導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用有些鎮(zhèn)村沒(méi)有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位Z，對(duì)規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。

1.1.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個(gè)村某個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃，而對(duì)全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤(pán)考慮。同時(shí)，有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查，有的村規(guī)劃生搬硬套其他村，不能體現(xiàn)自身特色；有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患；有的村即使有了規(guī)劃，但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù)，隨意變動(dòng)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性；還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒(méi)有考慮，存在“跟著感覺(jué)走”的情況，不利于面上實(shí)施，導(dǎo)致不少村居只見(jiàn)新樓房、不見(jiàn)新村莊。

1.1.2重中長(zhǎng)期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和年度計(jì)劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體，對(duì)村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等，都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。

1.2農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，存在政府包辦代替的現(xiàn)象在基層，有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在偏差，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來(lái)，村民等、靠、要的依賴(lài)思想較為嚴(yán)重，在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

1.3 要素制約突出，影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重，必須先行試點(diǎn)，再全面穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)對(duì)示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析，當(dāng)前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。

1.3.1政策不夠完善。從中央到地方，雖然出臺(tái)了一系列政策，但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素，如以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ)，城市帶農(nóng)村怎么帶，政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)等，都沒(méi)有明確的規(guī)定，影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。

1.3.2是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民富裕程度較低，建設(shè)主體投資乏力。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力所限，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。

2改進(jìn)對(duì)策

2.1 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民的收入。

2.3以?xún)?yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無(wú)公害大米、蔬菜等為帶動(dòng)，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。

2.4培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織， 提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

2.5切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，讓公共財(cái)政受益于農(nóng)國(guó)家將通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目逐步加大扶持新農(nóng)村建設(shè)的力度，各相關(guān)部門(mén)和基層組織應(yīng)將各項(xiàng)目如期保質(zhì)地在農(nóng)村落實(shí)。對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)保證全面落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)給相關(guān)受益人；對(duì)各種保障利，應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。

2.6積極創(chuàng)新投資機(jī)制，改變投資方式建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說(shuō)是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。

3發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高保障水平

3.1加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和村民健身休閑中心建設(shè)，積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”（沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。

3.3加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)師資 隊(duì)伍建設(shè)。

篇2

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)　新聞宣傳對(duì)策

縱觀當(dāng)前一些報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新聞宣傳上，雖各家有各家的妙招，也基本形成了“鋪天蓋地”、“濃墨重彩”的輿論氛圍，但不足之處也顯而易見(jiàn)，必須引起高度重視。

一、當(dāng)前傳統(tǒng)媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳中存在的主要問(wèn)題

1、專(zhuān)業(yè)型對(duì)農(nóng)傳媒數(shù)量嚴(yán)重不足，專(zhuān)題性欄目、節(jié)目偏少

我國(guó)有9億多農(nóng)民，但他們擁有的傳統(tǒng)傳媒資源比例卻低得可憐。截止2006年底，全國(guó)共有電視播出機(jī)構(gòu)2544座，開(kāi)辦電視節(jié)目2984套，全年共播出電視節(jié)目1360萬(wàn)小時(shí)。如此眾多的節(jié)目資源，但對(duì)農(nóng)專(zhuān)題節(jié)目的數(shù)量卻屈指可數(shù)。廣播“窄播化”浪潮的涌起，使專(zhuān)業(yè)化、受眾群得到了進(jìn)一步的細(xì)分，但離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的距離也越來(lái)越遠(yuǎn)。以筆者家鄉(xiāng)的某農(nóng)業(yè)大市的廣播電臺(tái)為例：“三農(nóng)”新聞宣傳本是自身最根本的職責(zé)，但受眾群細(xì)分后。原有的“農(nóng)業(yè)科技”、“對(duì)農(nóng)專(zhuān)題”、“農(nóng)村問(wèn)題百事通”等農(nóng)民喜聞樂(lè)聽(tīng)的節(jié)目全部取消，占總?cè)丝?5％以上的農(nóng)業(yè)人口。卻沒(méi)有一檔屬于自己的專(zhuān)題節(jié)目。

據(jù)調(diào)查，“涉農(nóng)”紙質(zhì)媒體只有《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)的《農(nóng)村大眾》，湖北《農(nóng)村新報(bào)》、河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的《河北農(nóng)民報(bào)》、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的《四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)》等十多家。

2、站在都市的視角看新農(nóng)村建設(shè)，主體錯(cuò)位、急于出彩、缺乏創(chuàng)新

自黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全國(guó)媒體掀起了一輪輪建設(shè)新農(nóng)村的宣傳熱潮，取得了不少成績(jī)。但從中暴露出的站在都市的視角看新農(nóng)村建設(shè)，主體錯(cuò)位、急于出彩、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題卻不容忽視。

一是互動(dòng)作用差，導(dǎo)致一些媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳上出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象。近三年來(lái)，傳統(tǒng)媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳上積極性高，投入了大量人力、物力和財(cái)力，但部分媒體在宣傳的要點(diǎn)上，往往閉門(mén)造車(chē)，站在都市的視角看農(nóng)民，摸不準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的脈搏，使農(nóng)民參與和互動(dòng)的積極性不高，結(jié)果收效甚微，甚至招致農(nóng)民反感。

二是一些媒體“完成任務(wù)”心態(tài)嚴(yán)重，采編作風(fēng)不扎實(shí)。作為新聞宣傳工作的重點(diǎn)，一些媒體卻僅僅把新農(nóng)村建設(shè)的宣傳當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的任務(wù)來(lái)完成，個(gè)別采編人員往往寫(xiě)稿靠會(huì)議、采訪靠總結(jié)、走馬觀花拍鏡頭。導(dǎo)致報(bào)刊、廣播、電視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳聲勢(shì)很大，但媒體為農(nóng)民當(dāng)好喉舌、為黨和政府當(dāng)好政策的參謀助手的功能卻沒(méi)有得到很好發(fā)揮。

三是新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳方法創(chuàng)新不足。具體表現(xiàn)為：對(duì)農(nóng)村宣傳工作號(hào)召多，指導(dǎo)少；要求多，辦法少；動(dòng)態(tài)多，典型少；一些傳統(tǒng)媒體服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有按照大多數(shù)農(nóng)民的需求與愿望來(lái)組織開(kāi)展宣傳，說(shuō)教、灌輸、支配式的老套宣傳方式?jīng)]有得到創(chuàng)新，對(duì)各種典型的挖掘、提煉的專(zhuān)題性報(bào)道相對(duì)較少。

3、權(quán)威性、貼近性、可讀(視、聽(tīng))性差，受眾需要沒(méi)有得到充分的滿足

一是缺乏權(quán)威性、貼近性、針對(duì)性。一些媒體在新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳上出現(xiàn)了主觀片面、盲目拔高等傾向，過(guò)分夸大新農(nóng)村建設(shè)的成就。關(guān)注富村多，關(guān)注窮村少，報(bào)道出來(lái)的典型缺乏示范效應(yīng)。傳播內(nèi)容的選擇也多以市民的趣味和喜好為取向，農(nóng)村受眾對(duì)媒體多樣性、實(shí)用性的需求沒(méi)有得到充分滿足。

此外，報(bào)刊上的對(duì)農(nóng)文章學(xué)術(shù)味濃，廣播電視節(jié)目在欄目設(shè)置上、播出時(shí)段的安排上、節(jié)目?jī)?nèi)容的選擇上與農(nóng)民收視習(xí)慣和實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，也是不可忽視的重要問(wèn)題。

二、當(dāng)前制約傳統(tǒng)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳的主要原因

1、“量體裁衣”，缺乏制約

傳統(tǒng)媒體在新農(nóng)村新聞宣傳上職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、工作成果等方面沒(méi)有考核指標(biāo)，怎樣宣傳、宣傳多少、質(zhì)量如何全部由媒體本身來(lái)“量體裁衣”。使新農(nóng)村建設(shè)的新聞宣傳時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。

2、媒體越來(lái)越多地以“企業(yè)行為”介入市場(chǎng)

中國(guó)傳統(tǒng)媒體的性質(zhì)是黨和政府的喉舌。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傳播黨和政府的聲音，反映群眾的呼聲，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)尚，體現(xiàn)的是社會(huì)服務(wù)功能和社會(huì)效益。但近年來(lái)，追求利潤(rùn)的最大化，也成為傳統(tǒng)媒體的追求目標(biāo)，成為傳統(tǒng)媒體解決現(xiàn)實(shí)生存、謀求長(zhǎng)期發(fā)展需要深入思考并認(rèn)真解決的基本問(wèn)題。因此。迎合中高收入受眾、吸引廣告商的眼球。成為傳統(tǒng)媒體競(jìng)相思考的重點(diǎn)，而來(lái)自新農(nóng)村建設(shè)中的新聞，由于難以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益而受到冷落。

3、績(jī)效意識(shí)、成本意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效能意識(shí)使部分采編人員產(chǎn)生浮躁心理

伴隨著傳統(tǒng)媒體人事制度、分配制度的改革，績(jī)效意識(shí)、成本意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效能意識(shí)已根植于許多采編人員的心中。一些媒體給采編人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，使采編人員靠“掙工分”拿工資，而新農(nóng)村建設(shè)宣傳由于受路途遠(yuǎn)、采訪條件差、出稿慢、收入低等方面的限制。愿意真正“沉下去”的采編人員逐漸減少，浮躁心理、應(yīng)付心理自然而然地產(chǎn)生了。

4、廣播電視村村通工程建設(shè)緩慢、農(nóng)村報(bào)業(yè)市場(chǎng)“荒漠化”現(xiàn)象加劇

按照我國(guó)廣播電視村村通工程“十一五”規(guī)劃的要求。要在2010年底完成20戶(hù)以上已通電自然村村村通廣播電視工程建設(shè)。讓廣大農(nóng)民收看到8套電視節(jié)目。收聽(tīng)到4套廣播節(jié)目。但來(lái)自民盟安徽省巢湖市委2008年10月的一份調(diào)研報(bào)告顯示：全市共有人口454萬(wàn)、約130萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村20戶(hù)以上已通電自然村廣播電視盲村有1922個(gè)；全市有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)約40萬(wàn)戶(hù)，城鎮(zhèn)有線廣播電視覆蓋率達(dá)95％以上，農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為5％。

中國(guó)的日?qǐng)?bào)出版總量規(guī)模已連續(xù)五年居世界第一。但資料顯示：我國(guó)現(xiàn)有報(bào)紙2000余種，目前北京、上海、天津三地每千人擁有報(bào)紙的數(shù)量已分別達(dá)289份、253份、183份，而占總?cè)丝?0％的農(nóng)民的報(bào)紙僅四五十種，農(nóng)民平均干人擁有報(bào)紙量不到1份。

這種長(zhǎng)期以來(lái)形成的媒體資源分配上“城市化”傾向，使得農(nóng)村居民與城市居民享受的媒體信息嚴(yán)重不對(duì)等。傳統(tǒng)媒體對(duì)農(nóng)村受眾漠視程度嚴(yán)重。廣大農(nóng)民媒介內(nèi)容缺失極大。

三、充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主陣地作用

1、放寬政策，多方投入，著力提高農(nóng)民平均千人擁有報(bào)紙量，提高廣播電視節(jié)目覆蓋率

國(guó)家新聞出版管理部門(mén)應(yīng)適度放寬和簡(jiǎn)化“三農(nóng)”類(lèi)報(bào)刊的審批程序，鼓勵(lì)國(guó)家涉農(nóng)部門(mén)出版服務(wù)“三農(nóng)”的報(bào)刊；同時(shí)，通過(guò)多種形式，鼓勵(lì)各種社會(huì)資金對(duì)“三農(nóng)”類(lèi)報(bào)刊的注入，使農(nóng)民平均干人擁有報(bào)紙量得到質(zhì)的飛躍。各級(jí)黨委政府和廣播電視行政主管部門(mén)應(yīng)該把廣播電視村村通工程作為新農(nóng)村建設(shè)的首要工程來(lái)抓，讓黨和政府的聲音傳到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任追究制度，變“軟”指標(biāo)為“硬”任務(wù)

各傳統(tǒng)媒體的上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳的總量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，使包括版面、時(shí)段、欄目、體裁、內(nèi)容在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)得到細(xì)化、硬化。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)量化，每年都對(duì)各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，真正實(shí)行責(zé)任追究制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，促使各傳統(tǒng)媒體集中財(cái)力物力、集中精兵強(qiáng)將，集中版面時(shí)段。投入到新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道中。并促使員工收入分配向在新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道一線的采編人員傾斜，確保新農(nóng)村建設(shè)宣傳報(bào)道制度化、長(zhǎng)效化。

3、站在講政治的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把握導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗

傳統(tǒng)媒體作為黨和政府的“喉舌”和聯(lián)系人民群眾的“橋梁”，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，必須站在講政治的高度。找準(zhǔn)自己的位置，找到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合點(diǎn)，努力修正自身的“城市化”傾向，縮短和農(nóng)民的心理距離。心中要始終裝著“三農(nóng)”，成為提供新農(nóng)村建設(shè)理念和思路的源泉、政策和決策的傳播載體、建設(shè)成就展示的平臺(tái)和輿論監(jiān)督的陣地。

要制定長(zhǎng)效、周密的采訪報(bào)道方案，創(chuàng)新報(bào)道形式，通過(guò)專(zhuān)欄、專(zhuān)版、連續(xù)報(bào)道、評(píng)論、調(diào)查報(bào)告、通訊等“十八般武藝”，拓寬報(bào)道渠道，力求在報(bào)道的廣度上形成“鋪天蓋地”、“濃墨重彩”的輿論強(qiáng)勢(shì)，深度上挖掘出一大批有分量的典型人物和典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)報(bào)道的指導(dǎo)性、實(shí)效性。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 私人建房問(wèn)題及規(guī)劃管理

Abstract: with the development of market economy, people's living standards have great improve. The rural life level also increase, farmers' hands also had rich capital, especially in the construction of new countryside construction under the influence of many farmers housing improve the residential environment, or old, or group of reconstruction and make a new home. Due to the corresponding department hands is limited, the private house exposed too many questions. This paper is the construction of new countryside in the private house situation mining problems, and according to the actual situation of the planning and management of the reasonable countermeasures.

