導(dǎo)語：社會(huì)組織法制建設(shè)的問題與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)階段，我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，僅僅依賴國家管制難以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以要從國家本體逐步轉(zhuǎn)化成社會(huì)本體，將社會(huì)組織立法的側(cè)重點(diǎn)從控制、管理向支持、鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)管理的方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持社會(huì)團(tuán)體的穩(wěn)定發(fā)展，讓社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)更多的服務(wù)職能與社會(huì)職能是特別重要的。要促進(jìn)社會(huì)組織的全面、健康發(fā)展，就要借助法制對(duì)社會(huì)組織與公民、國家的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織權(quán)力和國家權(quán)力進(jìn)行明確劃分，為有效發(fā)展社會(huì)組織建立良好制度環(huán)境，構(gòu)建起雙方互相推動(dòng)與合作，且相互分享的制度，促進(jìn)社會(huì)與國家的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

一、引言

現(xiàn)階段我國正處于社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了矛盾突出、社會(huì)分化、利益多元的敏感時(shí)期。隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，公共資源配置的不均衡性逐步加劇，區(qū)域、階層、城鄉(xiāng)間的差距不斷擴(kuò)大，人民內(nèi)部矛盾更加復(fù)雜，而傳統(tǒng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與政府管理機(jī)制難以有效協(xié)調(diào)各方利益。所以，十八界三中全會(huì)明確指出，要逐步完善社會(huì)治理模式、調(diào)動(dòng)起社會(huì)組織的活力，建立起預(yù)防與淡化社會(huì)矛盾的機(jī)制與體制。鼓勵(lì)扶持與依法治理社會(huì)組織，是改革社會(huì)管理的重要抉擇。社會(huì)組織逐步提高在社會(huì)管理中的功能，但也存在很多問題，解讀、研究、探討這些問題，提出解決問題的思路與對(duì)策，促進(jìn)社會(huì)組織法律的制定與完善，提高社會(huì)監(jiān)管力度，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)組織的作用，改革與增強(qiáng)社會(huì)管理，具有特別重要的意義與價(jià)值。

二、新形勢(shì)下社會(huì)組織與社會(huì)治理的關(guān)系

目前，我國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)空前的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治理也迎來了大變革時(shí)代。社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度、廣度、深度、難度等均前所未有。從宏觀上看，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國社會(huì)治理領(lǐng)域存在的問題和挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在:一是，社會(huì)分化程度增加、利益沖突對(duì)抗加劇、社會(huì)矛盾凸顯。二是，社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)、群體性事件問題集中、治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。三是，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、刑事案件多發(fā)。復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)要求我們必須深入研究社會(huì)治理規(guī)律，更新社會(huì)治理觀念，整合社會(huì)治理資源，創(chuàng)新社會(huì)治理的體制機(jī)制，形成社會(huì)治理的新格局才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“軟著陸”。而所有的這些都與社會(huì)組織密不可分，社會(huì)組織作用的有效發(fā)揮則成為轉(zhuǎn)型期下社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)社會(huì)組織與社會(huì)治理的相互關(guān)系，深刻把握內(nèi)在聯(lián)系。

（一）社會(huì)組織是中國社會(huì)治理的重要主體

由于社會(huì)歷史背景和特殊國情，我國不可能像某些西方發(fā)達(dá)國家那樣將社會(huì)治理與政府完全剝離。在當(dāng)代社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)中，政府仍是最主要和最重要的社會(huì)治理的主體，但并不唯一。對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)應(yīng)由傳統(tǒng)的政府一元行政管理的狹義社會(huì)治理逐步轉(zhuǎn)為社會(huì)多元公共治理的廣義社會(huì)治理。黨的十八大報(bào)告明確確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制建設(shè)目標(biāo)，在社會(huì)治理主體上明確了政府負(fù)責(zé)和社會(huì)協(xié)同這兩層含義。其中“政府負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)政府必須充分履行應(yīng)有的社會(huì)治理職能?！吧鐣?huì)協(xié)同”，突出了“社會(huì)”在社會(huì)治理中應(yīng)發(fā)揮的積極作用。需注意的是“社會(huì)協(xié)同”中的“社會(huì)”，是廣義的“社會(huì)”，不僅指“社會(huì)組織”，它還包括各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體和城鄉(xiāng)基層自治組織，等等。“協(xié)同”并不是社會(huì)治理中“社會(huì)”與政府的地位不平等，“社會(huì)”不是可有可無或無關(guān)緊要，而是相互協(xié)作，共同治理。

