導(dǎo)語(yǔ)：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、消費(fèi)短板:中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的動(dòng)力格局

(一)回顧與比較

從建國(guó)初，快速建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，到改革開(kāi)放，提高綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步促成了中國(guó)政府主導(dǎo)、投資驅(qū)動(dòng)、出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式;國(guó)富優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化了政府主導(dǎo)、總量導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式;財(cái)政分權(quán)體制、唯GDP政績(jī)考核，刺激了地方政府投資沖動(dòng)，進(jìn)一步固化了投資出口增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致長(zhǎng)期投資、出口過(guò)高、消費(fèi)短板的現(xiàn)象。從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)最終消費(fèi)率逐漸降低，而投資率逐漸提高，投資—消費(fèi)失衡(見(jiàn)圖1)。消費(fèi)率從1978年的62.1%降到2012年的49.1%，在有數(shù)據(jù)可比的國(guó)家中是最低的。其中居民消費(fèi)率更是從1978年的48.79%降到2010年的33.8%，降低了15個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖2)，與世界任何國(guó)家相比都很低。同期總投資率則從1978年的38.2%提高到2012年的49.2%，提高了21.4個(gè)百分點(diǎn)。2003年以來(lái)，投資率已連續(xù)10年超過(guò)了40%，年均為46.06%，超過(guò)世界平均投資率(22%)24個(gè)百分點(diǎn)，在有數(shù)據(jù)可比的國(guó)家中是最高的。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，消費(fèi)的“短板效應(yīng)”日益顯著。2000～2013年期間，消費(fèi)需求對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率由65.1%降至50%，降低15.1個(gè)百分點(diǎn);而投資貢獻(xiàn)率則由22.4%提高至54.4%，提高32個(gè)百分點(diǎn)。2004～2013的10年間，消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的年均貢獻(xiàn)率分別為45.35%、51.89%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.44%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16.3%(見(jiàn)表1)，說(shuō)明我國(guó)依然以投資為主動(dòng)力，離消費(fèi)拉動(dòng)尚有距離。從國(guó)際比較看，相同年份，我國(guó)消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)也低于世界平均水平和典型發(fā)展中國(guó)家。2000年以來(lái)，美國(guó)的居民消費(fèi)率一直保持在70%以上，英國(guó)超過(guò)了60%，日本和韓國(guó)也在50%～60%之間，OECD國(guó)家平均水平保持在55%～57%之間。［7］而我國(guó)居民消費(fèi)率從2000年46.4%降到2012年的35.7%，年均39.046%。2010年“金磚五國(guó)”的巴西、印度、南非、俄羅斯、中國(guó)的居民消費(fèi)率分別為64.2%、63.2%、56.9%、51.3%、33.5%，中國(guó)最低。