Keywords: new rural construction and planning management private house

中圖分類(lèi)號(hào)： TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1， 前言

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高，加之新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)，農(nóng)民拿出閑置資金著手改善居住的環(huán)境。當(dāng)然，改善的方式多種多樣，有擴(kuò)建、重修等方式。本來(lái)這是一件好事，但是農(nóng)民缺乏統(tǒng)一規(guī)劃意識(shí)隨意修建，為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了極大的阻礙。因此，要全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)首先要處理好私人建房問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，研究新農(nóng)村建設(shè)中私人建房存在的問(wèn)題及規(guī)劃管理對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。

2，新農(nóng)村建設(shè)中私人建房存在的問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，很多農(nóng)戶(hù)私自開(kāi)始建房，本來(lái)改善住房環(huán)境是一件好事，但是筆者根據(jù)自身工作便利走訪多家私人建房戶(hù)，發(fā)現(xiàn)絕大部分都是隨便找?guī)讉€(gè)修建過(guò)房屋之人建房，而且建房也毫無(wú)規(guī)劃，沒(méi)有報(bào)建手續(xù)以及安全監(jiān)督等，純粹屬于五五現(xiàn)象。綜合起來(lái)分析，新農(nóng)村建設(shè)中私人建房存在如下一些問(wèn)題。

2.1，施工隊(duì)伍比較隨意

現(xiàn)在農(nóng)村里很多青壯年都出外打工，大都在外面建筑工地上做事，時(shí)間一長(zhǎng)他們通過(guò)各種途徑學(xué)會(huì)一些施工技術(shù)，比如在工地上拜師學(xué)藝，給打工當(dāng)小工學(xué)習(xí)等多種途徑。這些人是沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，僅僅長(zhǎng)期在農(nóng)村里幫他人建房。就是著一些人組成施工隊(duì)伍，在農(nóng)村里給人建房。

這樣的施工隊(duì)伍屬于臨時(shí)拼湊，根本就沒(méi)有施工資質(zhì)、施工圖紙以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)。隊(duì)伍成員平時(shí)在各個(gè)家里散住，一旦某家需要私人建房就把隊(duì)伍召集起來(lái)開(kāi)始工作。這樣的隊(duì)伍脫離了相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全防范，在施工過(guò)程中極易出現(xiàn)安全事故，也會(huì)給建筑質(zhì)量造成多方面隱患。但是新農(nóng)村建設(shè)中私人建房時(shí)，大都習(xí)慣于請(qǐng)這種隊(duì)伍施工。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示在2011年，云南省某村中一農(nóng)戶(hù)修建新房不到一年就裂縫，最后顯示就是施工不到位造成隱患。

2.2，缺乏報(bào)建手續(xù)

事實(shí)上，很多農(nóng)戶(hù)都認(rèn)為修建房子屬于自己私事，用的是自己家的地，只需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)象征性審批一下就行了，關(guān)你其他部門(mén)啥子事情。加上很多存在較為偏遠(yuǎn)，雖然知道新農(nóng)村建設(shè)這種事情，但是有文化都進(jìn)城賺錢(qián)去了，剩下的老弱病殘?jiān)械?，?duì)什么新農(nóng)村建設(shè)以及法律法規(guī)根本不懂，缺少相應(yīng)的報(bào)建意識(shí)。

在修建的時(shí)候，建房農(nóng)戶(hù)不會(huì)自動(dòng)去相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)，致使相關(guān)部門(mén)也無(wú)法掌握農(nóng)村里私人建房的實(shí)況，也無(wú)法派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)。這樣不但不能夠跟蹤監(jiān)督農(nóng)戶(hù)建房質(zhì)量，也無(wú)法切實(shí)掌握“非法的建筑”。在四川某個(gè)偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)法，有75%的私人建房屬于無(wú)手續(xù)建房。

2.3，建房缺乏前瞻規(guī)劃

現(xiàn)實(shí)之中，很多農(nóng)戶(hù)修建房屋都是從自己種植土地上根據(jù)修建位置與面積規(guī)劃，建房都十分隨意，想怎么修就怎么修建。因此私人建房根本就沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，修建的房屋不但影響到整體環(huán)境，還和新農(nóng)村建設(shè)提倡的“村容整潔”相矛盾，而且修建之時(shí)也沒(méi)有對(duì)整個(gè)地勢(shì)進(jìn)行勘查，存在嚴(yán)重安全隱患。2011年四川巴中市某地出現(xiàn)大量降雨，造成許多地方不同程度滑坡，毀壞了大量的房屋。雖然這屬于天災(zāi)，但是許多房屋都是因修建之時(shí)選址不科學(xué)，沒(méi)有對(duì)周?chē)纳襟w進(jìn)行安全性評(píng)估。此外，私人建房以及影響到鄰居不通風(fēng)、不采光以及通行不便等問(wèn)題，激發(fā)矛盾出現(xiàn)。

2.4，缺乏相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督

新農(nóng)村建設(shè)中私人建房施工中未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，就是建成之后也沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收就開(kāi)住，房屋中是否存在安全隱患不得而知。雖然新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)家建立了監(jiān)管部門(mén)，但是農(nóng)村偏僻范圍廣，建筑的項(xiàng)目比較分散，有關(guān)部門(mén)極難跟上私人建房步伐，比較咋成安全質(zhì)量監(jiān)督不到位。

3，新農(nóng)村建設(shè)中私人建房規(guī)劃管理對(duì)策

具有一個(gè)安逸的居住環(huán)境是每一個(gè)農(nóng)戶(hù)首要的愿望，也是許多農(nóng)戶(hù)為之而奮斗的目標(biāo)。因此，要解決好農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題不但是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，更是和諧社會(huì)客觀要求。在這種形勢(shì)下，必須要針對(duì)私人建房中存在的問(wèn)題規(guī)劃處科學(xué)管理對(duì)策。

3.1，加大宣傳力度增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)

一直以來(lái)，農(nóng)村是我國(guó)主要居住地方，具有最深厚、廣泛的群眾基礎(chǔ)。之所以私人建房嚴(yán)重根源還在于農(nóng)戶(hù)思想觀念較落后。因此必須要不走過(guò)場(chǎng)、不走形式，深入到一線農(nóng)村與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行正面的宣傳，提高農(nóng)戶(hù)對(duì)報(bào)建、設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及驗(yàn)收等各道程序的認(rèn)識(shí)，讓他們意識(shí)到房屋的質(zhì)量安全、法律權(quán)益的重要性。宣傳之時(shí)，要大力宣傳各種富民政策，讓廣大農(nóng)戶(hù)感受到國(guó)家的溫暖，調(diào)動(dòng)他們參與新農(nóng)村建設(shè)積極性。同時(shí)養(yǎng)他們具備科學(xué)建房、節(jié)約資源的觀念。

3.2，創(chuàng)新機(jī)制提升監(jiān)管力度

相關(guān)政府部門(mén)必須要重視新農(nóng)村建設(shè)下私人建房的問(wèn)題，必須要構(gòu)建出科學(xué)合理的機(jī)制。一是要成立專(zhuān)門(mén)督查小組，對(duì)各個(gè)村進(jìn)行整治、規(guī)劃以及管理。

二要簡(jiǎn)化私人建房的報(bào)批手續(xù)。各級(jí)單位和部門(mén)要簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，盡量降低報(bào)批中涉及到的各種費(fèi)用，甚至要主動(dòng)為私人建房提供科學(xué)指導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃許可執(zhí)行。從根源上做好私人建房的質(zhì)量把關(guān)。

三要強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理；對(duì)施工單位要實(shí)施承包之人責(zé)任制，要掛牌施工持證上崗，通過(guò)合同簽訂承包人應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，還要協(xié)助農(nóng)戶(hù)選購(gòu)建材，一切按照預(yù)算實(shí)施。當(dāng)然，相關(guān)單位還必須要做好施工隊(duì)伍培訓(xùn)，驗(yàn)證合格者頒發(fā)資格證與上崗證。

3.3，嚴(yán)格規(guī)劃優(yōu)化建房布局

要對(duì)每一個(gè)地方做好規(guī)劃布局，在私人建房之時(shí)必須要按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。在設(shè)計(jì)主題、調(diào)整布局等上面要依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)一步出新。

一要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建房因地制宜；做工作上要嚴(yán)格執(zhí)法、堵疏結(jié)合。必須按照相關(guān)制度以及規(guī)定給予審批，按照實(shí)際情況同意擴(kuò)建或者新建。

二要抓好房屋的設(shè)計(jì)工作；要鼓勵(lì)科研及設(shè)計(jì)單位的工作人員下鄉(xiāng)，深入到農(nóng)村一線基層進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙才具有可行性。

3.4，嚴(yán)格普查加大整治

要糾正新農(nóng)村建設(shè)下私人建房問(wèn)題，除了進(jìn)行引導(dǎo)之外還必須要嚴(yán)格進(jìn)行普查，對(duì)于違規(guī)違章建房的農(nóng)戶(hù)加大整治力度。對(duì)于農(nóng)村的施工隊(duì)伍以及個(gè)體要普查，等級(jí)其資質(zhì)與是否持證等情況。并要對(duì)于準(zhǔn)備修建房屋農(nóng)戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，避免其浪費(fèi)財(cái)力、人力以及物力。同時(shí)還要極大建材市場(chǎng)的整治，工商與技監(jiān)等職能部門(mén)聯(lián)手出擊，整治市場(chǎng)正規(guī)化，為農(nóng)戶(hù)私人建房做好服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王琳. 淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房規(guī)劃中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].三農(nóng)中國(guó)，2008（3）:175~178.

[2]周博.新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西建筑，2010（28）：134~136.

