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一、金融合作不斷深化，有力地支持了京津冀協(xié)同發(fā)展

（一）加強金融合作機制建設(shè)，推動區(qū)域金融合作發(fā)展

2011年10月17日，環(huán)渤海區(qū)域各省市在天津召開了“環(huán)渤海區(qū)域金融合作聯(lián)席會”，初步形成了“關(guān)于加強環(huán)渤海區(qū)域金融合作天津共識”，并以金融合作聯(lián)席會為平臺，積極組織金融機構(gòu)、投資機構(gòu)和企業(yè)參加區(qū)域金融合作會議，就金融合作事宜進行考察和座談。天津承辦了2012年環(huán)渤海區(qū)域銀地、銀企對接活動，組織天津股權(quán)交易所、聯(lián)合商品交易所、渤?；?、渤海銀行、渤海證券、渤海租賃以及天弘基金等不同類型的18家機構(gòu)與環(huán)渤海成員市政府部門和企業(yè)交流對接。金融機構(gòu)在加強區(qū)域合作方面也進行了積極探索，如國家開發(fā)銀行成立了總行相關(guān)部門、京津冀三家分行、子公司參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推進支持京津冀一體化發(fā)展相關(guān)工作；華夏銀行研究提出了關(guān)于建設(shè)京津冀區(qū)域金融合作平臺的初步設(shè)想；中信銀行分別同天津市、石家莊市人民政府簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持京津冀地區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）加快經(jīng)營機構(gòu)布局，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力

近年來，在政府部門、人民銀行和金融監(jiān)管部門的支持下，京津冀地區(qū)的商業(yè)性金融機構(gòu)以跨區(qū)域經(jīng)營為突破，以業(yè)務(wù)合作為抓手，聯(lián)系日益密切，既拓寬了商業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，也提升了服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。設(shè)在天津的法人金融機構(gòu)渤海銀行和天津銀行共在京津冀地區(qū)設(shè)立了6家分行，渤海銀行京津冀地區(qū)分行對公授信業(yè)務(wù)占到其業(yè)務(wù)總量的31%，發(fā)債業(yè)務(wù)占比達到46%，天津銀行京津冀地區(qū)貸款余額占總量的比重達到80%。天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行在北京設(shè)立投資銀行北京分部，與保定長城汽車公司合作成立長城濱銀汽車金融租賃公司，進一步擴大了京津冀三地的業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域。工商銀行在天津濱海新區(qū)設(shè)立工銀租賃有限公司，農(nóng)業(yè)銀行將北方客服中心、托管天津營運中心、電子商務(wù)分中心設(shè)在天津，民生銀行將系統(tǒng)內(nèi)幾大業(yè)務(wù)總部—民生租賃、貿(mào)易金融部、投資銀行部、金融市場部北方資金交易中心落戶天津，中信銀行擬將保理業(yè)務(wù)中心、全資金融租賃公司設(shè)在天津，立足天津為京津冀、華北區(qū)域乃至全國提供金融服務(wù)。北京銀行、河北銀行、廊坊銀行等紛紛在天津設(shè)立分支機構(gòu)，支持天津經(jīng)濟發(fā)展。

（三）加大金融服務(wù)力度，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展

為推動京津冀協(xié)同發(fā)展，金融機構(gòu)積極探索區(qū)域內(nèi)異地企業(yè)金融服務(wù)方式，拓寬了企業(yè)的融資渠道，支持了區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展。如，光大銀行打破現(xiàn)有的異地客戶準入限制，為天津港散貨物流區(qū)內(nèi)各企業(yè)量身定做模式化方案，采用貨權(quán)質(zhì)押、聯(lián)保等方式，解決了大宗商品貿(mào)易企業(yè)采購、集港、銷售過程中的資金需求。華夏銀行加強京津冀三地分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動和協(xié)同，對于京津冀地區(qū)跨省域企業(yè)，通過建立異地授信協(xié)調(diào)制度，提升服務(wù)效率，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和產(chǎn)品優(yōu)先在京津冀地區(qū)開展試點。民生銀行京津冀分行針對區(qū)域內(nèi)重點客戶和具體項目進行了合作開發(fā)，如集團及下屬公司的整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群的批量開發(fā)等，取得了明顯成效。北京銀行采取京津聯(lián)動的業(yè)務(wù)模式，支持了一批總部設(shè)在北京的天津企業(yè)，如中國遠大集團、中國慶華能源集團等，并出臺了跨區(qū)集團客戶拓展業(yè)務(wù)指標，突出了服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能。河北銀行與京津冀地區(qū)的金融機構(gòu)開展票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)及回購業(yè)務(wù)，為京津冀地區(qū)的部分企業(yè)解決了承兌匯票，尤其是城市商業(yè)銀行簽發(fā)的銀行承兌匯票不便于流通的問題。天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行將金融服務(wù)延伸至京冀的行業(yè)、企業(yè)，為三地企業(yè)提供遠期結(jié)售匯、出口信用證、出口信用保險、國內(nèi)信用證等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，以及應(yīng)收賬款可流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)的融資渠道。