(二)剖析與思考

長(zhǎng)期高投資、高出口、低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力格局導(dǎo)致了資源高消耗、環(huán)境高污染、貿(mào)易高順差、消費(fèi)低水平的無(wú)后勁、不可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展模式，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的“外強(qiáng)內(nèi)弱”、“外升內(nèi)降”、“消費(fèi)短腿”特征，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，主要包括以下幾點(diǎn):1.經(jīng)濟(jì)自主、持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力大大削弱2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性加大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際市場(chǎng)繼續(xù)動(dòng)蕩與萎縮，外部需求短期內(nèi)很難恢復(fù);而過(guò)度依賴(lài)投資會(huì)加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前投資率和增量資本產(chǎn)出率②(ICOR)“雙高”，表明中國(guó)投資效率低下。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的投資率和增量資本產(chǎn)出率在2～3之間。我國(guó)投資率和增量資本產(chǎn)出率1979～1995年間平均為2.3，1996～2011間年平均為3.5，1998、1999年高達(dá)5～6，［8］2008～2013年均值已經(jīng)升至6.7［9］。低效率的高投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高投入、高消耗、高增長(zhǎng)、低效益的“庫(kù)茲尼茨增長(zhǎng)”的內(nèi)在根源，［10］它不僅形成“投資—債務(wù)—信貸”相互加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)循環(huán)，引致“信貸膨脹溢出型通貨膨脹”，而且加劇產(chǎn)能過(guò)剩、能源緊張、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、資源配置無(wú)效、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，還將在自主性和持續(xù)動(dòng)力上影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展的成果分享不均首先，“國(guó)富民窮”式增長(zhǎng)表明發(fā)展成果在政府與民眾間分享不均。中國(guó)持續(xù)35年高投資率、高儲(chǔ)蓄率、低消費(fèi)率并存的“投資驅(qū)動(dòng)型”增長(zhǎng)模式，一方面導(dǎo)致居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。1978～2012年，中國(guó)GDP、人均GDP、國(guó)家財(cái)政收入年均增長(zhǎng)分別為9.8%、8.7%、14.6%，明顯高于城、鄉(xiāng)居民收入年均7.4%、7.5%的增長(zhǎng)率。同期城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)為24.9%，［11］低收入、高儲(chǔ)蓄勢(shì)必導(dǎo)致低消費(fèi);另一方面，政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)擠出效應(yīng)明顯。2000～2011年，居民消費(fèi)占比由74.5%降至72.2%，政府消費(fèi)占比則由25.5%提高至27.8%;［7］此外，與世界平均水平50%～55%相比，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬、工資總額占GDP比重偏低且持續(xù)下降，導(dǎo)致居民消費(fèi)能力持續(xù)走低，民眾難以分享高速增長(zhǎng)和發(fā)展帶來(lái)的成果。國(guó)際勞動(dòng)組織根據(jù)中國(guó)1978～2007年數(shù)據(jù)估算，中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比每下降1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)大約下降0.412個(gè)百分點(diǎn)。［12］中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占比在1990、1995、2000、2006、2011年分別為53.4%、52.8%、51.4%、40.61%、44.9%，2007最低達(dá)39.74%。1995～2008年，職工工資總額占GDP比重也由13.32%下降到11.21%，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重由13.6%下降到11.7%。［13］居民消費(fèi)率由1981年的53.1%降至2012年的35.7%，累計(jì)下降了17.4個(gè)百分點(diǎn)。其次，收入差距拉大和財(cái)富分配不均體現(xiàn)了發(fā)展成果在個(gè)體間分享不均。目前中國(guó)城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體、部門(mén)、地區(qū)之間以及單位內(nèi)部的收入差距都在擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2003～2013年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)平均為0.481，城鄉(xiāng)收入差由1978年的209.8元提高到2013年的18059元，收入比從2.57上升到3.03;目前，我國(guó)收入最高10%群體和最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。［14］而上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬(wàn)元增加到2010年的66.8萬(wàn)元，平均每年遞增18.1%。如此差距表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中。同時(shí)，收入差距與財(cái)富分配不均也大大降低了居民平均消費(fèi)傾向。2000～2011年城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向由79.6%下降到69.5%，2010年和2011年農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向分別為74.0%和74.8%，比2005～2009年有所下降。［15］3.社會(huì)生產(chǎn)的目的和手段發(fā)生扭曲社會(huì)主義的根本目的就是在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大限度地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，保證社會(huì)成員享有充分的福利和得到全面的發(fā)展。但長(zhǎng)期出口導(dǎo)向政策催生出為出口而生產(chǎn)的扭曲現(xiàn)象，大規(guī)模出口雖然使我國(guó)贏得了“世界工廠”的美譽(yù)，但國(guó)人卻去境外集中消費(fèi)、大量采購(gòu)，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平、生活質(zhì)量并未隨出口創(chuàng)匯而提高。

二、消費(fèi)主導(dǎo):行穩(wěn)致遠(yuǎn)、均衡增長(zhǎng)的重要保證

消費(fèi)主導(dǎo)，實(shí)質(zhì)是以消費(fèi)為增長(zhǎng)的基礎(chǔ)手段，以消費(fèi)—投資比例協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)，總需求結(jié)構(gòu)平衡為途經(jīng)，以改善民生、促進(jìn)人的全面自由發(fā)展為終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)模式。2012、2013年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7.7%，創(chuàng)1999年以來(lái)增速新低;2011～2013消費(fèi)貢獻(xiàn)率連續(xù)三年超過(guò)50%，而出口貢獻(xiàn)率為負(fù)，說(shuō)明我國(guó)已進(jìn)入中速增長(zhǎng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史拐點(diǎn)。在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的新時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。從1997年提出擴(kuò)大內(nèi)需以來(lái)，中央政府增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的政策導(dǎo)向不斷明晰:2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì);十七大、十七屆五中全會(huì)相繼提出形成和加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面;“十二五”規(guī)劃綱要提出“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”;2014年中央政治局會(huì)議和兩會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，提出加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展、均衡增長(zhǎng)，消費(fèi)的主引擎作用不斷強(qiáng)化。在國(guó)際市場(chǎng)出口拉動(dòng)難以企及，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資拉動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，走向消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型既是我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期最重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、均衡增長(zhǎng)的基本支撐。加快形成從“中國(guó)制造”、“中國(guó)投資”轉(zhuǎn)向“中國(guó)消費(fèi)”的消費(fèi)主導(dǎo)、三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定、中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，對(duì)社會(huì)和諧和科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定意義。

(一)從動(dòng)力源上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，跨過(guò)失衡增長(zhǎng)與成長(zhǎng)陷阱