篇4

關(guān)鍵詞：三亞；新農(nóng)村；完善；改造

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09001603

1 引言

新農(nóng)村建設(shè)，是在2005年提出的，主要方針和要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，目的是為了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以鄉(xiāng)村特色旅游、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的需求”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)[1]。然而在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展形式中，農(nóng)村已經(jīng)不再是城市的附屬品，也可以擁有自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)[2]。三亞的新農(nóng)村建設(shè)，同樣也是現(xiàn)代新農(nóng)村發(fā)展的方向。為此對(duì)三亞的中廖村、檳榔村、海螺村、水南村、南山村和龍海村等新農(nóng)村的代表村落的建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查，從而對(duì)三亞的新農(nóng)村的建設(shè)現(xiàn)狀有了新的認(rèn)識(shí)，因地制宜地提出了一些可持續(xù)發(fā)展的途徑和方法，以供參考和借鑒。

2 三亞市新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀調(diào)研

2.1 中廖村

三亞市中廖村位于三亞市的北部，村莊西接G224國(guó)道，南鄰三亞繞城高速和東線高速，距離三亞市區(qū)半小時(shí)車(chē)程，距亞龍灣動(dòng)車(chē)站僅有9 min，地理位置越，海南省5個(gè)5A級(jí)景區(qū)中的4個(gè)分布在其50 km范圍內(nèi)，全村總面積6810畝，812戶(hù)，3350人。

中廖村是目前三亞生態(tài)環(huán)境最好的村莊之一，綠樹(shù)成蔭，房屋規(guī)劃有序，高大的灌木在道路兩旁羅列。在村莊的中心位置，有一棵大榕樹(shù)，高大挺拔，方便人們休閑，納涼。中廖村擁有健全的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅有玫瑰花園和秋葵花園，還有供兒童游玩的場(chǎng)所。中廖村的植物非常豐富，有檳榔、芒果、旅人蕉、椰子樹(shù)、小葉欖仁、鳳凰木、青皮竹、鵝掌楸等，各種不同植物的搭配，使中廖村變得生機(jī)勃勃與眾不同。但是中廖村的道路未形成回路，游人需要走回頭路。配套的產(chǎn)業(yè)比較薄弱，如小賣(mài)部、廁所、形成規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)較少，也沒(méi)有民宿。一般情況，游客游玩時(shí)間較短，未能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 檳榔村

檳榔村位于三亞市鳳凰鎮(zhèn)，臨?？可?，是一個(gè)純黎族的自然村莊，人口約6800人，因周?chē)椴紮壚茦?shù)，且是村民的主要收入來(lái)源，所以稱(chēng)之為“檳榔村”，曾在2014年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為當(dāng)年中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，獲特色居民的稱(chēng)號(hào)。

在檳榔村，最有特色的應(yīng)該就是這里黎族風(fēng)貌，村民為了彰顯民族特色，對(duì)其村莊的大門(mén)、宣傳欄、指示牌以及墻體等進(jìn)行了不同的設(shè)計(jì)。檳榔村是挨著檳榔河兩側(cè)建起來(lái)的村莊，兩側(cè)的建筑都是居民住宅，墻漆都用不同的顏色繪畫(huà)出了黎族圖案，村莊統(tǒng)一規(guī)劃。在檳榔河的一側(cè)，村民為了紀(jì)念和宣傳黎族的文化，專(zhuān)門(mén)建設(shè)了一個(gè)小型的博物館，詳細(xì)的介紹了黎族的房屋特色、穿著服飾的特點(diǎn)、符號(hào)所代表的含義以及他們身上紋身含義等。

在檳榔村內(nèi)部，人們還劃分了不同的功能分區(qū)，有集市區(qū)，居住區(qū)生活，健身活動(dòng)休息區(qū)等。村莊內(nèi)部還有不同形狀的雕塑，宣傳牌等。道路兩旁的綠化，有小葉欖仁、椰子樹(shù)、大葉攬仁、檳榔、三角梅、灰莉、高山榕、小葉榕、旅人焦、芭蕉等，枝葉茂密的大樹(shù)把整條小路全部遮擋，感覺(jué)不到烈日，雖然整體植物群落比較單調(diào)，且沒(méi)有色葉或開(kāi)花植物相搭配，但并不影響整體美觀。

2.3 海螺村

海螺村位于三亞市市區(qū)的東北部，海螺村三面環(huán)山，一面向三亞河，西南側(cè)有三亞市交通性主干道迎賓路和鳳凰路，分別與市中心和鳳凰機(jī)場(chǎng)相連，迎賓路直通三亞灣，連接三亞老城區(qū)。

整個(gè)區(qū)域擁有便捷的交通，完善的城市配套和良好的自然景觀等資源。由于在城市中，整個(gè)村中沒(méi)有了鄉(xiāng)村的氣息，逐步走向城市化，二層的洋樓，一層的小商店，排列在街道的兩側(cè)，井然有序。村中有些房子正在被拆重建，現(xiàn)在的海螺村正逐步邁向城市化。

2.4 水南村

水南村是位于三亞市崖城區(qū)的一個(gè)村莊，居民大多以農(nóng)村產(chǎn)品批發(fā)出售為主要收入來(lái)源，沿街的植物較少，沒(méi)有可以遮陰的樹(shù)木。整個(gè)村子規(guī)劃混亂，基礎(chǔ)設(shè)施差，大部分的道路還是泥土路，另外，在水南村還能看到一些古老的房屋。

2.5 南山村

南山村是位于三亞市南山下的一個(gè)村莊。南山寺位于三亞市以西40 km南山文化旅游區(qū)內(nèi)的“佛教文化公園”中，南山寺占地400畝，仿唐風(fēng)格，莊嚴(yán)肅穆，清靜幽雅。

南山村是一個(gè)比較大的村莊，有10個(gè)大隊(duì)。村莊內(nèi)的規(guī)劃比較好，不僅每家每戶(hù)的房子比較新，而且每戶(hù)都有一個(gè)小庭院，村民可以在自家小院里種植一些水果蔬菜等，同時(shí)也為村莊內(nèi)部的綠化增加了一份顏色。同時(shí)，村莊內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域相對(duì)完善。

2.6 龍海村

龍海村是位于三亞市海棠灣的一個(gè)村落，因?yàn)榈靥幐咚俾房诘慕唤缣?，地理位置較好，交通便利，又距離免稅店比較近，是一個(gè)人口聚集的好地方。村落靠近大海，周邊的環(huán)境優(yōu)美。在龍海村中，也有豐富的植被，如椰子樹(shù)、鳳凰木、酸豆樹(shù)、柚子、芒果、菠蘿蜜等，只是道路的鋪裝有點(diǎn)差強(qiáng)人意，稍加修飾，仍有很大的發(fā)展空間，可以供在海棠灣免稅店的游人游覽，觀賞，另外，附近還有酒店，當(dāng)人們飯后休息的時(shí)候，來(lái)這里游覽，也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

3 三亞代表村落的問(wèn)題及解決辦法

通過(guò)調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)三亞很多村莊是很有發(fā)展?jié)摿Φ?，大多?shù)村莊本身自然景觀資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，所缺乏的只是科學(xué)的規(guī)劃、管理、資源的整合和適度的宣傳，為此，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)，以中廖村、檳榔村和南山村為代表，在村子的規(guī)劃布局、植物營(yíng)造、特色民居、景觀環(huán)境、文化內(nèi)涵5個(gè)方面，對(duì)三亞的農(nóng)村所存在的問(wèn)題提出以下幾個(gè)解決方案。

3.1 中廖村――生態(tài)的完善和修復(fù)，建立可持續(xù)發(fā)展村落

中廖村的生態(tài)是最值得三亞市其他村莊學(xué)習(xí)的，中廖村的布局不足之處是在道路方面，人們?cè)谶^(guò)去游玩的時(shí)候，道路未形成回路，游人走過(guò)去還要再原路返回。因此，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，使中廖村的道路能夠形成閉合的回路，使游玩的人們能夠邊看風(fēng)景邊走回去，在不知不覺(jué)中能夠?yàn)g覽整個(gè)路線。另外在瀏覽過(guò)程中，要增設(shè)一些讓人能夠休息的地方，也可以增加公共洗手間等基礎(chǔ)設(shè)施。

中廖村的中心景觀有一棵大榕樹(shù)，也是中廖村的主要景色之一。當(dāng)游覽的人們走到大榕樹(shù)下，可以坐在榕樹(shù)下歇息。不光如此，中廖村的植物物種本身就很豐富，像芒果樹(shù)、檳榔樹(shù)，這些都可以做觀賞的樹(shù)種，還可以為村民增添收益，每戶(hù)居民自家小院種植一些蔬菜，水果，更顯得生機(jī)勃勃。

中寥村是以生態(tài)環(huán)境為主題的村莊，為了彰顯村莊的特色，每戶(hù)人家的房屋建設(shè)都應(yīng)表現(xiàn)為生態(tài)園的小景，景色不宜太過(guò)張揚(yáng)，可供游客在游覽的路途中感受的自然的美，恢復(fù)原生態(tài)，保留自然純真的一面，盡量少用一些規(guī)則式的硬質(zhì)鋪裝，選擇不同款式的鵝卵石、砂石等。

在植物的景觀方面，在調(diào)研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有種植玫瑰和秋葵的田地，可以將玫瑰園和秋葵園設(shè)計(jì)成人們觀賞的一大特色，使村莊的景觀效果變得豐富多彩。另外，在中寥村的蓮花棧道的兩側(cè)，通過(guò)種植一些大的喬木，像火焰木、印度紫檀等，樹(shù)冠較大，為來(lái)往游玩的人遮蔭，還能豐富棧道附近的景觀效果。

中寥村作為知名生態(tài)村落，還有一定的黎族文化底蘊(yùn)，在發(fā)展生態(tài)園特色的時(shí)候，也可以創(chuàng)新將黎族文化與生態(tài)相結(jié)合，豐富村落的文化[3]。

3.2 檳榔村――宣傳民族文化，發(fā)揚(yáng)黎族特色

檳榔村是典型的黎族村落，在整體規(guī)劃布局方面，要在弘揚(yáng)黎族文化的基礎(chǔ)上，對(duì)村落的布局進(jìn)行設(shè)計(jì)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，檳榔村村民的房屋建設(shè)坐落于檳榔河的兩側(cè)，可以多增添一些有關(guān)于黎族元素的東西放在游覽的路線當(dāng)中。

檳榔村是在門(mén)口走進(jìn)村莊的路途中，有些許草莓園和蔬菜園，可以利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，比如采摘游等，然后再由當(dāng)?shù)氐木用裉峁╋嬍撤?wù)。這樣，不僅促進(jìn)了人們的消費(fèi)，還體驗(yàn)了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，再加上一些黎族的景觀設(shè)計(jì)，讓人們耳目一新，有了更新鮮的感覺(jué)。還可以借檳榔發(fā)揮，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)供游客們活動(dòng)的項(xiàng)目來(lái)增添游客在游覽過(guò)程中的樂(lè)趣，如采檳榔比賽。

弘揚(yáng)黎族特色，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黎族民族文化的建設(shè)。檳榔村居委會(huì)、三亞市政府等相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高重視。加強(qiáng)文化宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，充分的認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)等方面的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，克服“安于現(xiàn)狀”的意識(shí)，努力宣傳黎族特色。其次，提高全村居民的素質(zhì)，做到和諧統(tǒng)一，讓每一位居民都能夠了解自己民族的歷史背景和文化，并使其能夠闡述給外來(lái)游客們，使來(lái)訪的每一位游客都能夠了解黎族文化，使每一位走出去的村民都能夠傳播文化。再次，要團(tuán)結(jié)起全體居民，積極宣傳黎族文化，努力發(fā)展自己村莊的特色，并為之貢獻(xiàn)出自己的一份力量，使黎族的文化能夠步入社會(huì)的主流[4]。

3.3 南山村――的發(fā)展和體現(xiàn)建設(shè)佛教特色，展示

南山村是位于南山腳下的一個(gè)村莊，可以將村莊分為10個(gè)部分，每個(gè)個(gè)體相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，相互獨(dú)立是他們都有自己的風(fēng)格特色，相互聯(lián)系是都屬于一個(gè)居委會(huì)管理，因?yàn)樵谡w規(guī)劃的方面，可以保持原有的習(xí)性，對(duì)10個(gè)部分分別設(shè)計(jì)，每個(gè)部分在主題上都是依賴(lài)于佛教文化，分別設(shè)計(jì)農(nóng)家樂(lè)、小吃街、商品展等多個(gè)方面，打造一個(gè)以佛教為主題的村落。南山村是一個(gè)比較大的村莊，在基礎(chǔ)設(shè)施上我們必須要重視，每個(gè)分隊(duì)都需要設(shè)計(jì)公共洗手間及公共休息區(qū)域。如果有必要可以建立專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)以便來(lái)往的游客有地方停車(chē)，為了增添游覽樂(lè)趣而不使游人疲憊，可以建立公共自行車(chē)站點(diǎn)，人們可以騎著自行車(chē)進(jìn)行游覽。

在植物的營(yíng)造方面，既依賴(lài)于佛教文化，植物的種植也要符合佛教文化的特點(diǎn)，又因?yàn)榈靥師釒?，可以種植一些菩提、暴馬丁香、無(wú)憂樹(shù)、茉莉等，在水中可以種植一些蓮花等，這樣既符合了佛教文化的特點(diǎn)，又喬灌木相結(jié)合，美觀大氣。

在房屋的特色方面，佛教多以寺廟為主，人們可以自家的房屋設(shè)計(jì)外觀的方面多設(shè)計(jì)一些與寺廟相關(guān)聯(lián)的圖騰或者雕塑，從而能夠更好地展示佛教文化。

文化的傳播依賴(lài)于對(duì)文化的了解，在宣傳的最初，需要村民了解佛教文化，可以通過(guò)一定的方式對(duì)村民進(jìn)行一系列的培養(yǎng)或者發(fā)放一些有關(guān)佛教文化的書(shū)籍，讓人們了解佛教，再專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)幾位專(zhuān)業(yè)的人士，結(jié)合村落的特色，能夠?qū)?lái)游玩的人進(jìn)行介紹，從而達(dá)到較好的展示。

4 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)特色村莊的打造，需要強(qiáng)有力的地理優(yōu)勢(shì)的支撐，一個(gè)特色村莊的持久永恒，就需要不斷地修復(fù)，不斷地創(chuàng)新，不斷的完善。三亞市的中廖村，本身就有極好的環(huán)境特色，而且擁有大量的客流，則需要不斷地完善生態(tài)環(huán)境，并加以創(chuàng)新，打造完美的“世外桃源”，檳榔村擁有獨(dú)一無(wú)二的民族特色，將其不斷地完善修復(fù)，并加以宣傳，就能夠再次為眾人所知。南山村雖然大，沒(méi)有極致的景觀，沒(méi)有豐富的民族特色，民族文化，但是仰仗南山景區(qū)，可以打造一個(gè)具有宗教特色的景觀村莊，再加上擁有極大的空間和資源，一定也可以成為三亞市的一個(gè)特色村莊。

結(jié)合整個(gè)村莊的特色，在從市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)村莊的整體布局，景觀環(huán)境進(jìn)行一系列的改造，然而在改造的基礎(chǔ)上，都也應(yīng)該遵循村莊本身的地理位置和文化特征[5]，從而才能夠促進(jìn)一個(gè)符合現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 哲，夏南凱.以增強(qiáng)“造血功能”為主導(dǎo)的新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)探案[J].城市規(guī)劃，2008，32（4）.

