導(dǎo)語：國資對外擔(dān)保監(jiān)督制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了依法履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)出資企業(yè)投資和對外擔(dān)保管理，規(guī)范浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）出資企業(yè)及所屬企業(yè)（以下簡稱出資企業(yè)）的投資及對外擔(dān)保行為，規(guī)避投資擔(dān)保風(fēng)險，特制定本辦法。

第二條本辦法依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）等有關(guān)法律、法規(guī)制定。

第三條本辦法所稱的投資，指出資企業(yè)對外投資(指設(shè)立子公司、國內(nèi)外收購兼并、合資合作、對已投資項目追加投入)、固定資產(chǎn)投資（指基本建設(shè)和技術(shù)改造）、金融投資（指證券投資、期貨投資、外匯買賣、委托理財）等。

第四條本辦法所稱的對外擔(dān)保，指出資企業(yè)以保證、質(zhì)押等形式為出資企業(yè)之外的企業(yè)出具對外承諾，當(dāng)被擔(dān)保人未按合同約定償付債務(wù)時，由擔(dān)保人履行償付義務(wù)的行為。

第五條本辦法適用于省國資委出資企業(yè)及所屬全資、控股企業(yè)、事業(yè)單位的投資和對外擔(dān)保。

第二章各方職責(zé)

第六條出資企業(yè)是投資和對外擔(dān)保的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）按國家有關(guān)法律法規(guī)開展投資和對外擔(dān)?；顒樱?/p>

（二）負(fù)責(zé)投資項目的可行性研究；

（三）負(fù)責(zé)投資和對外擔(dān)保決策并承擔(dān)風(fēng)險；

（四）組織好投資管理，并對投資項目的效益進(jìn)行評價分析。

第七條出資企業(yè)投資和對外擔(dān)保必須經(jīng)過嚴(yán)格的投資決策程序，投資和對外擔(dān)保方案由出資企業(yè)相關(guān)部門在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出，最后由出資企業(yè)董事會及相關(guān)決策機(jī)構(gòu)（以下簡稱董事會）討論決定。董事會對投資和對外擔(dān)保決定做出會議記錄，出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。

第八條省國資委派駐出資企業(yè)的監(jiān)事會或財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)對出資企業(yè)投資、對外擔(dān)保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向省國資委報告有關(guān)情況。

第九條省國資委對出資企業(yè)的投資和對外擔(dān)?；顒勇男谐鲑Y人職責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）組織研究國有資本投資導(dǎo)向；

（二）參與出資企業(yè)重大投資的可行性研究；

（三）審核出資企業(yè)的年度投資計劃，對重大投資、對外擔(dān)保實施備案管理；

（四）建立出資企業(yè)投資報告制度；

（五）組織開展投資效益分析評價活動，對重大投資項目組織實施稽查、審計、后評估等動態(tài)監(jiān)督管理。

第三章對外投資和固定資產(chǎn)投資

第十條出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度投資計劃，其主要內(nèi)容如下：

（一）年度投資規(guī)模與投資方向；

（二）投資方式及其比重結(jié)構(gòu)；

（三）年度投資進(jìn)度安排；

（四）年度投資項目匯總情況。

第十一條編制年度投資計劃的程序：

（一）每年11月底前由出資企業(yè)向省國資委提交企業(yè)下一年度投資計劃草案，并提供重大投資項目的計劃書等相關(guān)文件和資料；

（二）省國資委對出資企業(yè)上報的投資計劃草案進(jìn)行審核，并反饋審核意見；

（三）根據(jù)省國資委的審核意見，出資企業(yè)組織修改、完善年度投資計劃，并提交董事會審議；

（四）出資企業(yè)將經(jīng)審議決定的投資計劃報送省國資委備案。

第十二條省國資委審核出資企業(yè)年度投資計劃的重點為：

（一）是否符合國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向；

（二）投資是否主要集中于出資企業(yè)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)；

（三）投資規(guī)模與出資企業(yè)的總體經(jīng)營能力是否匹配；

（四）有否規(guī)避風(fēng)險的預(yù)案。

第十三條出資企業(yè)年度投資計劃內(nèi)的重大投資項目實施時報省國資委備案。

第十四條重大投資項目一般指出資企業(yè)投資額超過其凈資產(chǎn)的10%或投資額在5000萬元以上。重大投資項目實施時報備案應(yīng)包括以下資料：

（一）投資項目概況（名稱、規(guī)模、建設(shè)周期、出資額及方式、持股比例等）；

（二）投資效果的可行性分析，專家咨詢評估意見；

（三）與其他股東的合作協(xié)議，及其他股東概況。如合資方是外資或民營企業(yè)，須提供該合作方的資信情況以及經(jīng)營方式；

（四）出資企業(yè)董事會對該項目進(jìn)行審議的會議討論記錄，包括審議日期、人員、不同觀點及結(jié)論意見。

第十五條出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計劃。如情況特殊需調(diào)整年度投資計劃的（指增加項目或追加投資），應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整內(nèi)容及原因，計劃外重大投資項目報省國資委備案。