（四）積極支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)互聯(lián)互通是京津冀協(xié)同發(fā)展的必要保障。近年來，天津市金融機構(gòu)認真貫徹國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。如，國家開發(fā)銀行天津分行貸款26億元支持了京津城際軌道交通建設(shè)投資項目，貸款15億元支持津秦鐵路客運專線項目，貸款20億元支持位于京津發(fā)展主軸重要節(jié)點的武清區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行天津分行分別加強了與京冀地區(qū)分行的業(yè)務(wù)合作，采用系統(tǒng)內(nèi)部銀團貸款的方式，分別為京津城際鐵路客運專線項目、京津塘高速公路二線項目、南水北調(diào)工程中線干線項目、津秦鐵路、津保鐵路、天津濱海國際機場二期擴建工程等項目提供了資金支持，有力地推動了京津冀之間便捷、高效的交通運輸體系建設(shè)。建設(shè)銀行以龍卡為載體，開發(fā)了“京津冀旅游一卡通”，整合了京津冀三地近百家景區(qū)及近千家商戶，基本構(gòu)建起了服務(wù)京津冀三地游客的大旅游商圈，促進了旅游資源共享。

二、當前金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)重點做好的工作

京津冀協(xié)同發(fā)展對金融資源、金融信息、金融人才等要素的跨區(qū)域流動和高效率配置，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融市場融合、金融產(chǎn)品創(chuàng)新提出了更高的要求。目前，京津冀區(qū)域金融合作仍處在淺層次，合作程度有待加深、合作層次有待提升。因此，只有加強更深層次的金融合作才能更好地推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

（一）進一步完善經(jīng)營機構(gòu)布局

以中央推動京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，加大對重點企業(yè)總部、相關(guān)經(jīng)濟部門的引進力度，打造總部經(jīng)濟環(huán)境，吸引金融企業(yè)落戶。支持京冀地區(qū)的金融機構(gòu)總部向天津轉(zhuǎn)移或在津設(shè)立結(jié)算中心、資產(chǎn)管理中心、客戶服務(wù)中心、電子商務(wù)中心、中小企業(yè)金融服務(wù)中心等功能性總部，促進金融機構(gòu)總部和功能性金融機構(gòu)在津集聚發(fā)展，立足天津為京津冀區(qū)域發(fā)展提供金融服務(wù)。在風(fēng)險可控條件下，鼓勵本市法人金融機構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，支持區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)在本市的分支機構(gòu)做大做強，引導(dǎo)其根據(jù)各地經(jīng)濟環(huán)境和金融服務(wù)需求，在系統(tǒng)內(nèi)部合理調(diào)整資金配置和信貸結(jié)構(gòu)，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。支持本市法人金融機構(gòu)與京冀兩地的同業(yè)對接，及時互通互換信息，多視角、全方位掌握市場動態(tài)，協(xié)同開展金融服務(wù)。

（二）提升金融市場服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能

支持符合條件的企業(yè)利用債券市場拓寬直接融資渠道，鼓勵本地企業(yè)與京冀地區(qū)企業(yè)開展聯(lián)合融資。進一步豐富債券市場投資主體，鼓勵銀行理財產(chǎn)品、公募基金、私募基金、保險資金等擴大債券投資規(guī)模，拓展投資渠道。加大對要素市場發(fā)展建設(shè)的支持力度，根據(jù)天津功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展要求，積極拓展要素市場新領(lǐng)域，推動已有要素市場完善運行機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對京冀地區(qū)交易主體和市場資源的引入力度，支持要素市場在京冀地區(qū)設(shè)立交易中心，實現(xiàn)金融市場資源共享。

