導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)背景農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。黨和政府歷來把“三農(nóng)”工作放在十分突出的位置，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，是確保糧食安全、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)建設(shè)提質(zhì)、人民安居樂業(yè)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。新農(nóng)村建設(shè)是黨中央立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)和未來戰(zhàn)略走向提出的“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。基于新農(nóng)村建設(shè)背景，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念、內(nèi)涵與成效，探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的不足，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理高質(zhì)量運(yùn)行的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升、生產(chǎn)方式深度調(diào)整的背景下，農(nóng)村經(jīng)營管理制度也在不斷深化改革。在新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為引領(lǐng)的農(nóng)村經(jīng)營管理體制優(yōu)化調(diào)整拉開大幕，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地改革、經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)落實(shí)等重點(diǎn)改革任務(wù)有序推進(jìn)，激活了農(nóng)村發(fā)展要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富足富裕。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念與內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)地域性概念和時(shí)代性概念，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)、交換、銷售、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)，對(duì)各階段的行為、規(guī)則、體系進(jìn)行全面組合規(guī)劃。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)市場主體、組織的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行控制、計(jì)劃、監(jiān)管，做好相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資源要素、制度政策、方向路徑的引導(dǎo)支撐。高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定有序、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境更加和諧。從宏觀角度看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理重在規(guī)范涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、科學(xué)性、合理性，市場結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制要求相符合。從微觀的發(fā)展實(shí)踐來看，開展科學(xué)高效的農(nóng)村經(jīng)營管理，就是做好農(nóng)村領(lǐng)域人、財(cái)、物的交換、分配，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升資源利用效率，充分發(fā)揮資源要素的潛在價(jià)值，調(diào)動(dòng)人才、資金、市場的積極性，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局形成，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。

2新農(nóng)村建設(shè)理念下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

2.1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步形成

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國的戰(zhàn)略性目標(biāo)，在進(jìn)入新時(shí)代后，黨中央矢志不渝，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”工作的主線[1]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求是生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，科技含量日益提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加可靠，品牌效應(yīng)不斷凸顯，農(nóng)村消費(fèi)市場更加規(guī)范，消費(fèi)潛力進(jìn)一步提升。新農(nóng)村建設(shè)就是圍繞這些重大目標(biāo)開展的。經(jīng)過長期發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系逐步形成、初顯成效，形成了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)場主等生產(chǎn)經(jīng)營主體共同參與、高中低層次分明、聯(lián)合合作的生產(chǎn)經(jīng)營架構(gòu)。市場體系形成了線上、線下聯(lián)動(dòng)，批發(fā)市場、零售市場、高水平冷鏈物流為主的現(xiàn)代物流體系相互融合的多層次、多主體的農(nóng)業(yè)市場布局。消費(fèi)端充分借助消費(fèi)扶貧、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效能的信心，打造標(biāo)準(zhǔn)化的消費(fèi)鏈條，推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，嚴(yán)控市場銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)市場良性、健康發(fā)展。

2.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效能優(yōu)化的本質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)營制度不斷完善優(yōu)化，我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理提升起到了決定性作用。集體產(chǎn)權(quán)制度是通過對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行全面清查、核查，并且以股份和份額的形式確權(quán)到每一位集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，落實(shí)農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，從而更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，著力改變農(nóng)村勞動(dòng)力人才外流的不利局面，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興打好制度基礎(chǔ)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革從2016年試點(diǎn)以來，已在全國全面推開，預(yù)計(jì)2021年底基本完成改革任務(wù)。

3新農(nóng)村視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的短板

3.1資源基礎(chǔ)保障不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)依托天然資源稟賦的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本性改變，基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)“靠天吃飯”的困境依然存在。天災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞性巨大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入有待加強(qiáng)，水利、交通、住房、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等方面與城市的發(fā)展相比還是存在較大差距。糧食主產(chǎn)區(qū)的種質(zhì)資源科技含量不高，單產(chǎn)與發(fā)達(dá)國家差距明顯[2]，農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)充足率還有一定提升空間。鄉(xiāng)村人才資源流失嚴(yán)重，存在“空心村”的現(xiàn)象，適齡、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外流傾向明顯，新農(nóng)村建設(shè)缺乏有效的人力資源支撐。農(nóng)村經(jīng)營方式和效率與城市發(fā)達(dá)行業(yè)的差距在不斷拉大，農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率和貢獻(xiàn)率平均值與發(fā)達(dá)國家還有一定差距。城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)仍然沒有被打破，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東南沿海地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展起到了輻射和帶動(dòng)作用。在西部地區(qū)和一部分中部地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)與中心城市仍有質(zhì)的差距，不能成為農(nóng)村人口聚集、宜業(yè)、宜居的主要載體，導(dǎo)致很多人才跨省、跨地區(qū)流動(dòng)，在開展規(guī)?；?jīng)營和生產(chǎn)時(shí)缺乏適合的勞動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展造成阻礙。