[3]駱世明.農(nóng)村環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

篇5

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；生活垃圾；措施

1 新農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)

既然我們要分析生活垃圾，那本文所談的生活垃圾是什么呢？那么就需要我們做一個(gè)基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人們?cè)谌粘Ｉ罨蛘呤菫槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢棄物。在上個(gè)世紀(jì)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾以菜葉、塵土、紙張等容易得到降解的成分為主。近些年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村生活垃圾的成分發(fā)生了很大改變，生活垃圾的種類(lèi)也就更加豐富了，如包裝廢棄物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等廢棄物的數(shù)量開(kāi)始明顯增加，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村生活垃圾主要有如下特點(diǎn)，首先，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，農(nóng)民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的來(lái)源分散，并且地區(qū)垃圾差異性很大。第三，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)量隨季節(jié)的變化而不斷改變的，并且這種變化是具有很強(qiáng)的周期性的。最后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后得到了迅猛的發(fā)展，但是廣大農(nóng)民還是缺乏對(duì)垃圾危害性的認(rèn)識(shí)，并且缺乏處理垃圾的主動(dòng)性，因此給農(nóng)村垃圾治理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

2 新農(nóng)村垃圾處理面臨的問(wèn)題分析

2.1 農(nóng)村生活垃圾污染面寬。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾種類(lèi)增加，污染面隨之?dāng)U大，垃圾污染也就越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，影響新農(nóng)村的整潔；污染飲用水源；損害身體健康；土地被破壞在農(nóng)村垃圾污染的前4位。從這樣的結(jié)論來(lái)看，農(nóng)村生活垃圾的污染已經(jīng)波及到生活環(huán)境的各個(gè)方面，但是，目前還沒(méi)有任何一個(gè)科學(xué)的方法能夠改善這樣的困境。

2.2 村民環(huán)保意識(shí)。我們都知道一個(gè)道理就是學(xué)歷高的人對(duì)問(wèn)題的看法就相對(duì)比較透徹，學(xué)歷低的人對(duì)問(wèn)題看法就相對(duì)淺一些。這個(gè)規(guī)律也是適用于村民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)，學(xué)歷高的村民基本能夠認(rèn)識(shí)到生活垃圾對(duì)自己生活的影響，但大部分村民還是認(rèn)識(shí)不到生活垃圾對(duì)生活產(chǎn)生的惡劣影響，他們認(rèn)為村子還是很整潔，并且認(rèn)識(shí)不到生活垃圾對(duì)水源的污染，更加看不到生活垃圾給身體健康帶來(lái)的傷害，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生活垃圾已經(jīng)給生活的這片土地所帶來(lái)的長(zhǎng)期破壞。

2.3 當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村垃圾污染重視程度欠缺。筆者在對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的走訪調(diào)查中了解到當(dāng)?shù)夭](méi)有撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于垃圾處理，當(dāng)?shù)氐睦幱趦煞N狀態(tài): 一種是自家產(chǎn)生的能夠施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路邊，小水溝里 另一種是由村委會(huì)下屬的組長(zhǎng)不定期的組織一部分身強(qiáng)體壯的村民，將村子里的垃圾用小推車(chē)?yán)骄啻遄虞^遠(yuǎn)的山地或低洼地帶進(jìn)行掩埋，這種掩埋行為自然是由村的村長(zhǎng)組織，負(fù)責(zé)勞動(dòng)的村民也是無(wú)償?shù)?出現(xiàn)自發(fā)掩埋的村子比較少，大部分村莊是第一種狀態(tài)此種現(xiàn)象表明，政府對(duì)有關(guān)垃圾政策的宣傳不到位，資金投入偏少，支持力度不夠。

2.4 農(nóng)村生活垃圾回收率低。在過(guò)去的農(nóng)村，人們吃的都是自己菜園子里種的菜和田里生長(zhǎng)的糧食，丟棄的就是菜葉子、菜幫子之類(lèi)的易于講解的東西，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間就腐爛變?yōu)榉柿狭?，這樣農(nóng)村的垃圾就在這樣的循環(huán)之中被自然消化了，基本就不存在不可恢復(fù)的垃圾存在。但是如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活豐裕，農(nóng)村生活垃圾也就隨之復(fù)雜化，零食包裝袋、塑料袋、 家用電器、廢舊電池等等都開(kāi)始在我們的新農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)，但是沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)處理與回收，因?yàn)檫@類(lèi)廢棄物回收的難度較大，并且回收的用處的不大，所以回收率很低。

2.5 新能源利用不足。在廣大的農(nóng)村，很多偏遠(yuǎn)的村莊還是利用柴禾作為主要燃料。即使在新農(nóng)村，也是以具有很大污染性的煤為燃料，基本沒(méi)有普及新能源的使用。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，在新農(nóng)村有很多都不知道沼氣是什么？例如，在新農(nóng)村中使用沼氣農(nóng)戶(hù)達(dá)不到10%，大部分村民不用沼氣的主要原因是使用沼氣需要挖很大的坑，從而使用也很不方便的，只有那些少數(shù)空間相對(duì)較大的村民才會(huì)使用沼氣。在政府方面，政府會(huì)給每戶(hù)使用沼氣的用戶(hù)1 000元 到1500 元的資金扶持，但是此項(xiàng)激勵(lì)政策沒(méi)有發(fā)揮太多的效果。太陽(yáng)能的使用受地域限制較多，所以不適合廣泛推廣，因此在很多地區(qū)都沒(méi)有被運(yùn)用。其他新能源的使用當(dāng)然就更少，因此，在新農(nóng)村對(duì)新能源的使用率很低。

3 新農(nóng)村生活垃圾處理措施建議

3.1 制定適應(yīng)新農(nóng)村衛(wèi)生管理?xiàng)l例。如果要對(duì)新農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行有效治理，必須要有有力的法律制度來(lái)推進(jìn)，也只有通過(guò)制度化才能夠保證對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的長(zhǎng)期化。國(guó)內(nèi)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期較短，生活垃圾被提上處理議程較晚，并且現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理模式幾乎以城市為參照依據(jù)。如今，新農(nóng)村生活垃圾處理是根據(jù)《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定執(zhí)行的，由于完全按照此規(guī)定執(zhí)行，從而使垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)太高、建設(shè)費(fèi)用太大、運(yùn)行成本太昂貴。

3.2 建立可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們?cè)谀茉吹倪x擇使用上可以配合農(nóng)村的基礎(chǔ)條件加以利用，從而在農(nóng)村建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。如利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行一定的處理，最后形成沼氣池、廁所、禽畜舍、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)的組合，形成一個(gè)相對(duì)封閉的新能源生產(chǎn)系統(tǒng)，即形成三合一體、四合一體的農(nóng)業(yè)模式。這樣就可以在處理生活垃圾的同時(shí)獲得能源，從而形成有效的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.3 引入先進(jìn)管理機(jī)制。如今，政府財(cái)政資金不足，從而投入農(nóng)村垃圾處理的資金也就更少了，因此我們必須引入先進(jìn)的管理體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。我們必須做好兩方面的工作：第一，政府必須要明確誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，全面發(fā)揮配置資源的作用；第二，政府必須建立相關(guān)政策，體現(xiàn)由誰(shuí)污染就由誰(shuí)治理的原則。這樣就可以放開(kāi)農(nóng)村垃圾處理投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)閑散資金進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，構(gòu)建一個(gè)全新的農(nóng)村管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李碧方，廣東新農(nóng)村建設(shè)中垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策[J]，廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（7）。

篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村消費(fèi)；合理化；城鎮(zhèn)化

消費(fèi)水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)民消費(fèi)水平的提升是必不可少的措施。我國(guó)消費(fèi)集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村中有巨大的消費(fèi)潛力但是由于種種原因仍然處于較低的消費(fèi)水平，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展，是新世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)必不可少的話題。

一、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展是帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)的重要舉措。我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化情況有了不小的進(jìn)展，但是仍有局限性，其主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題，大批農(nóng)民工居住在城市但是卻享受不到城市的便利。而且在大部分地區(qū)城鎮(zhèn)的密度很少，很難做到城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)間發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距過(guò)大也是重要原因之一。

但這些都不能否認(rèn)城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)消費(fèi)水平的最有效途徑。城鎮(zhèn)化給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的最大的變化就是收入水平的提升，這是最直觀也是最有說(shuō)服力的因素。除此之外，城鎮(zhèn)化建設(shè)能給農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一種連鎖效應(yīng)，一個(gè)城鎮(zhèn)化非常領(lǐng)先的地區(qū)能帶動(dòng)周?chē)黄貐^(qū)共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化的居民消費(fèi)水平提升了，消費(fèi)觀念也會(huì)受到城市文化的洗滌而趨向現(xiàn)代化，同時(shí)城鎮(zhèn)化也有利于成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，以全面帶動(dòng)消費(fèi)水平的增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)化還有一個(gè)好處就是社會(huì)的保障和福利會(huì)明顯增加，更有利、更高效的管理措施也可以得到實(shí)行，農(nóng)戶(hù)們有了保障，也就拋去了擔(dān)憂，可以拿出更多的錢(qián)進(jìn)行投資或者其他有利消費(fèi)。城市發(fā)達(dá)的公民公共服務(wù)也會(huì)為農(nóng)戶(hù)提供更多的便利，農(nóng)戶(hù)享受到了科技和現(xiàn)代化給他們帶來(lái)的好處和便利，自然而然就更愿意將身價(jià)投入到現(xiàn)代化、科學(xué)的生活方式中，現(xiàn)代化的消費(fèi)水平也就自然而然的得到提升。

二、農(nóng)村消費(fèi)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村大部分居民消費(fèi)觀念落后

農(nóng)村大部分居民受古老的傳統(tǒng)思想束縛較重，很多人仍存在迷信觀念，對(duì)于婚喪嫁娶這一類(lèi)事情過(guò)分操辦，平素也將人情消費(fèi)作為消費(fèi)的最大支出部分，無(wú)論是婚嫁、產(chǎn)子、滿月還是升學(xué)、參軍，都會(huì)給各路親朋好友送禮分享喜悅。農(nóng)村農(nóng)民對(duì)于投資以及一些比較有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的消費(fèi)通常認(rèn)識(shí)不到，反而尤其注重在封建迷信上的消費(fèi)，甚至有的迷戀賭博、酗酒，相反有很少人愿意支出一些在城市人看來(lái)很正常的消費(fèi)，寧愿存起來(lái)也不遠(yuǎn)投資消費(fèi)。

