)展資本即農(nóng)民剩余被剝奪，成了城市發(fā)展的資本，而非自身發(fā)展的資本，這才是造成今天“三農(nóng)”發(fā)展滯后的根本原因。

現(xiàn)階段影響農(nóng)民剩余資本化的因素分析

我國自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民剩余資本化程度有所提高，同時國家提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加大了對農(nóng)村的投入，可以說農(nóng)村資本積累迎來了前所未有的機遇。但是，現(xiàn)階段妨礙農(nóng)民剩余資本化的因素依然存在，除了農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”、不合理的農(nóng)地征用補償制度外，還有以下幾方面因素:第一，農(nóng)民資本化觀念淡漠，非理性消費浪費嚴重。近幾年隨著國家惠農(nóng)政策的落實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，農(nóng)民收入提高較快，非農(nóng)勞動時間增加，農(nóng)民有了較多的剩余。但是，農(nóng)民將剩余資本化的意識還很淡漠，思想觀念落后，富裕以后奢侈性、炫耀性的攀比消費和低俗的文化消費浪費嚴重。目前，農(nóng)村比較典型的消費攀比主要體現(xiàn)在重大節(jié)日和婚、喪、嫁、娶、建房等消費上。例如，在建房上，我們曾做過調(diào)查，其基本軌跡是:1978年改革開放后到1986年之間，農(nóng)村的土坯房換成了磚瓦房;1990年的前后幾年，磚瓦房換成了磚混結構的平房;2000年以后開始了新一輪的平房換樓房。農(nóng)民將大量的剩余消耗或固化在不能增值的房屋上，極大地浪費了來之不易、賴以發(fā)展的剩余。第二，農(nóng)民缺乏人力資本意識，投入積極性不高。和物質(zhì)資本一樣，人力資本也是一種生產(chǎn)能力，隨著技術進步的加快，人力資本成為經(jīng)濟增長的重要推動力量。人力資本是通過一般教育、專業(yè)教育和在職訓練等獲得，并凝結或體現(xiàn)為人的技術知識和生產(chǎn)技能的存量。當下，隨著高等教育的大眾化和接受高中、大學教育個人成本的增加，不少農(nóng)民子女選擇了放棄高中或高等教育，如有人認為，“一張大學錄取通知書就等于一個貧困家庭的‘判決書’”，“不上學等著窮，上大學立刻窮”。②這說明農(nóng)民缺乏人力資本意識，不注重人力資本投資。與城市家庭消費不同，農(nóng)村教育、文化消費占的比重向來較低，農(nóng)村整體的經(jīng)濟、文化相對落后，且有衍生代際繼承的趨勢，造成經(jīng)濟落后———教育落后———人的素質(zhì)落后的惡性循環(huán)。同時，由于政府長期以來在農(nóng)村教育方面投入缺口大、欠賬多，造成農(nóng)民人力資本匱乏，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展后勁不足。第三，農(nóng)村支持政策的非發(fā)展性，不利于農(nóng)民剩余的資本化。我國經(jīng)濟已進入到以工輔農(nóng)的發(fā)展階段，近幾年國家確實出臺了不少支農(nóng)政策，政策本身是好的，但在具體實施方面卻存在許多不利于農(nóng)民剩余資本化的現(xiàn)象。例如，種糧補貼實際執(zhí)行中的按每個家庭承包土地面積平均分配，不利于種糧大戶和農(nóng)業(yè)的資本化經(jīng)營。在農(nóng)機購置補貼上，由于農(nóng)村長期存在的攀比心理，出現(xiàn)農(nóng)民不講經(jīng)濟效益的過度購買，造成了小農(nóng)機家家戶戶都購買，家家戶戶農(nóng)機長期閑置的局面。在家電下鄉(xiāng)中，由于監(jiān)管不力，出現(xiàn)偽劣商品坑農(nóng)事件;由于基礎設施不配套，缺水少電，出現(xiàn)了“電視礙事、冰箱變櫥柜、洗衣機當米缸”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)和相關政策出臺的目的有關，要么沒有考慮其對于農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義，要么純粹是為了推銷城市過剩的產(chǎn)品，來個“一賣了之”，變相剝奪了農(nóng)民剩余，使農(nóng)民剩余難以資本化。第四，農(nóng)村基礎設施落后，不利于農(nóng)民剩余的資本化。新中國成立后，為了快速推進我國的工業(yè)化水平，政府實行長期的抑農(nóng)益工的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了長期的城鄉(xiāng)二元分割。在二元體制下，國家在公共投入和公共資源的利用上注重城市、忽視農(nóng)村，農(nóng)民很難獲得平等的公共產(chǎn)品，導致了農(nóng)村基礎設施十分落后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民發(fā)展的需要。由于農(nóng)村基礎設施非均衡性發(fā)展形成的短缺，造成了農(nóng)民生產(chǎn)投資上的分散、粗放和低效;生活消費上難以實現(xiàn)消費結構升級，提高消費水平，形成人力資本。第五，戶籍的城鄉(xiāng)二元分割，不利于農(nóng)村剩余勞動力的資本化。我國長期實行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，在城市消費品短缺的年代對于保證城市供應，穩(wěn)定社會秩序有一定幫助，但改革開放以來的堅持則成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。由于農(nóng)民的根在農(nóng)村，農(nóng)民把進城打工看成副業(yè)，從而難以把家庭剩余的勞動力作為資本投入城市經(jīng)濟;由于戶籍的限制，進城成本較高，農(nóng)民在家庭出現(xiàn)剩余勞動力的情況下，也不會主動進行教育投入，變剩余勞動力為城市需要的人力資本。這也是我國近年來頻頻出現(xiàn)“農(nóng)村勞動力過剩、城市招工困難”問題的關鍵所在。

