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一、中國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高的原因分析

1.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度過(guò)快，明顯高于GDP的增速

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，從2004年至今對(duì)外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第3位。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)GDP則維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的增速上。所以對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)速度越快，外貿(mào)依存度則越高，可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展是導(dǎo)致外貿(mào)依存度持續(xù)走高的直接原因。

2.經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化的日益深化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。中國(guó)外貿(mào)依存度的提高與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)基本吻合。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的普遍利好為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的內(nèi)、外部環(huán)境，極大地拓展了中國(guó)進(jìn)出口,特別是出口的空間。

3.中國(guó)的貿(mào)易導(dǎo)向戰(zhàn)略

中國(guó)一直利用稅收手段鼓勵(lì)資本品進(jìn)口，如進(jìn)口設(shè)備稅收的可抵扣、“三減兩免”等優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，地方政府出臺(tái)的出口補(bǔ)貼和貼息等政策鼓勵(lì)了企業(yè)出口，甚至在有些地區(qū)把出口創(chuàng)匯作為考核干部政績(jī)的一個(gè)主要內(nèi)容，從而導(dǎo)致各地外貿(mào)企業(yè)的出口積極性空前提高。在出口和進(jìn)口的雙向激勵(lì)下，中國(guó)的進(jìn)出口總量快速上升，貿(mào)易導(dǎo)向戰(zhàn)略推動(dòng)了外貿(mào)依存度的提高。

4.外商直接投資帶動(dòng)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展

改革開(kāi)放后，中國(guó)成為發(fā)展中國(guó)家中最大的吸收外商投資國(guó)。很多外商看準(zhǔn)了中國(guó)在廉價(jià)勞動(dòng)力上具有的巨大優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)作為其加工基地，大量開(kāi)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是“兩頭在外，一頭在內(nèi)”的一種貿(mào)易方式，其外貿(mào)傾向性大大高于其他企業(yè)。由于加工貿(mào)易的自身特點(diǎn)及其在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)的較大比重必然導(dǎo)致中國(guó)外貿(mào)依存度存在高估。二、政策建議

1.改變對(duì)進(jìn)出口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的一味追求

要想推動(dòng)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，應(yīng)該制定更為合理、符合國(guó)情的對(duì)外貿(mào)易政策，放棄以追求貿(mào)易目標(biāo)增長(zhǎng)為對(duì)外貿(mào)易政策核心的一貫做法，建立科學(xué)評(píng)判外貿(mào)政策和政策實(shí)施效果的指標(biāo)體系，將“以質(zhì)取勝”確立為整個(gè)外貿(mào)政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，以利于提升中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)

世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，促使我們必須為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，而動(dòng)力應(yīng)來(lái)源于國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。過(guò)于強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向、忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是片面的。因此，應(yīng)在鞏固現(xiàn)有外貿(mào)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，在對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康增長(zhǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和影響，制定兼顧內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)政策，從而避免任何一個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不利影響的可能。為此，要使用法律手段，保證全國(guó)工資水平的持續(xù)增長(zhǎng)，增加國(guó)民收入和有效供給，提高內(nèi)需在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用和地位。

3.加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

盡管加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒(méi)，但目前的加工貿(mào)易仍面臨諸多問(wèn)題，如企業(yè)核心技術(shù)自主研發(fā)能力不足，產(chǎn)品檔次偏低，缺少高附加值、高新技術(shù)、高創(chuàng)匯的產(chǎn)品，資源和能源浪費(fèi)嚴(yán)重；國(guó)內(nèi)加工企業(yè)營(yíng)銷能力弱，對(duì)特定市場(chǎng)依存度過(guò)高，易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等。為此，應(yīng)大力推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工企業(yè)增大核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，提高國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓能力，變中國(guó)的加工地位為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地位，以提高加工貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

4.落實(shí)“國(guó)民待遇”原則，防止落入“引進(jìn)依賴”陷阱

一方面，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和WTO國(guó)民待遇的原則，逐步取消對(duì)中資企業(yè)在稅收和銀行貸款上的優(yōu)惠。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度改善中國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)，提高出口商品的檔次和價(jià)格，增加企業(yè)利潤(rùn)，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局，提高資源和能源的使用效率。

另一方面，按照中國(guó)入世承諾，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)外資企業(yè)的國(guó)民待遇原則，取消各種“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠，通過(guò)提高外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻來(lái)提高外資的質(zhì)量，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)落入“引進(jìn)依賴”陷阱。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供大于求、重復(fù)投資、出口增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題。我國(guó)引進(jìn)的5000多億外國(guó)直接投資中，技術(shù)含量較高的投資不到40％，而60％以上的外資屬于規(guī)模小，技術(shù)含量低的。由于我國(guó)的勞動(dòng)密集型商品市場(chǎng)已經(jīng)飽和，因此這些投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品只能紛紛涌向國(guó)外市場(chǎng)，這就造成了中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不斷的大量出口。此外，一些不符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的外資還嚴(yán)重干擾了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，對(duì)這部分資本必須加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。

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