（二）社會(huì)組織在社會(huì)治理中是不可替代的重要主體

社會(huì)組織的特性決定了社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體，是政府的重要協(xié)助者。與政府或企業(yè)不同，社會(huì)組織的自愿性、民間性、組織性、公益性、非營利性和自治性等特性，使社會(huì)組織在社會(huì)治理方面比政府更具優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮的作用更加直接，獲得的效應(yīng)也更好。社會(huì)組織在產(chǎn)生淵源上的民間性，使其活動(dòng)范圍可以延伸到政府管理難以顧及的領(lǐng)域、層面和環(huán)節(jié)，及時(shí)填補(bǔ)政府社會(huì)治理的空缺。社會(huì)組織成員參與的自愿性和志愿性、社會(huì)組織形成目的的公益性，使得社會(huì)組織比起政府來說具有更強(qiáng)的號(hào)召力，從而更有效地動(dòng)員、整合社會(huì)力量和社會(huì)資源。社會(huì)組織所具有的自治性又使其在具體活動(dòng)領(lǐng)域、具體活動(dòng)對(duì)象、活動(dòng)的方式、方法等方面更具有靈活性，更易于重塑社會(huì)價(jià)值、加強(qiáng)社會(huì)溝通，獲得社會(huì)認(rèn)同，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)自治。

三、新形勢(shì)下社會(huì)組織法制建設(shè)存在的問題

就我國規(guī)范社會(huì)組織的法律法規(guī)而言，國務(wù)院先后頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，民政部也相繼出臺(tái)了《取締非法民間組織暫行辦法》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等部門規(guī)章，這在很大程度上有效規(guī)范了社會(huì)組織的發(fā)展。然而，我國社會(huì)組織發(fā)展的法制環(huán)境現(xiàn)狀而言，依舊存在很多的矛盾和沖突。

（一）缺乏高層次立法，法規(guī)內(nèi)容不全面

目前，我國法律體系中與社會(huì)組織相關(guān)的法律法規(guī)不足，大部分屬于行政法規(guī)，還沒有制定出以社會(huì)組織為目標(biāo)的法律。同時(shí)規(guī)范社會(huì)組織的文件也只有部門規(guī)章和行政法規(guī)，大部分是地方性法規(guī)，其內(nèi)容較少，法律體系的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、整體性都較差。很多與社會(huì)組織相關(guān)的法律制度內(nèi)容都是操作程序簡(jiǎn)單且抽象的，如社會(huì)組織注冊(cè)、登記等，沒有具體規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、管理制度等。另外，現(xiàn)行法律沒有明確界定民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的法人地位，造成社會(huì)組織成立與發(fā)展的法律依據(jù)和法律地位不足，并在國際合作與交流中受到影響和限制。同時(shí)，按照民事法律的相關(guān)規(guī)定，社會(huì)組織的單位法人與法人地位的關(guān)系不對(duì)等，導(dǎo)致社會(huì)管理過程中社會(huì)組織一直處于較為弱勢(shì)的境地。

（二）缺乏明確的社會(huì)組織法制原則

社會(huì)組織在發(fā)展過程發(fā)揮出自身的重要作用，政府部門規(guī)范、指導(dǎo)社會(huì)組織的行為，如制定法則對(duì)組織設(shè)立、責(zé)任要求、治理行為等方面進(jìn)行監(jiān)督以及制定減免稅收的規(guī)定，對(duì)社會(huì)組織發(fā)揮功能與發(fā)展自身有重要影響。在此基礎(chǔ)上，選擇哪種理念和立場(chǎng)作為制定社會(huì)組織法律的原則是特別重要的。一方面，公民社會(huì)體系中社會(huì)組織是較為活躍的角色，發(fā)展社會(huì)組織可以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，能夠轉(zhuǎn)變社會(huì)與國家權(quán)力，彰顯出還政于社會(huì)、于民的理念。社會(huì)組織也希望有更大的發(fā)展空間，在社會(huì)管理中體現(xiàn)更多作用。另一方面，社會(huì)組織發(fā)展中暴露出很多問題，如管理人員貪污腐敗、部分社會(huì)組織隨意使用民間捐款、志愿失靈現(xiàn)象等。政府借助控制資格審批數(shù)量、程序限制等方面來監(jiān)管社會(huì)組織，此管控型立法思想影響社會(huì)組織的設(shè)置。