（二）農(nóng)村農(nóng)民對(duì)正確的消費(fèi)知識(shí)比較陌生

農(nóng)村的農(nóng)民往往所見(jiàn)所想和接觸到的事物都比較少，所以對(duì)于消費(fèi)的性質(zhì)，消費(fèi)品的屬性、價(jià)值，消費(fèi)品的種類(lèi)、品牌等都比較陌生，在需要購(gòu)買(mǎi)某些物品時(shí)，對(duì)于物品的價(jià)格等信息的掌握也乏善可陳，導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)恐懼，這大大影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。再者，很多的農(nóng)村居民即使購(gòu)買(mǎi)了合適的消費(fèi)品，但是由于對(duì)消費(fèi)品缺乏了解，導(dǎo)致在使用方面得不到合適的利用，產(chǎn)品被平白浪費(fèi)或者揮霍，這往往讓購(gòu)買(mǎi)者覺(jué)得吃虧上當(dāng)，從而產(chǎn)生對(duì)正確消費(fèi)的恐懼感。而遇到與消費(fèi)糾紛有關(guān)的事情時(shí)，知道維護(hù)自身消費(fèi)者權(quán)益的只有很少一部分，大部分人還奉行多一事不如少一事，吃虧是福等迷信落后的觀點(diǎn)，無(wú)法有效維護(hù)自身利益，導(dǎo)致各種各樣的問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)的積極性。

（三）農(nóng)村沒(méi)有合適的消費(fèi)環(huán)境

農(nóng)村因?yàn)檎w發(fā)展還比較落后，所以消費(fèi)和生活的環(huán)境也比較差。很多地區(qū)的農(nóng)村家里的生活設(shè)施如水電等設(shè)備比較落后。另一方面，位于農(nóng)村的市場(chǎng)比較混亂，農(nóng)村各種各樣的小作坊層出不窮，假貨偽劣產(chǎn)品也常常出現(xiàn)在市場(chǎng)中，很多辨識(shí)能力差的農(nóng)民就會(huì)購(gòu)買(mǎi)一些低質(zhì)量的假冒偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致?lián)p失，而且農(nóng)村的各種渠道如進(jìn)貨、分銷(xiāo)渠道的建設(shè)也比較薄弱……種種環(huán)境問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村消費(fèi)水平的有效增長(zhǎng)。

（四）農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)混亂

這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)混亂指的是農(nóng)村居民往往在某一部分的支出過(guò)于龐大以至于影響了正常的生活消費(fèi)，常見(jiàn)的如醫(yī)療、教育、住房等，這種不合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民比想象的窮。而且另一方面，例如在教育方面過(guò)于龐大的支出使得一些家庭看不到希望，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)即使收到了良好的教育也會(huì)入不敷出，所以導(dǎo)致了一些其他方面的重要問(wèn)題。國(guó)家對(duì)于醫(yī)療行業(yè)的扶持在農(nóng)村中力度明顯不足，很多農(nóng)戶(hù)沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，遇到大病小災(zāi)全靠自掏腰包，使得一些農(nóng)民哪怕硬挺著也不愿與醫(yī)院就醫(yī)。而住房問(wèn)題就更嚴(yán)重了，住房對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)講儼然成了尊嚴(yán)的標(biāo)志，一些家庭不惜傾家蕩產(chǎn)也要蓋一座體面的洋房，這樣的觀念嚴(yán)重的影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）農(nóng)村不穩(wěn)定的收入支出情況壓低了消費(fèi)水平

農(nóng)村大部分居民依靠種地和經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)維生，這種行業(yè)屬于我們通常來(lái)講的“靠天吃飯”的行業(yè)，每年的收入都承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)，所以很多農(nóng)戶(hù)喜歡進(jìn)行預(yù)防性的儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。然而農(nóng)民的這種被動(dòng)的消費(fèi)地位并不是能夠輕易改變的，因?yàn)樘鞛?zāi)人禍，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)誰(shuí)也無(wú)法預(yù)估，而現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的社會(huì)、醫(yī)療、教育保障制度尚未落實(shí)到位，所以使得農(nóng)民生活的小心翼翼，必須把收入的相當(dāng)一部分進(jìn)行儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防突發(fā)事件，這也是消費(fèi)水平很難提升的重要原因。

（六）農(nóng)村農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣問(wèn)題

自古以來(lái)，農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)時(shí)間處于一種并不富庶的情況，這導(dǎo)致了農(nóng)民平日里節(jié)儉的習(xí)慣。農(nóng)戶(hù)們需要是趕上時(shí)代的腳步，不能因?yàn)橐粫r(shí)的支出就放棄一些比較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，農(nóng)戶(hù)們因?yàn)閭鹘y(tǒng)，也有一種將消費(fèi)都集中在節(jié)假日的習(xí)慣，尤其是春節(jié)置辦年貨，農(nóng)戶(hù)們往往會(huì)拿出積攢了一年的勞動(dòng)成果，大肆購(gòu)買(mǎi)物品，而且往往這些物品能夠用上的不到一半，造成了浪費(fèi)現(xiàn)象。這樣的消費(fèi)習(xí)慣問(wèn)題導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)戶(hù)在消費(fèi)上的極大浪費(fèi)和不合理，也就很難提升消費(fèi)水平以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、解決問(wèn)題方法

（一）引導(dǎo)建立正確的現(xiàn)代消費(fèi)觀念

人的消費(fèi)行為受到消費(fèi)觀念的影響，如果要去除農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)問(wèn)題，首先要做到的就是引導(dǎo)農(nóng)民建立現(xiàn)代消費(fèi)觀念，去除傳統(tǒng)落后的消費(fèi)觀，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)接觸現(xiàn)代的生產(chǎn)方式以及技術(shù)水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民，沖破古舊的消費(fèi)觀念束縛。

（二）宣傳教育消費(fèi)常識(shí)

要帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，也要讓農(nóng)民有正確的價(jià)值觀和消費(fèi)常識(shí)，讓農(nóng)戶(hù)了解品牌的重要性以及各種各樣的消費(fèi)品的功能功效，宣傳必須要有的法律維權(quán)意識(shí)。這方面的常識(shí)以及知識(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自學(xué)，同時(shí)通過(guò)一些講座以及廣播的形式對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行鼓勵(lì)和教導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，消除農(nóng)戶(hù)對(duì)于未知消費(fèi)的恐懼以及猶豫心理。

（三）改善農(nóng)村生活、消費(fèi)環(huán)境

改善可以先從公共基礎(chǔ)設(shè)施入手，加大對(duì)生活用電、水、氣等的投入和建設(shè)，對(duì)于道路、公廁等公共設(shè)施進(jìn)行集中建設(shè)，逐步逐項(xiàng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行整改。政府還可以樹(shù)立一些典型和榜樣，對(duì)于成功案例加大宣傳力度和交流經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地區(qū)和農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。再者，建立農(nóng)村的市場(chǎng)秩序管理，成立管理部門(mén)，穩(wěn)定市場(chǎng)，打擊不法假冒偽劣產(chǎn)品，給農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)有信譽(yù)的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）改善農(nóng)戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣

改善農(nóng)戶(hù)不合理的消費(fèi)習(xí)慣要從多方面入手，首先要采取措施增加農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定收入，提高農(nóng)戶(hù)賺錢(qián)的信心，為創(chuàng)造良好消費(fèi)條件做準(zhǔn)備。然后，政府應(yīng)該加大科學(xué)消費(fèi)的宣傳力度，在平日里引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行合理消費(fèi)適度消費(fèi)，倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)于消費(fèi)做簡(jiǎn)單的規(guī)劃，同時(shí)維護(hù)自身的消費(fèi)者權(quán)益。

（五）提升農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)保障水平

農(nóng)村農(nóng)戶(hù)不敢隨意消費(fèi)的重要原因就是缺少保障，所以政府應(yīng)該加大力度建設(shè)農(nóng)村的各項(xiàng)保障制度，尤其加大對(duì)教育事業(yè)的投入，在樹(shù)立農(nóng)戶(hù)正確消費(fèi)觀的同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)增加各項(xiàng)技術(shù)能力以增加保障收入。同時(shí)對(duì)于一些特困戶(hù)、老年人、弱勢(shì)群體的保障力求到位，解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民自然不需要增加儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防突發(fā)事件，消費(fèi)水平自然而然就上升了。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用體系 問(wèn)題 措施 建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村信用體系的建設(shè)已經(jīng)越來(lái)越受到廣大群眾的注意，如何才能夠加快農(nóng)村信用體系的建設(shè)，才是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中需要注意以及面臨的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)社會(huì)失信導(dǎo)致懲戒機(jī)制不健全

我國(guó)已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，在這一時(shí)段很容易忽視建設(shè)信用有關(guān)制度，并且法制體系建立還有待欠缺，導(dǎo)致沒(méi)有強(qiáng)烈的執(zhí)法力度與之配合，也使得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有軟約束的出現(xiàn)，而違約的收益已經(jīng)超過(guò)了成本收益。在如今的新農(nóng)村建設(shè)中，還沒(méi)有太多的法律、法規(guī)來(lái)支撐信用體系的建設(shè)，使得個(gè)別失信的情況出現(xiàn)，卻得不到懲罰（如沒(méi)有按期償還），有關(guān)人員按照相關(guān)的程序收取時(shí)，反而會(huì)增加相應(yīng)的成本支出。

(二)征信體系建設(shè)中的有效載體不足

在當(dāng)前社會(huì)中，對(duì)于農(nóng)村征信體系的建設(shè)當(dāng)中，大多數(shù)時(shí)候還是依靠信用社中農(nóng)戶(hù)的小額貨款這一載體，沒(méi)有完整的管理體系支撐，管理體系的缺失導(dǎo)致難以及時(shí)地了解到農(nóng)戶(hù)的基本情況，從而也不能夠及時(shí)地進(jìn)行指標(biāo)評(píng)級(jí)、口徑采集等相關(guān)的監(jiān)測(cè)。在農(nóng)村，信用社承擔(dān)了絕大部分的征信任務(wù)，所以也會(huì)有大量的成本使用。當(dāng)在政策不能夠得到相應(yīng)保障的時(shí)候，征信也難以保證其主動(dòng)性、能動(dòng)性以及積極性，農(nóng)村信用社也會(huì)尷尬的面對(duì)多征、少征、征與不征這一局面。

(三)農(nóng)民欠缺征信意識(shí)，宣傳工作難以進(jìn)行

根據(jù)筆者對(duì)1000家農(nóng)戶(hù)的隨機(jī)調(diào)查來(lái)看，大部分農(nóng)民缺少征信認(rèn)知，其中：45%的農(nóng)民不了解征信含義、48%的農(nóng)民對(duì)于信用社要求的提供的個(gè)人隱私以及企業(yè)的商機(jī)表示反對(duì)。并且，農(nóng)村中從事信貸工作的人員較少，也缺乏必要的管理機(jī)構(gòu)，有限的幾個(gè)人需要完成農(nóng)戶(hù)調(diào)查、進(jìn)行核實(shí)、填寫(xiě)表格、建立檔案、發(fā)放證件等一系列的工作，使得信用社根本沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行宣傳，使得宣傳工作嚴(yán)重滯后。

(四)征集難，難以打造良好的信用環(huán)境

在現(xiàn)在的農(nóng)村，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)民普遍受到了素質(zhì)、思維等多方面的影響，脫離不下傳統(tǒng)的“衣衫” ，對(duì)于市場(chǎng)當(dāng)中對(duì)征信的特征與要求的認(rèn)識(shí)程度都處于表層，導(dǎo)致農(nóng)村征信缺少客體來(lái)加以支撐。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、資金積累不足、農(nóng)民平均收入增長(zhǎng)趨勢(shì)偏低，也嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快地加以改善。

二、加快農(nóng)村信用體系建設(shè)的若干思考

(一)加快系統(tǒng)程序開(kāi)發(fā)與征信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

其一，由省級(jí)信用聯(lián)社牽頭，以人民銀行的征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的相應(yīng)規(guī)范作為建設(shè)依托，科學(xué)的組織、調(diào)配基層的人力、物力與財(cái)力，加快數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件程序的開(kāi)發(fā)，為之后與人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接做好準(zhǔn)備；其二，當(dāng)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)推進(jìn)之后，建立中心城市與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，然后推廣到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中。

(二)發(fā)揮政府職能整體合力

其一，充分發(fā)揮地方政府職能，拓寬整體建設(shè)活動(dòng)渠道以及收集、核實(shí)原始信息，大力推行以及培育存“兩委”、農(nóng)民以及農(nóng)村企業(yè)良好的信用意識(shí)；其二，在信用建設(shè)當(dāng)中，政府部門(mén)做好帶頭作用；其三，作為政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)需要尤為的重視農(nóng)村信用體系建設(shè)以及親身參與到建設(shè)工作當(dāng)中；其四，采取相應(yīng)的法律手段確保信用制度的相關(guān)建設(shè)；最后，積極配合司法部門(mén)，采用新聞媒介的表光、停貸、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等來(lái)處理惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)以及個(gè)人。