（三）加強金融機構(gòu)間業(yè)務(wù)合作

推動區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)的上下聯(lián)動和橫向聯(lián)合，鼓勵金融機構(gòu)開展銀團貸款和聯(lián)合授信，形成覆蓋區(qū)域的項目貸款和銀團貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)樹立“京津冀一體化”理念，將京津冀視為同一區(qū)域，逐步消除對異地授信放款的限制，提升金融機構(gòu)除銀團貸款、聯(lián)合貸款外的自主放款功能。推動建立統(tǒng)一的客戶管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對跨省市集團客戶的信息共享，以客戶為中心，實現(xiàn)客戶信息、營銷、服務(wù)工作的協(xié)同管理。完善區(qū)域個人金融服務(wù)體系，實現(xiàn)個人金融服務(wù)同城化，促進區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移流動。

（四）加強對京津冀協(xié)同發(fā)展的資金支持

引導(dǎo)金融機構(gòu)關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，針對“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享”，提供綜合融資服務(wù)，支持京津冀協(xié)同發(fā)展進程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要包括以下幾個方面：一是引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)區(qū)域發(fā)展政策，以及京津冀三地在功能、要素、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通等方面對接的金融需求，從區(qū)域、行業(yè)、客戶、產(chǎn)品服務(wù)等方面深入研究制定發(fā)展規(guī)劃，重點支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及醫(yī)療、教育、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源向天津轉(zhuǎn)移。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)提高金融服務(wù)效率，將有利于京津冀協(xié)同發(fā)展的項目作為重點項目進行管理，從客戶準入、授信審批等多個方面開辟綠色通道，并將信貸規(guī)模向這些項目進行傾斜，確保這些項目能夠快速有序推進。三是加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸開發(fā)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接的需要，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，為產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點上的核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。

（五）加強在金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域的區(qū)域合作

加大政策宣傳力度，支持京冀金融機構(gòu)在天津進行改革創(chuàng)新試點，有效利用京冀地區(qū)市場、技術(shù)、人才和科研等方面資源，合力打造區(qū)域金融改革創(chuàng)新基地。鼓勵本市金融機構(gòu)與京冀金融機構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新，促進技術(shù)、信息、人才共享，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研跨區(qū)域合作，暢通利用區(qū)域金融資源渠道。

三、推動區(qū)域金融合作的對策建議

推動區(qū)域金融合作，應(yīng)以市場為主導(dǎo)，同時注重發(fā)揮政府和各金融管理部門的作用，加強機制、環(huán)境建設(shè)，為區(qū)域金融合作創(chuàng)造良好的外部條件。

（一）著力加強金融合作機制建設(shè)

探索設(shè)立高層次的京津冀協(xié)同發(fā)展合作平臺，研究制定區(qū)域統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展中面臨的突出問題。以聯(lián)席會、研討會為基礎(chǔ)，加強金融合作平臺建設(shè)，研究區(qū)域金融發(fā)展、機構(gòu)網(wǎng)點布局政策以及協(xié)調(diào)解決金融機構(gòu)跨區(qū)域設(shè)置分支機構(gòu)問題，支持法人金融機構(gòu)相互通報經(jīng)營情況、開展深度合作。探索建立穩(wěn)定的金融協(xié)作機制，加強金融部門與政府及經(jīng)濟部門的合作與協(xié)商，消除行政區(qū)劃對金融合作的阻礙，為實現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）大力推動區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)

加強京津冀區(qū)域信息交流對接，建立區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會科技人才的信息互通、資源共享。加快推動區(qū)域信用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)信用信息在區(qū)域內(nèi)共享，同時探索建立統(tǒng)一的、跨區(qū)域的企業(yè)資信評級標準和相互認定體系，推動跨區(qū)域金融服務(wù)。加快區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，降低金融機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的運營成本。加強各地區(qū)在維護區(qū)域金融穩(wěn)定方面的合作，針對加強區(qū)域合作背景下金融風(fēng)險傳遞的新特點，制定適宜的金融監(jiān)管政策，加強監(jiān)管協(xié)作，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。

（三）建立區(qū)域統(tǒng)一的行業(yè)標準

發(fā)揮好京津冀區(qū)域金融合作平臺的作用，推動建立區(qū)域統(tǒng)一的金融業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標準、風(fēng)險標準和合作層面的利益分配機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)互認，金融產(chǎn)品互通、互認、互聯(lián)，促進區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)跨省市發(fā)展，實現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置。推動建立區(qū)域統(tǒng)一的抵質(zhì)押登記制度，促進抵質(zhì)押物在區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。建議金融監(jiān)管部門對京津冀金融機構(gòu)設(shè)立單獨的信貸規(guī)模、存貸比指標，促進信貸資源向京津冀地區(qū)傾斜。

作者：李西江單位：中國人民銀行天津分行