3.2經(jīng)營管理體制亟待優(yōu)化

與一般工業(yè)品市場相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性強(qiáng)，受外部環(huán)境影響大，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理的難度增大。為了保護(hù)農(nóng)民這一市場中弱勢群體的利益，一般是利用國家財(cái)政資金扶持，包括農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持等，鼓勵(lì)農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)做好農(nóng)民主體培訓(xùn)和市場咨詢工作，幫助其分析研判市場，精確控制產(chǎn)量。但是，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)人員配置不足，機(jī)構(gòu)職能劃分不清，人員編制與待遇難以保障，難以激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者的工作積極性，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化提升建設(shè)步伐。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)幫扶能力有限，同時(shí)在經(jīng)營管理制度規(guī)范化建設(shè)上也有諸多的不足，這些對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場化機(jī)制下的高質(zhì)量發(fā)展形成了管理機(jī)制上的阻礙[3]。

4新農(nóng)村建設(shè)視角下推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理高質(zhì)量運(yùn)行的建議

4.1完善農(nóng)業(yè)要素配置，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效

因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效、集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)“一縣一業(yè)”布局盡快形成，著力提升產(chǎn)業(yè)附加值，變粗放式增長和“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為工廠化、規(guī)模化、科技化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式廣。這就需要在人才、資本、技術(shù)、土地等要素上提供有力支撐，為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好用地保障，同時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以耕地紅線和基本農(nóng)田保護(hù)為前提，統(tǒng)籌處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地種植之間的關(guān)系。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)家、大學(xué)生、技能型人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)為載體，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的技術(shù)、資源、才能等顯著優(yōu)勢，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金投入，通過“財(cái)政資金+信貸資金”模式撬動(dòng)社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)多元化的投資主體，讓優(yōu)質(zhì)資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)裝備水平提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，建立與市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保障機(jī)制，積極提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力[4]。

4.2推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力

要加大一二三產(chǎn)業(yè)融合力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)展，重塑上下游企業(yè)的價(jià)值鏈、資金鏈、消費(fèi)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品以更具品牌化、科技化、功能化、綠色化的角色進(jìn)入市場。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村外延，大力發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)節(jié)能增產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等關(guān)聯(lián)的二三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，從而在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)一席之地，在國際農(nóng)業(yè)市場上更具競爭力。

4.3完善農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制

一是堅(jiān)持底線原則，確保黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。二是要做到因地制宜、因村施策，政策制定應(yīng)符合鄉(xiāng)村文化價(jià)值理念和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，符合廣大農(nóng)民的根本利益。三是要堅(jiān)持現(xiàn)代化的方向引領(lǐng)，逐步引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠攏，并且按照不同的農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策優(yōu)勢，確定重點(diǎn)鄉(xiāng)村，先行先試，形成引領(lǐng)示范，并帶動(dòng)周邊地區(qū)共同振興。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)資格認(rèn)證考評(píng)，建立系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍待遇。五是深化農(nóng)村重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)制度領(lǐng)域改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村社會(huì)化生產(chǎn)相符的經(jīng)營管理制度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航[5]。

5結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，以科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)效益最大化，使農(nóng)民收入不斷提高，需要在實(shí)踐當(dāng)中摸索。應(yīng)充分利用現(xiàn)有政策，一步步完善體制政策和基礎(chǔ)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫希貴.新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略探析［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（5）：158-159.

［2］劉文峰.基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究［J］.中國市場，2016（42）：58.

［3］劉向陽.基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（12）：23-24.

［4］韓耀輝.基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略［J］.農(nóng)家參謀，2017（24）：19.

［5］薛永花.農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)踐研究［J］.納稅，2020，14（27）：147-148.

作者：朱亞楠 單位：云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院