(三)健全相關(guān)法律、法規(guī)

其一，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快頒布相關(guān)的征信制度以及相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，采取合理的法律手段保證征信制度能夠得到和諧的發(fā)展；其二，制訂出相應(yīng)的《信用法》、《貨款法》來(lái)約束農(nóng)村企業(yè)、當(dāng)?shù)卣约皞€(gè)人等參與到金融市場(chǎng)的行為，對(duì)于違法犯罪的行為給予嚴(yán)厲的打擊，保障貨款人的相應(yīng)義務(wù)以及權(quán)力。

(四) 加快配套機(jī)制建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村的特殊條件，考慮到對(duì)原始信息數(shù)據(jù)收集難度高、核算難度高的問(wèn)題，可以建立出《農(nóng)村信用數(shù)據(jù)庫(kù)原始信用采集核算辦法》，并且需要明確采集者以及有關(guān)核算部門(mén)相關(guān)的權(quán)利以及義務(wù)，采取統(tǒng)一的方式，建立出信息失真能夠快速反映以及儲(chǔ)存保密的有關(guān)機(jī)制等。只有建立出一套適合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的配套機(jī)制才是當(dāng)務(wù)之急，建立崗位征信制度，嚴(yán)格規(guī)定對(duì)原始的資源數(shù)據(jù)的收集、調(diào)查等，并且針對(duì)農(nóng)信信用體系建立出相應(yīng)的評(píng)估體系。

(五)做好信用戶(hù)評(píng)定和信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效組織之下，對(duì)于農(nóng)村信用用戶(hù)的評(píng)定、信用村建設(shè)以及體系建設(shè)都需要納入到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃和目標(biāo)當(dāng)中，也需要作為政績(jī)的相關(guān)考核的標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)以及代表的作用，因?yàn)樗麄儗?duì)于農(nóng)戶(hù)的實(shí)際狀況最為熟悉，也有相應(yīng)的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)于農(nóng)村信用體系的建設(shè)也有著重要的作用。

總之，在當(dāng)前的農(nóng)村信用體系的建設(shè)當(dāng)中，還存在其他方面問(wèn)題，筆者只是針對(duì)自身遇見(jiàn)的情況做出了分析。在未來(lái)新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村信用體系建設(shè)必將面臨更多的困難與挑戰(zhàn)，這還需要有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的不斷努力，才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)造和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；農(nóng)業(yè)院校；策略

中圖分類(lèi)號(hào)S126；F302.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0051-03

ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies

JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*

（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）

AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.

Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy

21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大前沿高新技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，我國(guó)《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，把“培養(yǎng)信息化人才”、“推進(jìn)面向‘三農(nóng)’的信息服務(wù)”等列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)[1-2]。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民的重要舉措之一即為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。目前，多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校已發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為主，理、工、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了重要的信息資源和人才支撐。

1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)涵及發(fā)展概況

1.1內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化即：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高起到極大的推動(dòng)作用[3]。其內(nèi)涵主要包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)金融稅收等方面的信息化。目前，農(nóng)業(yè)信息化越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，信息及智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化還代表培育和發(fā)展以智能化為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)[4]。

1.2發(fā)展歷程

世界農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)3個(gè)階段：第1個(gè)階段是20世紀(jì)50―60年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計(jì)算階段；第2個(gè)階段是20世紀(jì)70―80年代的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和知識(shí)處理階段；第3個(gè)階段是20世紀(jì)90年代以來(lái)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制等的新發(fā)展階段。

2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、3S系統(tǒng)、生物信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和數(shù)字化圖書(shū)館技術(shù)。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)均在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。印度、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家雖然起步較晚，但農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也較快；越南也認(rèn)識(shí)到其重要性，正在加緊追趕[5]。信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用開(kāi)始于1979年。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害等方面開(kāi)展了數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程、決策支持系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的研究，目前已取得較大的成果，不少已在實(shí)際中得到應(yīng)用，有些已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，全國(guó)大多數(shù)縣已在信息管理中配備了計(jì)算機(jī)，縣以上逐步建立了各級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，一些優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)及大型的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，遙感技術(shù)已被用于農(nóng)業(yè)估產(chǎn)與災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中，在生產(chǎn)實(shí)踐中，各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有應(yīng)用，且其已開(kāi)始在我國(guó)發(fā)揮作用，有些已取得明顯的效果[4]，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了初步構(gòu)建，促進(jìn)了全國(guó)全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)指揮調(diào)度的有效實(shí)現(xiàn)，目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)平臺(tái)建立的縣達(dá)到80％，農(nóng)村信息服務(wù)站建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50％以上；二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，相關(guān)的農(nóng)墾企業(yè)及科研單位等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實(shí)踐，目前農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、遠(yuǎn)洋捕撈、草原防火等方面的作用越來(lái)越大；三是農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)已取得了突破性的進(jìn)展，目前已形成農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等3個(gè)系統(tǒng)；四是啟動(dòng)了國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程“金農(nóng)工程”。

農(nóng)業(yè)部2002年6月啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用除了分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求走勢(shì)外，還對(duì)一些重要敏感的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容包括產(chǎn)品的價(jià)格、供求、進(jìn)出口等情況，并針對(duì)分析及檢測(cè)的數(shù)據(jù)，逐月提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域中占據(jù)核心地位。另外，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，農(nóng)業(yè)部將運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，進(jìn)而建立產(chǎn)品信息系統(tǒng)及追溯制度，極大地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3存在的問(wèn)題

在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平有了較大提高，但總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化在我國(guó)還未受到足夠重視，缺乏全國(guó)整體規(guī)劃，研究與應(yīng)用發(fā)展不平衡。尤其在成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和推廣上存在著一定困難，廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足

一直以來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分不足，造成了其基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度不足、農(nóng)村信息資源稀缺、信息服務(wù)業(yè)落后、農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平低、不同地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。據(jù)目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)電子化的信息資源可達(dá)到90％左右，而僅有15％～20％的計(jì)算機(jī)利用率及聯(lián)網(wǎng)率，甚至在很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有計(jì)算機(jī)[6]。

3.2地域間發(fā)展不平衡

由于我國(guó)不同地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，同樣的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在明顯的地域間發(fā)展不平衡。一般農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的程度在東部沿海的省份較高，其不僅發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道也很多，該地區(qū)很多農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中知道可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑尋找市場(chǎng)信息；而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱的中西部地區(qū)，由于受到包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶到戶(hù)，但有些地區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息化的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等。總之，生產(chǎn)者現(xiàn)代化程度及計(jì)算機(jī)普及率的不同，將直接對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化水平產(chǎn)生影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及管理者目前在農(nóng)業(yè)信息化推廣過(guò)程中面臨的重要課題[2]，即為根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，選擇適合的信息化途徑。

3.3農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)信息化立法和制度等方面的建設(shè)比較滯后，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏法律和制度保障，對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)進(jìn)行治理沒(méi)有適合的法律依據(jù)，阻礙了農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)具有公共物品性質(zhì)的大量的農(nóng)業(yè)信息，消費(fèi)者存在“搭便車(chē)”的心理，農(nóng)業(yè)信息資源的有效配置僅靠自發(fā)的信息市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)，需政府對(duì)信息進(jìn)行投入，并干預(yù)信息市場(chǎng)，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的支持、補(bǔ)貼和有效監(jiān)管機(jī)制未有效形成，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品尚未得到及時(shí)的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)是自定的，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，互通互聯(lián)性差，并不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要[6]。

3.4農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)

目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)都擁有各自的信息資源，由于目前有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制尚未建立，信息共享的程度不高。同時(shí)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系在信息收集渠道、分類(lèi)分級(jí)及信息應(yīng)用環(huán)境等方面還未形成，信息結(jié)構(gòu)不合理，缺乏信息資源的有效整合，各級(jí)政府部門(mén)不能全面、及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地得到信息。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展尚處于較低的階段，大多數(shù)資源屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)程度不夠，利用率不高，農(nóng)業(yè)信息的分析、加工、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等進(jìn)程發(fā)展緩慢，完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng)目前在許多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有及時(shí)建立起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的途徑比較單一，信息接收方式落后[6]。

3.5農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏

信息技術(shù)屬于高新技術(shù)、高科技附加值技術(shù)，而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，投入產(chǎn)出比不高。在該種情況下，難以準(zhǔn)確定位既懂農(nóng)業(yè)又具備信息技術(shù)的人才，且其穩(wěn)定性也很難保持，尤其是高級(jí)農(nóng)業(yè)信息化人才更難進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在人才層次方面，農(nóng)業(yè)信息人才可以分為以下3類(lèi)：研究決策型、推廣應(yīng)用型及新型農(nóng)民[2]。在信息化建設(shè)過(guò)程中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策信息和智能化生產(chǎn)手段的主力軍力量是研究決策型人才。但目前由于行業(yè)條件等因素的限制，尚未建立適合該類(lèi)人才產(chǎn)生的環(huán)境條件，即使是一些現(xiàn)有的研究決策型人才，其也很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定。推廣應(yīng)用型人才是“復(fù)合型”人才，其也要求必須具備一定的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，目前此類(lèi)人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)模，不能源源不斷地培養(yǎng)出該類(lèi)人才以充實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。另外，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，其利用信息資源的積極性不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)也不足，對(duì)信息技術(shù)知識(shí)和能力的有效利用也缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有盲目性。因此，新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作任重而道遠(yuǎn)。

4農(nóng)業(yè)院校應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的策略

4.1對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源加強(qiáng)配置和調(diào)整

農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館擁有包括大量報(bào)刊、圖書(shū)及電子資源等農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息，其中涉及到的信息資源有些是農(nóng)民很難接觸到的，但又是其需要的，如專(zhuān)利、實(shí)用技術(shù)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)信息等。但目前很多高校圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象僅限于該校師生，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的配置和調(diào)整，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館應(yīng)積極主動(dòng)地使其所擁有的信息資源跨越學(xué)校，走向社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村。在對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行配置和整理時(shí)，農(nóng)業(yè)院校的圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的需要，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行一定的挖掘、整理和調(diào)整，可通過(guò)成立農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)中心，對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行充分收集，為農(nóng)村信息服務(wù)提供保障；在對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行收集整理時(shí)，應(yīng)以實(shí)用的信息為對(duì)象進(jìn)行整理，如畜牧技術(shù)、農(nóng)林栽培種植技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)民關(guān)切的法律信息、經(jīng)濟(jì)信息、政策信息等。

4.2構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

農(nóng)村信息化建設(shè)在市場(chǎng)的參與下，其在技術(shù)領(lǐng)域得到了大力發(fā)展，但通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身只能作為農(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)，在技術(shù)方面為農(nóng)村信息化提供實(shí)現(xiàn)的手段。目前我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站的數(shù)量不多，與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不成比例，而已有的涉農(nóng)網(wǎng)站中，真正有生命力的、在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的網(wǎng)站更少，這與涉農(nóng)網(wǎng)站的技術(shù)信息能力不足存在必然的關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)自身所具備的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)中心，以促進(jìn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的形成，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研院所、政府科技信息網(wǎng)站等的聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)信息的資源及科技成果的傳播和共享。通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息資源進(jìn)行匯集分析、處理、集成與，可以將最新的信息提供給農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)民，為地方政府的決策提供參考。

4.3建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家支持系統(tǒng)

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家承擔(dān)了重要的任務(wù)。近些年，很多農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面采取了一些如科技特派員、科技下鄉(xiāng)等有效措施，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能夠就農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題直接面對(duì)面地咨詢(xún)專(zhuān)家仍然是一種奢望。農(nóng)業(yè)院校擁有眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，但其絕大多數(shù)時(shí)間花在教學(xué)和科研上，所能夠抽出的時(shí)間零散且不固定。針對(duì)該種情況，需要在農(nóng)民和專(zhuān)家之間建立一個(gè)機(jī)動(dòng)、暢通、靈活的交流平臺(tái)，而農(nóng)業(yè)院校擁有大量科技、信息及專(zhuān)家資源，完全可以基于自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)。