（三）目前運(yùn)行的法律未將合法身份賦予社會(huì)組織

現(xiàn)階段，我國對(duì)社會(huì)組織的建立條件與法律要件等方面提出較高要求，讓大部分社會(huì)組織無法達(dá)到其要求與規(guī)定。如《社團(tuán)登記條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》是明確規(guī)定，從事相同業(yè)務(wù)的民間組織，在同一地區(qū)只能有一個(gè)?！睹裾筷P(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的請(qǐng)示》中闡述，對(duì)于重復(fù)設(shè)置、沒有達(dá)到社會(huì)要求的組織，要進(jìn)行合并或撤銷。這些政策與規(guī)范性文件的制定與實(shí)施，其積極的一面，是約束各個(gè)社會(huì)組織間的惡性競(jìng)爭(zhēng)；其消極一面是影響社會(huì)組織的發(fā)展與建立。因?yàn)槌闪⑸鐣?huì)組織有很多條件與限制，政府管理部門沒有正式認(rèn)可社會(huì)組織。部分社會(huì)組織必須得到政府部門的擔(dān)保，或者規(guī)定其組織規(guī)模、會(huì)員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)數(shù)額等方面，這些限制影響甚至阻礙社會(huì)組織的順利發(fā)展。

（四）社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展面臨合法性危機(jī)

社會(huì)組織缺少合法性表現(xiàn)在內(nèi)部與外部合法性危機(jī)上。外部合法性是社會(huì)組織獲得社會(huì)、組織外部門的支持、認(rèn)可、服從。法律制度的缺失引起外部合法性危機(jī)，社會(huì)組織為社會(huì)提供服務(wù)，獲得公民的肯定，具有一定的“社會(huì)合法性”，而此“社會(huì)合法性”因?yàn)榉芍贫炔煌晟?，難以獲得立法層面的合法性。法律制度的不完善主要體現(xiàn)在政府的不取締、不承認(rèn)、不接觸的方針以及等級(jí)管理制度的雙重管理制定、高準(zhǔn)入門檻下的“找婆家”，讓很多社會(huì)組織缺少法律法規(guī)的保護(hù)與約束。現(xiàn)在社會(huì)組織管理出現(xiàn)很多問題，主要表現(xiàn)在社會(huì)組織合法性較弱、數(shù)量較多等方面。內(nèi)部合法性是社會(huì)組織成員對(duì)組織的認(rèn)同度及歸屬感。如果得不到組織成員的認(rèn)同，社會(huì)組織則難以獲得發(fā)展。

四、新形勢(shì)下完善社會(huì)組織法制建設(shè)的策略

（一）重視社會(huì)組織方面的立法

第一、制定正確的立法方式。現(xiàn)階段，社會(huì)組織立法通常選擇三種立法模式。1.統(tǒng)一立法：按照我國實(shí)際情況并學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一、完善的《社會(huì)組織法》，對(duì)社會(huì)組織的行為與法律地位進(jìn)行規(guī)范與界定，支持社會(huì)組織體現(xiàn)出其社會(huì)管理作用與自治功能。2.分散立法：是按照社會(huì)組織的基本特征，分析具體問題，設(shè)計(jì)出滿足社會(huì)組織要求的法律規(guī)范。3.混合立法：此立法模式體現(xiàn)在行政法律的立法上。例如《行政許可法》，僅制定其總結(jié)構(gòu)與大框架，而具體行政行為則根據(jù)特殊法運(yùn)行，而特殊法原則不能脫離《行政許可法》的相關(guān)要求。我國正處于社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜，社會(huì)組織會(huì)對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行管理，選擇混合立法方式，既滿足法律關(guān)系的靈活性和多變性，保證法律的統(tǒng)一性與完整性，也能結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)立法權(quán)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。第二、制定立法的基本原則與指導(dǎo)思想。社會(huì)組織立法原則包括法治原則與自治原則。自治原則的概念是社會(huì)組織在法律領(lǐng)域中的自我管理與自治，其權(quán)利與地位是獨(dú)立的，任何個(gè)人或其他組織不得干預(yù)其組織運(yùn)行。自治是目的也是方式。社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自治，不但能確保社會(huì)組織的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，也能夠增強(qiáng)行政部門的工作質(zhì)量與效率。法治原則是從社會(huì)組織的建立、運(yùn)行到結(jié)束的全部過程中外部及內(nèi)部行為都要符合法律規(guī)范。社會(huì)組織應(yīng)該在法律規(guī)范的框架內(nèi)享有其利益，并制定出規(guī)章制度及其詳細(xì)內(nèi)容。另外，社會(huì)組織不可以行使憲法之外的權(quán)利，如違反則要承擔(dān)必要的責(zé)任。社會(huì)組織要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，建立起以人為本的思想，全面體現(xiàn)其為公民與社會(huì)服務(wù)的基本職能。社會(huì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)是公民社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)要求是向社會(huì)各界提供相關(guān)服務(wù)，并確保公民結(jié)社權(quán)。第三、建立現(xiàn)代化、科學(xué)化社會(huì)組織體制。以我國實(shí)際國情為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)組織資源、盤活其資源存量，借助體制外發(fā)展與體制內(nèi)改革的雙規(guī)驅(qū)動(dòng)來建立現(xiàn)代組織形式與體制。制定法律時(shí)也要分別在體制外與體制內(nèi)開展，一方面逐步增加民間社會(huì)組織數(shù)量，另一方面確保人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社區(qū)組織的改革與創(chuàng)新，進(jìn)而有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量。

