導(dǎo)語(yǔ)：旅游貿(mào)易逆差的解析與探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

本文作者：盧小金工作單位：桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校商務(wù)系

國(guó)家為平衡國(guó)際收支的需要進(jìn)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整旅游服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要的地位，2001年旅游出口在服務(wù)貿(mào)易出口中所占的比重達(dá)到54.1%。由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差，旅游服務(wù)貿(mào)易曾經(jīng)承擔(dān)著增加外匯收入、減少服務(wù)貿(mào)易逆差以平衡服務(wù)貿(mào)易收支的重任。在加入WTO以后，我國(guó)貨物貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大，根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》關(guān)于紡織品配額一體化和我國(guó)加人世界貿(mào)易組織議定書(shū)中的相關(guān)條款，從2005年1月1日起，原來(lái)對(duì)我國(guó)紡織品出口設(shè)限的國(guó)家將取消對(duì)我國(guó)的配額限制，我對(duì)外貿(mào)易順差呈現(xiàn)加速擴(kuò)大之勢(shì)，由此不斷引發(fā)與歐美國(guó)家的貿(mào)易摩擦。在高額順差和外匯儲(chǔ)備充足的背景下，2005年國(guó)家旅游局開(kāi)始調(diào)整旅游市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，由原來(lái)的“大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游”三大市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略過(guò)渡到“大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國(guó)內(nèi)旅游”，在規(guī)模上放松對(duì)出境旅游限制，實(shí)際上是對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)低迷，國(guó)家制定了拉動(dòng)內(nèi)需保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。為了配合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的全局戰(zhàn)略，國(guó)家旅游局將旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游和規(guī)范發(fā)展出境旅游”，用擴(kuò)大旅游內(nèi)需以彌補(bǔ)旅游出口的不足，在拉動(dòng)旅游內(nèi)需的同時(shí)，也拉動(dòng)了出境旅游的需求，增加了旅游的進(jìn)口，而入境旅游由“大力發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”，其地位再次被弱化。2010年出臺(tái)了《中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，開(kāi)始放開(kāi)外資的出境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)，出境旅游發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。入境旅游和出境旅游此消彼長(zhǎng)的結(jié)果是旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差迅速擴(kuò)大，旅游服務(wù)貿(mào)易成為逆向平衡我國(guó)國(guó)際收支的工具。我國(guó)出境旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)以及國(guó)外旅游客源市場(chǎng)低迷我國(guó)自1991年以來(lái)一直保持超過(guò)7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，2011年人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)了5000美元，居民收入水平大幅提高。從全球旅游客源地的發(fā)展歷程來(lái)看，旅客的旅游動(dòng)機(jī)隨人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而提升。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到400美元時(shí)，居民將產(chǎn)生國(guó)內(nèi)旅游的動(dòng)機(jī)；達(dá)到1000美元時(shí)，將產(chǎn)生赴鄰國(guó)旅游的動(dòng)機(jī)；超過(guò)3000美元時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生洲際旅游的動(dòng)機(jī)。在我國(guó)居民收入增長(zhǎng)過(guò)程中，政府相繼出臺(tái)一系列措施引導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行旅游消費(fèi)，帶動(dòng)了旅游市場(chǎng)的大規(guī)模發(fā)展。1995年實(shí)行雙休日制度，1999年實(shí)施黃金周長(zhǎng)假制度，企業(yè)和行政事業(yè)單位組織員工進(jìn)行國(guó)內(nèi)旅游作為提高職工福利、增強(qiáng)職工凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神的手段，國(guó)民有越來(lái)越多的閑暇時(shí)間和越來(lái)越強(qiáng)的支付能力到國(guó)內(nèi)外旅游。2002年我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元以后，國(guó)民出境旅游需求增加；2005年人民幣匯率形成機(jī)制實(shí)行改革，人民幣開(kāi)始了升值的旅程，我國(guó)出境旅游成本隨著人民幣的升值持續(xù)下降，國(guó)民出國(guó)旅游的欲望日益強(qiáng)烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)釋放出來(lái)的旅游需求使我國(guó)成為了各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的旅游客源市場(chǎng)，世界旅游強(qiáng)國(guó)紛紛加大了對(duì)我國(guó)促銷(xiāo)的力度。比如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)旅游局深入到中國(guó)各地進(jìn)行宣傳、招徠游客。