4.4優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才

精通農(nóng)業(yè)及信息化知識(shí)，能夠在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中圓滿完成本職工作任務(wù)的各類(lèi)優(yōu)秀人員才能稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)信息化人才[7]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各要素中，該類(lèi)人才是最具活力和創(chuàng)造性的因素。農(nóng)業(yè)院校在綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，以為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才支撐。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，農(nóng)業(yè)院校的信息類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)方向，因此有條件的農(nóng)業(yè)院校可對(duì)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)行合理設(shè)置。在課程設(shè)置方面，在開(kāi)設(shè)必要的基礎(chǔ)課和信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)方向，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用課程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)課程等專(zhuān)業(yè)課程，如精確農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)等。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面，應(yīng)著重加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，包括課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，有條件的院?？梢蚤_(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)的科研實(shí)踐，以使學(xué)生在實(shí)踐中尋找問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，提高其綜合能力。在教學(xué)管理中，應(yīng)實(shí)行更加靈活的學(xué)分制管理，使信息類(lèi)的學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣，對(duì)畜牧學(xué)概論、農(nóng)學(xué)概論、水產(chǎn)學(xué)概論、林學(xué)概論、農(nóng)業(yè)機(jī)械化概論、農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展概論等基礎(chǔ)課程進(jìn)行選修。

4.5建設(shè)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)基地

農(nóng)業(yè)院校傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源為信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科學(xué)的結(jié)合提供了堅(jiān)實(shí)的保證，農(nóng)業(yè)院校具有構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息人才基地必備的條件和不可替代的地位[8-15]?；氐慕ㄔO(shè)和運(yùn)作要發(fā)揮政府、學(xué)校和農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)廳應(yīng)起到主導(dǎo)作用，充分履行政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，與農(nóng)業(yè)院校一起制定相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)院校負(fù)責(zé)組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、制定人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃及教材配套等工作，有計(jì)劃、成體系、分專(zhuān)題地對(duì)在校全日制學(xué)生（作為輔修課程）、地市縣農(nóng)業(yè)信息人員及廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢經(jīng)考試合格后，發(fā)給其結(jié)業(yè)證書(shū)。結(jié)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息人員要協(xié)助市縣農(nóng)業(yè)信息中心搞好技術(shù)支持、信息采集以及基層信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，結(jié)業(yè)的在校學(xué)生也可到市縣農(nóng)業(yè)信息中心實(shí)習(xí)，以從中獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這種訂單式的培養(yǎng)模式能在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極的作用。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)通力合作，制定相應(yīng)的政策來(lái)保障農(nóng)業(yè)信息化的有效開(kāi)展和順利實(shí)施[16-20]。教書(shū)育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)高校已成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的多元主體之一，應(yīng)充分發(fā)揮其在科技、人才、信息等方面所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐[21-22]。

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篇9

關(guān)鍵詞?押農(nóng)村信用社;支付體系;資金結(jié)算

中圖分類(lèi)號(hào):F830.592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):100-4392(2008)07-0029-03

一､農(nóng)村信用社支付結(jié)算體系及發(fā)展情況

(一)結(jié)算體系正向現(xiàn)代化支付體系靠攏

近年來(lái),農(nóng)村信用社逐步暢通農(nóng)村信用社匯路,不斷改善其支付結(jié)算手段｡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造,2007年10月24日,農(nóng)村信用社已實(shí)現(xiàn)存取款業(yè)務(wù)全市通存通兌,異地匯款實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),發(fā)展的新型銀行借記卡-金?？ㄍㄟ^(guò)在內(nèi)部員工試發(fā)行后,已于2008年5月12日在全市范圍內(nèi)使用｡目前,農(nóng)村信用社異地資金匯劃主要通過(guò)三種渠道:一是通過(guò)特約電子匯兌匯劃｡部分縣聯(lián)社､農(nóng)信社相繼參加了特約電子匯兌業(yè)務(wù),成為農(nóng)信社支付結(jié)算的重要渠道;二是通過(guò)其他銀行匯劃系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù),成為農(nóng)信社支付結(jié)算的輔助渠道;三是通過(guò)大､小額支付系統(tǒng)匯劃｡大､小額支付系統(tǒng),匯劃款項(xiàng)快捷方便,支持農(nóng)村信用社支付結(jié)算向現(xiàn)代化支付體系靠攏｡而且跨地區(qū)及統(tǒng)一結(jié)算渠道逐步暢通,2007年10月,實(shí)現(xiàn)全區(qū)存取款業(yè)務(wù)通存通兌｡

(二)支付結(jié)算基礎(chǔ)保障得到加強(qiáng)和鞏固

網(wǎng)點(diǎn)分布漸趨合理,農(nóng)村信用社共有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)232個(gè),其中農(nóng)村107個(gè),城鎮(zhèn)116個(gè),結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)遍布全市55個(gè)縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),員工2969 人｡隨著農(nóng)村信用社改革步伐的加快,其實(shí)收資本增加,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)水平和盈利能力得到改善｡已分三批完成了全市7家農(nóng)村信用聯(lián)社專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)的發(fā)行工作,共計(jì)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)3.51億元,占發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)的21.57%,7家農(nóng)村信用聯(lián)社已有5家順利掛牌開(kāi)業(yè),成為統(tǒng)一法人金融機(jī)構(gòu)｡截至2007年,全轄農(nóng)村信用社股金余額比2002年末增加21505.83萬(wàn)元,不良貸款余額降幅達(dá)47.91%｡巴彥淖爾市農(nóng)村信用社作為全市城鄉(xiāng)分布最廣泛的金融機(jī)構(gòu),成為巴彥淖爾市農(nóng)村支付結(jié)算的主要金融機(jī)構(gòu)｡

(三)主結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展速度相對(duì)提高

存貸款業(yè)務(wù)作為其主要結(jié)算業(yè)務(wù),近年來(lái)隨著結(jié)算渠道的暢通,市場(chǎng)份額不斷增加｡截至2007末,全市農(nóng)村信用社開(kāi)立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)35.5萬(wàn)戶(hù),各項(xiàng)存款余額621065萬(wàn)元,占全市金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的25%｡其中儲(chǔ)蓄存款余額552148萬(wàn)元,居全市各金融機(jī)構(gòu)第1位,占全市金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額34%;各項(xiàng)貸款余額466501萬(wàn)元,貸款規(guī)模居全市各金融機(jī)構(gòu)第1位,占全市金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額25%｡

(四)業(yè)務(wù)品種已有所變化

巴彥淖爾市信用聯(lián)社依據(jù)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)的特點(diǎn),不斷豐富自身的業(yè)務(wù)品種｡存款類(lèi)產(chǎn)品發(fā)展齊全,主要有活期儲(chǔ)蓄存款､單位活期存款､整存整取定期儲(chǔ)蓄､零存整取定期儲(chǔ)蓄､存本取息定期儲(chǔ)蓄､整存零取定期儲(chǔ)蓄､定活兩便定期儲(chǔ)蓄和單位定期存款等;貸款類(lèi)產(chǎn)品更適合農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn),開(kāi)辦農(nóng)戶(hù)小額信用貸款､農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款､各類(lèi)貼息貸款､各類(lèi)抵押貸款和個(gè)人消費(fèi)貸款等｡而且結(jié)算方式逐步向非現(xiàn)金結(jié)算方式轉(zhuǎn)變,非現(xiàn)金結(jié)算占比逐步提高,截至2007年末,農(nóng)村地區(qū)通過(guò)農(nóng)村信用社辦理的現(xiàn)金結(jié)算金額31.5億元,非現(xiàn)金結(jié)算金額19.4億元,其中通過(guò)現(xiàn)代匯付系統(tǒng)辦理的資金額16.7億元｡百名農(nóng)牧民使用結(jié)算工具調(diào)查也顯示,開(kāi)立賬戶(hù)2個(gè)以上的已占到34%;年存取現(xiàn)金次數(shù)10次以下(含)的占78%;匯款等非現(xiàn)金結(jié)算年使用次數(shù)5次以上的占23%｡

二､資金結(jié)算存在的主要問(wèn)題

(一)適合農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型支付結(jié)算工具發(fā)展緩慢

農(nóng)村信用社所提供的服務(wù)產(chǎn)品仍然以傳統(tǒng)存､貸､匯服務(wù)手段為主,缺乏服務(wù)品種創(chuàng)新,電子化建設(shè)水平還比較落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算資金在途時(shí)間長(zhǎng),資金到賬不及時(shí)｡同時(shí),非現(xiàn)金結(jié)算工具發(fā)展相對(duì)較慢,存､貸､匯等現(xiàn)金結(jié)算占全部結(jié)算的85%以上,銀行匯票､本票､銀行卡等結(jié)算方式使用少,支付結(jié)算票據(jù)化程度低,網(wǎng)上銀行､項(xiàng)目理財(cái)?shù)痊F(xiàn)代銀行業(yè)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)基本未延伸至農(nóng)村信用社的農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn),銀行自助設(shè)施農(nóng)村牧區(qū)尚屬空白｡而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)的需求趨向多樣化､多層次,農(nóng)村信用社能夠提供的金融工具單一､服務(wù)品種少的現(xiàn)狀很難滿足農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的需要｡

(二)農(nóng)村信用社結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏支持和保障

隨著商業(yè)銀行改革的深化,支付系統(tǒng)較完善的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)基本退出農(nóng)村市場(chǎng),工､中､建在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)全部撤消,農(nóng)業(yè)銀行已縮減至1個(gè),農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄成為農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)的中堅(jiān)力量,而農(nóng)村信用社在農(nóng)牧區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)占全部農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的80.14%,居主導(dǎo)地位｡目前農(nóng)村信用社的分布呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布多,自然村分布少的特點(diǎn),受管理體制和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響,農(nóng)村信用社的支付環(huán)境相對(duì)落后,基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,電子化設(shè)備､網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)村信用社人均占有支付用電子設(shè)備0.13臺(tái),每萬(wàn)名農(nóng)村居民擁有支付用電子設(shè)備3.94臺(tái),缺乏推廣新型結(jié)算工具的政策條件和外部環(huán)境｡百名農(nóng)牧民使用結(jié)算工具調(diào)查顯示,認(rèn)為農(nóng)村信用社結(jié)算環(huán)節(jié)多且結(jié)算效率低的占76%;希望農(nóng)村信用社發(fā)展與城鎮(zhèn)銀行一樣的占63%,希望業(yè)務(wù)品種更多的占23%,希望提高效率的占11%;年平均到城鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)次數(shù)5次以上(含)的占64%｡

(三)農(nóng)牧民支付結(jié)算工具及資金結(jié)算方式使用偏好的環(huán)境未得到改變

由于現(xiàn)金結(jié)算簡(jiǎn)單和方便,因此在農(nóng)村牧區(qū)日常交易中,農(nóng)產(chǎn)品交易方式都使用現(xiàn)金交易,農(nóng)牧民也普遍樂(lè)于接受｡在百名農(nóng)牧民日常交易結(jié)算方式的抽樣調(diào)查中,72%的農(nóng)牧民選擇“現(xiàn)金”為日常主要交易方式,原因調(diào)查中,有69%的農(nóng)牧民選擇“現(xiàn)金比較方便”,而且100%的農(nóng)牧戶(hù)習(xí)慣于使用現(xiàn)金結(jié)算,而匯款等非現(xiàn)金結(jié)算年使用次數(shù)5次以下(含)的占到77%｡在對(duì)農(nóng)村信用社依賴(lài)度調(diào)查中,67%的農(nóng)牧民通過(guò)農(nóng)村信用社辦理結(jié)算業(yè)務(wù),22%的農(nóng)牧民有一半結(jié)算業(yè)務(wù)須到農(nóng)村信用社辦理｡同時(shí),因農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少,宣傳難以深入,造成農(nóng)牧民對(duì)使用非現(xiàn)金結(jié)算方式難以適應(yīng),在對(duì)“銀行卡結(jié)算方式”的調(diào)查中,85%的農(nóng)牧民表示,因看過(guò)電視､廣播經(jīng)常報(bào)導(dǎo)銀行卡在使用過(guò)程中存在安全隱患的案例,對(duì)這種“看不見(jiàn)的現(xiàn)金”的交易方式存在較多擔(dān)心｡

(四)現(xiàn)行支付結(jié)算管理制度束縛了農(nóng)牧區(qū)非現(xiàn)金結(jié)算工具的推廣

一是收費(fèi)制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用｡各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算普遍實(shí)行收費(fèi)制度,如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)､跨行交易手續(xù)費(fèi)､結(jié)算賬戶(hù)銀行卡年費(fèi)等,對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō),結(jié)算業(yè)務(wù)量較小,相對(duì)而言結(jié)算手續(xù)費(fèi)偏高,為節(jié)省費(fèi)用,更愿意使用現(xiàn)金交易,而不愿使用其他支付結(jié)算工具;二是現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度不完善｡現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度更多的關(guān)注企事業(yè)單位,對(duì)農(nóng)村牧區(qū)個(gè)體工商戶(hù)資金管理涉及較少,因其面廣量大､經(jīng)營(yíng)靈活､運(yùn)作快速等方面的特殊性,目前對(duì)這類(lèi)賬戶(hù)尚沒(méi)有形成規(guī)范嚴(yán)格的管理模式,客觀上為農(nóng)村牧區(qū)個(gè)體工商戶(hù)大量使用現(xiàn)金進(jìn)行交易創(chuàng)造了條件｡三是農(nóng)村支付結(jié)算體系不健全和支付系統(tǒng)覆蓋面不廣,相比現(xiàn)金結(jié)算,非現(xiàn)金支付結(jié)算工具和結(jié)算方式環(huán)節(jié)相對(duì)較多,且手續(xù)復(fù)雜?熏客觀上束縛了農(nóng)牧區(qū)非現(xiàn)金結(jié)算工具的開(kāi)展｡