第十六條凡需向有關(guān)行政管理部門申報的投資項目，由出資企業(yè)按照相關(guān)部門規(guī)定的程序和要求負(fù)責(zé)報送。

第十七條凡國外境外投資項目（包括設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)），不論投資數(shù)額大小，實施時報省國資委備案。

第十八條以上重大投資項目、國外境外投資項目實施時備案，指出資企業(yè)做出投資決定后，在10個工作日內(nèi)按十四條規(guī)定內(nèi)容，將相關(guān)材料上報省國資委。

第四章金融投資

第十九條出資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范金融投資資金來源，不得融資進(jìn)行金融投資，不得挪用專項資金進(jìn)行金融投資，不得違反法律法規(guī)進(jìn)行金融投資。

第二十條委托理財必須與具有法人資格的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)或投資機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，不得采用口頭協(xié)議進(jìn)行，不得以任何形式進(jìn)行暗箱操作。

第二十一條出資企業(yè)進(jìn)行金融投資，必須進(jìn)行可行性研究，考察投資機(jī)構(gòu)資信情況，評估金融投資風(fēng)險。

第二十二條出資企業(yè)金融投資決策確定后，不論單筆金額大小，須在10個工作日內(nèi)將金融投資的可行性分析報告和董事會做出金融投資決定的會議記錄報省國資委備案。

第二十三條金融投資協(xié)議如需要續(xù)簽，出資企業(yè)必須在對前期金融投資進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序重新進(jìn)行決策并報備案。

第五章對外擔(dān)保

第二十四條為了規(guī)避風(fēng)險，出資企業(yè)應(yīng)要求被擔(dān)保人落實反擔(dān)保措施或提供相應(yīng)的抵押物。

第二十五條出資企業(yè)應(yīng)關(guān)注被擔(dān)保人的資金和財產(chǎn)情況。

第二十六條出資企業(yè)提供重大對外擔(dān)保的，由出資企業(yè)上報省國資委備案。重大對外擔(dān)保一般指擔(dān)保金額超過企業(yè)凈資產(chǎn)的10%或擔(dān)保額5000萬元以上的擔(dān)保。

第二十七條以上對外擔(dān)保的備案，是指出資企業(yè)做出對外擔(dān)保的決定后，在10個工作日內(nèi)將董事會做出的對外擔(dān)保會議記錄及被擔(dān)保人的財務(wù)資信情況上報省國資委。

第六章定期報告

第二十八條建立出資企業(yè)投資報告制度，報告由省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)報送。報告內(nèi)容包括出資企業(yè)的所有投資情況。

第二十九條報告要求內(nèi)容詳實，數(shù)字真實，上報及時。

第三十條企業(yè)對外投資和固定資產(chǎn)投資分析報告應(yīng)全面反映出資企業(yè)國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、年度投資計劃執(zhí)行情況、項目投資收益情況等，并于下年度3月底前上報。

第三十一條金融投資報告分為年度分析報告和重大事項專題報告。

金融投資年度分析報告的內(nèi)容應(yīng)包括金融投資的期限和金額，證券公司或投資機(jī)構(gòu)基本情況和報告時運營狀況，金融投資風(fēng)險、盈利（虧損）情況等，并于下年度3月底前上報。

重大事項專題報告是指證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)或投資機(jī)構(gòu)發(fā)生重大人事變動、資信危機(jī)、產(chǎn)權(quán)變更、政府接管等情況，導(dǎo)致出資企業(yè)投資風(fēng)險偏大或已存在較大潛在損失（指浮動虧損20%以上）的，應(yīng)當(dāng)在該事項發(fā)現(xiàn)之時起5個工作日內(nèi)向省國資委報告。緊急情況，即時報告。

第七章投資分析評估

第三十二條省國資委對出資企業(yè)已實施的重大投資項目不定期的組織審計、后評估等動態(tài)監(jiān)督管理。

第三十三條投資項目完成（竣工）一年后，出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織投資決策后評估工作，評估報告應(yīng)及時上報省國資委。

第八章附則

第三十四條省國資委出資企業(yè)可依據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況制訂投資和對外擔(dān)保管理辦法，報省國資委備案。

第三十五條本辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自之日起執(zhí)行。