促進農(nóng)民剩余資本化的對策

中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展依賴于農(nóng)民剩余的資本化，農(nóng)民剩余資本化是農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。要促進農(nóng)民剩余的資本化，必須從以下幾個方面著手。一要加大農(nóng)業(yè)補貼的力度和范圍。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入單靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格行不通，它必然會帶動整個社會的物價上漲。只有加大農(nóng)業(yè)補貼的力度和范圍，使農(nóng)業(yè)得到社會平均利潤，而不是掠奪農(nóng)民剩余，從而為農(nóng)民剩余資本化提供政策空間。二要改變現(xiàn)行不合理的農(nóng)地征用和補償制度。應通過政策的調(diào)整，改革不合理的農(nóng)地征用補償制度，使農(nóng)民出讓土地市場化，使農(nóng)民成為土地增值的受益者，成為融資和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本，而不是地方政府增加財政收入的工具。三要制定有利于“三農(nóng)”發(fā)展，有利于農(nóng)村資本形成的惠農(nóng)政策。加大農(nóng)村基礎設施建設的政府投入力度，降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，擴大農(nóng)民剩余。針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補貼政策執(zhí)行中衍生的不利于農(nóng)民剩余資本化和“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)象，在提高農(nóng)業(yè)補貼范圍和標準的基礎上，調(diào)整補貼辦法，使之成為有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村勞動力轉移，有利于農(nóng)業(yè)科技推廣，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引導器，促進農(nóng)民剩余的資本化。四要倡導發(fā)展型消費，強化農(nóng)民剩余資本化的意識。要使農(nóng)民走向發(fā)展型的消費道路，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是基礎，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均衡供給是動力，改進作風、用好政策是外部條件，農(nóng)民是否養(yǎng)成了發(fā)展性的消費行為是關鍵。一是正確引導農(nóng)民的消費行為，使消費行為合理化;二是引導農(nóng)民根據(jù)收入的增加調(diào)整消費結構，促進消費升級，提高生活質(zhì)量;三是倡導健康、科學、文明、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型消費方式;四是引導農(nóng)民正確認識消費短期效益與長遠利益，提高消費的效益和消費的有效性;五是使農(nóng)民樹立適應時展要求的消費觀。只有如此，才能促進農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展性消費的形成，農(nóng)民才不至于再把來之不易的收入用于浪費性消費，自覺形成剩余資本化的意識，提高農(nóng)民剩余資本化的比率。五要加大農(nóng)村教育投入，積極開展農(nóng)民職業(yè)教育。在加大農(nóng)村義務教育投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的基礎上，加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村科技推廣，通過多層次的職業(yè)培訓提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，促進人力資本形成，增加其存量，為農(nóng)民離開農(nóng)村融入城市發(fā)展創(chuàng)造條件。六要改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。我國農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢是農(nóng)業(yè)或農(nóng)村人口的減少，城市人口的增加。要使農(nóng)村剩余的勞動力資本化，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的要素，必須改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。尤其是要逐步使農(nóng)民和轉移進城的農(nóng)民享受與城市人一樣的國民待遇，惟其如此，農(nóng)民才會重視教育，尤其是職業(yè)技術教育，才能把家庭剩余勞動力通過教育轉化為城市發(fā)展需要的勞動力資本，使農(nóng)村剩余勞動力順利轉移到城市，成為城市的一員，而不是現(xiàn)在“候鳥式”的農(nóng)民工，為我國最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下基礎。