三､加快農(nóng)村信用社資金結(jié)算體系建設(shè)的建議

(一)加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展現(xiàn)代化支付體系在農(nóng)村牧區(qū)的輻射范圍

一是發(fā)揮好農(nóng)村信用社在農(nóng)村牧區(qū)支付結(jié)算服務(wù)中的主導(dǎo)作用｡多渠道解決農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接大小額支付系統(tǒng)的問(wèn)題,暢通基層農(nóng)村信用社匯路,盡可能創(chuàng)造條件使農(nóng)村信用社全部對(duì)接大､小額支付系統(tǒng),使其盡快得到安全､高效､多層次和低成本的現(xiàn)代化支付清算服務(wù)｡二是農(nóng)村信用社發(fā)揮其點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)代化支付系統(tǒng),改進(jìn)結(jié)算方式,加大科技投入,完善服務(wù)功能,完善配套設(shè)施,不斷提升服務(wù)手段和服務(wù)能力｡三是擴(kuò)大資金清算對(duì)象范圍,農(nóng)村信用社資金清算組織堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng),吸納其他農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)參與資金清算,以提高農(nóng)村地區(qū)資金清算效率,改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境｡

(二)提升經(jīng)營(yíng)理念,創(chuàng)新服務(wù)手段

一是加大非現(xiàn)金結(jié)算工具和結(jié)算知識(shí)的宣傳｡農(nóng)村信用社針對(duì)農(nóng)民金融知識(shí)知之甚少的實(shí)際,深度宣傳支付結(jié)算工具使用常識(shí)和操作技巧,培養(yǎng)農(nóng)牧民使用支付結(jié)算工具的意識(shí)｡通過(guò)上門(mén)服務(wù)､利用農(nóng)牧區(qū)廣播和電視臺(tái)等多種形式,向農(nóng)村廣泛宣傳結(jié)算業(yè)務(wù)知識(shí)｡二是積極鼓勵(lì)農(nóng)村支付工具和結(jié)算方式創(chuàng)新,加快網(wǎng)上銀行､電話銀行等電子支付工具的業(yè)務(wù)發(fā)展,不斷完善農(nóng)村電子支付的交易規(guī)則,提高電子支付的安全性,消除農(nóng)牧民使用的后顧之憂,為農(nóng)牧區(qū)提供更多更安全更方便快捷的支付結(jié)算工具和支付結(jié)算服務(wù),最大限度地滿足農(nóng)牧區(qū)不同層次群體的結(jié)算需要｡三是加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),積極開(kāi)發(fā)和推廣對(duì)農(nóng)村地區(qū)適銷(xiāo)對(duì)路的金融產(chǎn)品｡充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)中的主導(dǎo)作用,立足“三農(nóng)”,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,從推動(dòng)金?？ǖ茹y行卡特色服務(wù)入手,引導(dǎo)農(nóng)民牧民減少現(xiàn)金使用｡

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 信息化建設(shè) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策 分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0001-01

一、農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

繼2008年國(guó)務(wù)院下達(dá)文件說(shuō)要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)以來(lái)，各地的政府及相關(guān)部門(mén)都響應(yīng)起來(lái)，展開(kāi)了一系列的農(nóng)村信息化建設(shè)工作，到現(xiàn)如今，農(nóng)村信息化建設(shè)的成效已經(jīng)逐日顯現(xiàn)出來(lái)。一方面，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的迅速發(fā)展為農(nóng)戶(hù)們提供了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的動(dòng)態(tài)信息，還包括其他方面的農(nóng)業(yè)科技信息，及時(shí)的把這些切合實(shí)際的農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)給廣大農(nóng)戶(hù)們，這樣就在很大程度上提高了農(nóng)民伯伯們對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力和對(duì)農(nóng)業(yè)信息的收集能力，有效提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，在農(nóng)村信息化建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技更進(jìn)一步的得到了發(fā)展，農(nóng)戶(hù)們可以及時(shí)見(jiàn)識(shí)到很多更為先進(jìn)的技術(shù)，幫助農(nóng)民們將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣做在農(nóng)業(yè)上大大提高了科技的創(chuàng)新和實(shí)用能力。為“城鄉(xiāng)一體化”的統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)等多項(xiàng)工作做出了很多貢獻(xiàn)，同時(shí)也為這些工作鋪了路。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)中主要存在的問(wèn)題

雖然說(shuō)到目前為止，農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但是仍然存在著以下這些主要的問(wèn)題：

1.認(rèn)識(shí)不夠，信息化建設(shè)的投入欠缺

各級(jí)政府等有些相關(guān)部門(mén)及實(shí)體對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，重要性及意義認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確或者是對(duì)有些區(qū)域存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，還有就是政府的有關(guān)人員對(duì)于信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較膚淺，他們以為在農(nóng)村信息化建設(shè)中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟硬件的配備就代表完成了信息化建設(shè)，其實(shí)不然，農(nóng)村信息化建設(shè)是一個(gè)深入復(fù)雜的軟件系統(tǒng)工程，并不僅僅是對(duì)于計(jì)算機(jī)的操作，忽視了更新信息、培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村信息員還有后期配備、系統(tǒng)的維護(hù)，所以在農(nóng)村信息化建設(shè)中投入的財(cái)力、物力和人力都有著明顯的欠缺性，這種種原因都嚴(yán)重制約了農(nóng)村信息化建設(shè)。

2.農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)

國(guó)家對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)的在投入方面存在著不足，使得我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)民收入低，在很大程度上都不能滿足對(duì)農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)的探究和對(duì)信息資源的獲得，而且計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用在農(nóng)村大部分山區(qū)還不夠普及，進(jìn)而直接影響了農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度。

3.信息化建設(shè)的實(shí)施效果不夠顯著

在實(shí)施建設(shè)農(nóng)村信息化的過(guò)程中，有一部分地區(qū)沒(méi)能把本土（本地）實(shí)際情況與農(nóng)村信息化建設(shè)理念相結(jié)合，實(shí)施之前沒(méi)能做個(gè)預(yù)測(cè)性分析，只顧于套著概念、跟著技術(shù)走，結(jié)果造成大量的資金項(xiàng)目投入了，但是收效卻不夠明顯。沒(méi)能做到把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中最實(shí)用、最精華的部分加以好好的利用，也沒(méi)能找到本地實(shí)際與信息網(wǎng)絡(luò)的最完美結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)生大量沒(méi)有必要的浪費(fèi)。還有就是有的農(nóng)村地區(qū)雖然創(chuàng)建有自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)，但是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都不注重更新內(nèi)容，所以功能簡(jiǎn)單，交互式匱乏，沒(méi)有電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的功能，造成點(diǎn)擊率低。

4.缺乏綜合性的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)全能型人才

如今各行各業(yè)都需要綜合性人才，與其他信息行業(yè)相比較，農(nóng)村信息化建設(shè)尤為特殊，它不僅對(duì)于人員素質(zhì)有著較高的要求，并且它需要的是不僅對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)了解深刻而且還有這精湛的互聯(lián)網(wǎng)等信息開(kāi)發(fā)技術(shù)的全能復(fù)合型人才。信息技術(shù)涵蓋著高科技，需要有著同等的人才，現(xiàn)在要找既懂農(nóng)業(yè)又對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有著深入了解的綜合型人才是很缺乏的。一般的信息互聯(lián)網(wǎng)等方面的技術(shù)精英對(duì)于農(nóng)業(yè)又不是很了解，要么就是農(nóng)業(yè)的精英但并非擅長(zhǎng)用著信息開(kāi)發(fā)方面的技術(shù)。所以人才的匱乏也會(huì)使得農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題都能迎刃而解。

三、對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的對(duì)策分析

1.多開(kāi)展農(nóng)村信息化建設(shè)知識(shí)模塊講座，加大宣傳力度，增強(qiáng)信息意識(shí)，為了促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)以上列出的問(wèn)題，在農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)政府的相關(guān)部門(mén)及實(shí)體存在著認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題或者是認(rèn)識(shí)有誤，因此我們要采取相應(yīng)的措施，首當(dāng)其沖我們要大力展開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)信息知識(shí)的教育以及宣傳，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和政府有關(guān)管理人員對(duì)于信息的意識(shí)，讓他們看清楚實(shí)施農(nóng)業(yè)信息建設(shè)有多么重要，是必須要開(kāi)展的在當(dāng)今為了達(dá)到“城鄉(xiāng)一體化”形勢(shì)下。政府工作人員以及農(nóng)戶(hù)們思想的解放和觀念的改變有助于推動(dòng)我們農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)施。

2.組織一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子

這個(gè)舉措是為加快農(nóng)村信息化建設(shè)提供一個(gè)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證，使得農(nóng)村信息化建設(shè)這個(gè)宏偉的項(xiàng)目有一個(gè)權(quán)威性的保證。政府和相關(guān)部門(mén)要把信息化建設(shè)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的工作都劃入為重點(diǎn)內(nèi)容，并且有必要把推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)提高到如同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度加以認(rèn)識(shí)。組織一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立相應(yīng)的職能體制，做到真正有力的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，最大程度的發(fā)揮職能作用，部門(mén)之間都緊密配合對(duì)應(yīng)的工作，加大力度，尤其是政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)鮮明的作用，把推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃為一門(mén)重要的職能。

3.加大對(duì)于跟農(nóng)村信息化建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的資金的投入

農(nóng)村信息化建設(shè)是高科技、高技術(shù)、高資金投入的社會(huì)工程項(xiàng)目，必須得有政府的資金支持給予強(qiáng)有力的依靠。首先，政府可以采取為農(nóng)村信息化建設(shè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，并且除此還要加大對(duì)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資和投入，為農(nóng)村信息化建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)厚的條件，給予最大的支持。再者政府可以為這個(gè)長(zhǎng)期性的項(xiàng)目設(shè)立針對(duì)性的優(yōu)惠政策，動(dòng)用多方面的能力籌集資金。農(nóng)村信息化建設(shè)的健康有效的完善對(duì)于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)方面有著顯著的成果，現(xiàn)在正是一個(gè)新興的事業(yè)，政府應(yīng)該充分利用自己的職能發(fā)揮市場(chǎng)作用，制定優(yōu)惠有效的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、外商、集體乃至個(gè)人積極投資，使得投資渠道多元化，因?yàn)樗闹匾?，我們整個(gè)社會(huì)要一起發(fā)揮集體作用為推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

4.培養(yǎng)農(nóng)村信息化全能型人才

加快人才的多功能性培養(yǎng)，是農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵推動(dòng)因素。組織一個(gè)培訓(xùn)班，挑選一批有農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，定期對(duì)他們做農(nóng)業(yè)信息化的培養(yǎng)，并且加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從基礎(chǔ)扎實(shí)的做起，培養(yǎng)不僅懂技術(shù)還有雄厚知識(shí)韻底的新型農(nóng)民。把農(nóng)村的中小學(xué)作為培養(yǎng)的重點(diǎn)，因?yàn)樗钱?dāng)?shù)氐膫鞑ノ幕?、培養(yǎng)人才的中心。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)農(nóng)村的中小學(xué)選擇恰當(dāng)?shù)姆绞礁ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)接，使其信息化的綜合功能發(fā)揮到最大化，為農(nóng)業(yè)科技的傳播、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品的供求信息提供最好服務(wù)。培養(yǎng)綜合性的農(nóng)業(yè)人才，為我們的農(nóng)村信息化建設(shè)解決人才稀缺問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)施對(duì)于農(nóng)村落后面貌的改變以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著莫大的促進(jìn)作用，可以成為“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的成功有力推動(dòng)力。所以說(shuō)各級(jí)政府要積極應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，開(kāi)展切實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，我們每個(gè)人都要奉獻(xiàn)出自己的一份力量。政府要發(fā)揮積極有效的作用，合理規(guī)劃，采取有效的措施，這樣綜合集體的力量，我國(guó)的農(nóng)村信息化建設(shè)將會(huì)取得意想不到的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]馬晶；龍振華；周子塑；危博；我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012.