（二）政府按照法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督與管理

第一、政府有責(zé)任保護(hù)和尊重社會(huì)組織。因社會(huì)職能與政府職能的分工而產(chǎn)生自治權(quán)，行駛自治權(quán)的目的是維護(hù)公共領(lǐng)域的正常秩序，而不是追求經(jīng)濟(jì)利益。就此意義來說，政府權(quán)力與自治權(quán)力是同質(zhì)、同源的，政府應(yīng)該保護(hù)和鼓勵(lì)社會(huì)自治，在給與社會(huì)組織尊重的基礎(chǔ)上，為其營造有序、良好、和諧的法制環(huán)境。第二、監(jiān)督社會(huì)組織的行為沒有脫離法律范圍。不同社會(huì)組織面對(duì)公益時(shí)會(huì)有不同的理解，各個(gè)社會(huì)組織間、同一社會(huì)組織不同時(shí)間面對(duì)不同政府部門都會(huì)出現(xiàn)矛盾，社會(huì)組織也許與其發(fā)展方向相悖。所以，政府要監(jiān)督管理社會(huì)組織成立與發(fā)展，并監(jiān)管其運(yùn)行與活動(dòng)都在法律允許的范圍內(nèi)開展。為避免社會(huì)組織的消極作用，政府立法要在防止社會(huì)組織失控和保持社會(huì)組織獨(dú)立性之間尋找恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，如建立新的準(zhǔn)入制度、進(jìn)行分類管理以及成立統(tǒng)一的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。第三、對(duì)社會(huì)組織自治進(jìn)行監(jiān)督。不同社會(huì)組織間存在很多聯(lián)系，它們不是同緣或隸屬關(guān)系，而是平等合作關(guān)系。所以政府根據(jù)法律要求對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，讓其實(shí)現(xiàn)依法自治。通常來說，政府要從三個(gè)方面履行監(jiān)督職能。首先，監(jiān)督社會(huì)組織修訂內(nèi)部規(guī)章制度，社會(huì)組織的規(guī)章制度要隨組織發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而更新和修正；其次，對(duì)不法牟利行為進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格管理社會(huì)組織的資產(chǎn)，避免政府部門、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人以非法手段向社會(huì)組織牟取不正當(dāng)利益。最后，對(duì)社會(huì)組織的非法交易進(jìn)行監(jiān)督，社會(huì)組織成員不可以開展有損組織利益的非法交易，不能非法牟取私利。