美國(guó)為方便和吸引中國(guó)游客，在旅游觀光景點(diǎn)、酒店、商場(chǎng)等場(chǎng)所增添了中文簡(jiǎn)介、自助漢語(yǔ)導(dǎo)游設(shè)備、會(huì)講漢語(yǔ)的售貨員。這些國(guó)家的宣傳促銷(xiāo)對(duì)我國(guó)出境旅游起到推波助瀾的作用。在入境旅游方面，由于2007年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化莫測(cè)，出現(xiàn)了許多不確定性因素。美國(guó)金融危機(jī)剛過(guò)，歐洲債務(wù)危機(jī)又現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入高赤字、高債務(wù)、高失業(yè)困境，旅游消費(fèi)者的信心下降，出國(guó)旅游的意愿減弱，旅游開(kāi)支減少，到我國(guó)來(lái)旅游的入境人數(shù)沒(méi)有增長(zhǎng)，甚至在個(gè)別時(shí)期還出現(xiàn)一定程度的下降，旅游外匯的收入增長(zhǎng)極其緩慢。另外，國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使我國(guó)入境旅游形勢(shì)雪上加霜。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定了促進(jìn)入境旅游的政策和措施，加劇國(guó)際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。如美國(guó)的《旅游促進(jìn)法案》提出建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)海外市場(chǎng)促銷(xiāo)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，整合全國(guó)力量，推銷(xiāo)美國(guó)各州旅游資源與接待設(shè)施。歐盟的《新歐盟旅游政策框架》提出塑造歐洲可持續(xù)高品質(zhì)旅游目的地品牌，把歐盟作為一個(gè)整體的旅游目的地加以塑造、宣傳促銷(xiāo)。日本的《新成長(zhǎng)戰(zhàn)略——重建“活力日本”方案》提出到2020年外國(guó)游客要增加至2500萬(wàn)人次。韓國(guó)以2014年為目標(biāo)，提出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)吸引海外游客1200萬(wàn)人次。此外，人民幣匯率的大幅上漲導(dǎo)致入境旅游成本上升，有效需求轉(zhuǎn)化率下降，潛在的入境旅游客源為降低成本選擇其他旅游目的地。這些因素客觀上使我國(guó)的部分入境旅游客源分流，我國(guó)入境旅游旅游的人數(shù)幾乎停留在2007年的水平。出境旅游需求旺盛和國(guó)際旅游客源市場(chǎng)低迷，造成出境旅游快速增長(zhǎng)而入境旅游停滯不前，必然導(dǎo)致我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。

逆差規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快旅游服務(wù)貿(mào)易從2009年出現(xiàn)貿(mào)易逆差以來(lái)，其規(guī)模逐年放大，短短的三年時(shí)間，便由40億美元擴(kuò)大至225億美元，增長(zhǎng)了5倍多。如果據(jù)中國(guó)旅游研究院的預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)出境旅游人數(shù)達(dá)到1億人次，照目前人均花費(fèi)1000美元的保守計(jì)算，出境旅游將要花費(fèi)1000億美元。而入境旅游自2008年以來(lái)幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)(2012年上半年的入境旅游人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng))，到2015年我國(guó)入境旅游如果維持目前的水平，則旅游服務(wù)貿(mào)易逆差將要超過(guò)500億美元，這一規(guī)模相當(dāng)于2012年貨物貿(mào)易順差的三分之一，其增長(zhǎng)速度過(guò)快。我們應(yīng)該考慮到，我國(guó)雖然是貿(mào)易大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)，貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)還沒(méi)有掌握在自己手中，我國(guó)存在的貿(mào)易順差是由加工貿(mào)易創(chuàng)造的。中國(guó)的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)正在逐步衰減，勞動(dòng)力成本提升，整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本上升的階段，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，跨國(guó)公司為實(shí)現(xiàn)利益最大化，有可能會(huì)逐步把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，我國(guó)的貿(mào)易順差趨于下降。2008年以來(lái)，這種現(xiàn)象已經(jīng)初露端倪，我國(guó)貿(mào)易順差額在逐年下降(當(dāng)然這其中有政府主觀意愿在起作用，但我們也絕不能忽視上述的客觀原因),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必將受到影響。因此我們不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差平衡國(guó)際收支的功能，要慎重考慮旅游服務(wù)貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，認(rèn)真研究旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律，將旅游服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)?？刂圃诤侠淼姆秶鷥?nèi)。旅游服務(wù)貿(mào)易高額逆差不符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的貿(mào)易利益根據(jù)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論，一國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)投資一樣，屬于“注入”，對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入有倍增作用；而一國(guó)的進(jìn)口，則與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，屬于“漏出”，對(duì)國(guó)民收入有倍減效應(yīng)。