（三）健全執(zhí)行制度和司法體制

第一、維護(hù)社會(huì)組織的正當(dāng)權(quán)益。社會(huì)組織出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)是政府將一些管理權(quán)交予社會(huì)，由社會(huì)履行管理職能，進(jìn)而獲得治理社會(huì)的積極結(jié)果，體現(xiàn)出社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。一方面政府要建立法律救濟(jì)渠道，特別是司法保護(hù)渠道，維護(hù)社會(huì)組織的正當(dāng)權(quán)益。另一方面，社會(huì)組織自治也要在法律的管轄下進(jìn)行自治?，F(xiàn)階段，我國大部分政府存在過度介入社會(huì)組織的情況，甚至直接干預(yù)社會(huì)組織的運(yùn)行，而法律制度卻無法為社會(huì)組織提供有效的救濟(jì)方式，影響社會(huì)組織的發(fā)展。所以，應(yīng)該限制或禁止國家領(lǐng)導(dǎo)人或者政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織的正?；顒?dòng)進(jìn)行干擾。第二、重視司法部門救濟(jì)力度，確保社會(huì)組織穩(wěn)定發(fā)展。我國社會(huì)組織運(yùn)行過程中遭遇到很多法律領(lǐng)域的問題，需要司法部門為其正當(dāng)權(quán)益提供保護(hù)。但新時(shí)期我國運(yùn)行的司法制度出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致部分個(gè)人或政治團(tuán)體利用法律漏洞保護(hù)部分社會(huì)組織的不正當(dāng)利益，甚至侵犯其他機(jī)構(gòu)與組織的利益與權(quán)利，造成社會(huì)組織的惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，提高司法部門救濟(jì)勢(shì)在必行。第三、對(duì)一些政府部門的行為進(jìn)行規(guī)范，建立健全的評(píng)估體系，全面開展考核與評(píng)議。根據(jù)現(xiàn)在部分政府部門出現(xiàn)違規(guī)罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法等情況，要對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范，政府工作內(nèi)容包括對(duì)職能部門的考核與評(píng)價(jià)。政府要根據(jù)法律法規(guī)整頓評(píng)議不合格的部門，并依法追究其法律或行政責(zé)任。

（四）重視政策、法律的傾斜與支持力度

第一、健全政府支持性政策。在稅收方面，建立促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的稅收優(yōu)惠制度，在制度允許范圍內(nèi)提高“普惠式”力度，分析并健全與社會(huì)組織有直接關(guān)系的社會(huì)保障與人力資源政策，借助政策的支持推動(dòng)社會(huì)組織的建立與發(fā)展。政策支持要從動(dòng)態(tài)化逐步轉(zhuǎn)變成常態(tài)化，政府對(duì)于發(fā)展社會(huì)組織提供的支持應(yīng)該是一以貫之的。第二、重視法律法規(guī)的傾斜與保護(hù)力度。在社會(huì)組織參與商業(yè)活動(dòng)、結(jié)社活動(dòng)以及政府購買社會(huì)服務(wù)過程中，都離不開法律保護(hù)。政府要借助政策與法律來支持、維護(hù)社會(huì)組織的運(yùn)行與發(fā)展，增加其活動(dòng)范圍，確保憲法規(guī)定與國際公約的結(jié)社權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)寬容性、多元化發(fā)展。進(jìn)一步改革與創(chuàng)新社會(huì)管理，填補(bǔ)公共部門的功能缺失。第三、提高法律法規(guī)的可行性。一些地方政府針對(duì)社會(huì)團(tuán)體制定規(guī)范性政策與文件，但卻表現(xiàn)為“大而空”，缺乏操作性，難以維護(hù)社會(huì)組織的合法權(quán)益。所以，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定與實(shí)施規(guī)范性文件，進(jìn)而增強(qiáng)法律的執(zhí)行力與實(shí)效性。

五、結(jié)語

隨著我國社會(huì)變革的加劇和轉(zhuǎn)型的深入，社會(huì)管理與創(chuàng)新日益重要，社會(huì)組織已成為社會(huì)發(fā)展和管理中不可或缺的中間組織力量。雖然有關(guān)社會(huì)組織的法制建設(shè)取得了一定的成效，但仍然存在法規(guī)內(nèi)容不完善、立法層次較低、立法原則不確定、社會(huì)組織發(fā)展遭遇合法性危機(jī)、現(xiàn)有法律法規(guī)限制社會(huì)組織取得合法身份等一系列問題。只有加快相關(guān)立法建設(shè)，加強(qiáng)政府依法管理和監(jiān)督，完善相關(guān)司法體制和執(zhí)行制度，加大政策支持和傾斜，才能促進(jìn)我國社會(huì)組織健康快速的發(fā)展。

作者:楊靜 單位:中共河南省委黨校