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差會(huì)造成內(nèi)需“漏出”，不但直接體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品需求的減少，而且會(huì)通過(guò)減少旅游服務(wù)部門(mén)收入、消費(fèi)下降、對(duì)其他部門(mén)需求減少、生產(chǎn)縮減等一系列連鎖反應(yīng)導(dǎo)致國(guó)民收入的下降。高額的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差雖然對(duì)平衡國(guó)際收支有一定的作用，但這畢竟屬于旅游內(nèi)需的漏出，最終會(huì)損害我國(guó)旅游業(yè)及其關(guān)聯(lián)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)有著舉足輕重的作用。旅游業(yè)涉及到交通、餐飲、酒店、通訊、景區(qū)、零售、娛樂(lè)等行業(yè)，它的發(fā)展可以促進(jìn)這些相關(guān)服務(wù)行業(yè)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，對(duì)改變我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后局面有著積極作用。而造成我國(guó)貿(mào)易順差主要因素——加工貿(mào)易出口，我國(guó)僅獲得工繳費(fèi)，附加值不高，它主要利用進(jìn)口的投入品進(jìn)行加工后再出口，與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度不大，難以通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)，而且隨時(shí)有因其他國(guó)家加工成本低而被轉(zhuǎn)移出去的可能。旅游服務(wù)貿(mào)易則屬于一般貿(mào)易，其產(chǎn)業(yè)鏈上的部門(mén)基本在國(guó)內(nèi)，不存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，旅游服務(wù)貿(mào)易順差帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)極為明顯。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家旅游服務(wù)發(fā)展情況看，美國(guó)是世界上最大的貨物貿(mào)易逆差國(guó)，但是其旅游服務(wù)貿(mào)易卻一直保持順差。日本在上世紀(jì)80年代曾由于貨物貿(mào)易順差太大，在歐美國(guó)家的壓力下，為減少順差實(shí)行海外旅行倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)日本國(guó)民到國(guó)外旅游消費(fèi)，對(duì)降低國(guó)際貿(mào)易順差起到一定的作用，但日本經(jīng)濟(jì)在此后陷入了長(zhǎng)期低迷。

由此可見(jiàn)，用高額服務(wù)貿(mào)易逆差作代價(jià)平衡國(guó)際收支的做法不符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的貿(mào)易利益，國(guó)家對(duì)此應(yīng)引起高度重視，并且制定切實(shí)可行的措施加大入境旅游的發(fā)展力度，以維護(hù)我國(guó)旅游業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差并非實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的優(yōu)選項(xiàng)目貨物貿(mào)易順差是我國(guó)國(guó)際收支主要的順差項(xiàng)目，旅游服務(wù)貿(mào)易則成為了我國(guó)最大的逆差項(xiàng)目之一。我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的條件下，貨物貿(mào)易順差實(shí)際上是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)國(guó)際化和價(jià)值鏈控制的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的定位安排。正是這些看似高額的貿(mào)易順差成為西方國(guó)家制造貿(mào)易摩擦、制衡中國(guó)的借口，尤其在世界經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期。為了緩和國(guó)際市場(chǎng)的反華情緒，平衡國(guó)際收支，在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高端技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口封鎖，我國(guó)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到需要的且能減少貿(mào)易順差的高技術(shù)產(chǎn)品的情況下，采取增加旅游服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口的方式最為便捷，且還可以在一定程度上降低本國(guó)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，旅游服務(wù)項(xiàng)目被我國(guó)選為作為平衡國(guó)際收支順差的項(xiàng)目也就似乎順理成章。但是，我國(guó)順差是國(guó)民辛苦賺來(lái)的血汗錢(qián)(微薄加工費(fèi)和制造利潤(rùn))，耗費(fèi)了我國(guó)大量的自然資源和人力資源，甚至還付出了環(huán)境代價(jià)，如今通過(guò)出境旅游消費(fèi)將這些錢(qián)讓別人輕松賺回去，去拉動(dòng)他國(guó)的經(jīng)濟(jì)，這確實(shí)不能算是優(yōu)選。其實(shí)，我國(guó)平衡國(guó)際收支應(yīng)該有更優(yōu)的選擇。過(guò)去由于外匯短缺，我國(guó)采取“引進(jìn)來(lái)”的策略，現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備充裕情況下，可實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)海外直接投資和國(guó)民對(duì)外投資，加速資本對(duì)外輸出，擴(kuò)大海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使我國(guó)從國(guó)際分工的被動(dòng)接受者變成按自己意愿參與國(guó)際分工的宗主國(guó)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在此基礎(chǔ)上既可實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，又可將辛苦賺到的外匯獲得投資收益產(chǎn)生增值。此外，進(jìn)行外匯儲(chǔ)備管理體制改革，將國(guó)家外匯資產(chǎn)持有者分散化，實(shí)行“藏匯于民”的戰(zhàn)略，讓居民、企業(yè)和機(jī)構(gòu)更多地持有外匯，以提高外匯的使用效率。因此，平衡國(guó)際收支并非一定要通過(guò)旅游服務(wù)貿(mào)易赤字來(lái)進(jìn)行。