消費(fèi)主導(dǎo)是從動(dòng)力源上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的根本途徑。戰(zhàn)后美國(guó)雄踞世界經(jīng)濟(jì)霸主的主要原因在于“消費(fèi)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量”，1959～1978年，美國(guó)最終消費(fèi)率、投資率、凈出口率年均分別為79.29%、20.45%、0.27%，［16］2013年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的三大需求分別為83.4%、19.5%和－2.9%。而我國(guó)1978～2012年三項(xiàng)指標(biāo)分別為59.26%、39.66%、1.33%，與美國(guó)30年前比，消費(fèi)率低20.03個(gè)百分點(diǎn);投資率、凈出口率則分別高出19.21、1.06個(gè)百分點(diǎn)。顯然我國(guó)是以投資、出口為主導(dǎo)的失衡增長(zhǎng)，這種模式形成了積重難返的粗放式增長(zhǎng)、缺乏后勁的低水平發(fā)展、喪失主動(dòng)的外拉式增長(zhǎng)、差距拉大的非共享式增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，大都由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，最終導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)，沒(méi)有能力通過(guò)發(fā)展來(lái)消化自身所面臨的矛盾和問(wèn)題。我國(guó)能否繼續(xù)保持30多年的中高速增長(zhǎng)，能否解決新出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，能否跨過(guò)“成長(zhǎng)陷阱”，關(guān)鍵取決于我們能否在國(guó)內(nèi)環(huán)境變化和國(guó)際形勢(shì)難料背景下，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)主導(dǎo)的動(dòng)力源上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)中有效培育增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。1978～2013年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為54.64%，雖然在三大需求中最大，但與世界平均水平70%、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體80%的平均水平相比差距還很大。當(dāng)然，較大的差距正說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)的潛力巨大，如果我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到消費(fèi)主導(dǎo)的三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率提高到世界平均水平，那么，就能從動(dòng)力源上扭轉(zhuǎn)消費(fèi)、投資、凈出口失衡局面，實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)。

(二)從自主性上保證行穩(wěn)致遠(yuǎn)，避免外部牽制與經(jīng)濟(jì)震蕩

過(guò)度依賴(lài)外需支撐的增長(zhǎng)其動(dòng)力來(lái)自于變幻莫測(cè)的外國(guó)市場(chǎng)、外國(guó)需求和外國(guó)消費(fèi)者。一旦外部經(jīng)濟(jì)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的震蕩和波動(dòng)就很大。1978～2013年，我國(guó)凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率最高50.4%與最低－66.4%之間相差116.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)GDP拉動(dòng)最高4.2與最低－8.9之間相差13.1個(gè)百分點(diǎn)，震蕩幅度都很大。這種外源型、外生型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式，極易導(dǎo)致外需依賴(lài)癥、經(jīng)濟(jì)依附癥、外貿(mào)擠壓內(nèi)需癥和三大動(dòng)力失衡癥;在破壞開(kāi)放尺度和經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，極可能掉入“出口陷阱”、“全球化陷阱”和“反傾銷(xiāo)陷阱”。［17］2008年金融危機(jī)以來(lái)，除2010年外，凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)均為負(fù)值，證明歐美市場(chǎng)萎縮給我們帶來(lái)的外部沖擊很大。最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率與拉動(dòng)則平穩(wěn)很多。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基是內(nèi)需，關(guān)鍵是消費(fèi)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)引領(lǐng)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，也是最大的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，蘊(yùn)藏著促進(jìn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的巨大內(nèi)需潛力，消費(fèi)主導(dǎo)是從自主性上增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提高抗沖擊能力，釋放增長(zhǎng)空間，保持行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。作為長(zhǎng)期處于初級(jí)階段的社會(huì)主義國(guó)家，只有以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，建立消費(fèi)主導(dǎo)的自主型增長(zhǎng)和發(fā)展模式，才能避免因外部牽制、干擾所造成的震蕩和波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴(lài)度較高。1978～2013年，我國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到5.506%，1978～2005年均凈出口率幾乎全球最高，達(dá)2.6%(見(jiàn)圖3)。對(duì)外依存度是衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外依存度從1978年8.4%上升到2006年67%的高峰，表明我們抓住了這個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期的機(jī)遇，最大限度地提升了自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位。2008年金融危機(jī)以來(lái)，貿(mào)易環(huán)境逐步惡化，我國(guó)外貿(mào)依存度從2008年的56.93%降至2013年的45.4%(見(jiàn)圖4)。表明外需受外界影響明顯收縮，也證明我國(guó)對(duì)外需的依賴(lài)開(kāi)始減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由外需拉動(dòng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2013年我國(guó)外貿(mào)總額41600多億美元，占世界貨物貿(mào)易總額的12%左右，已經(jīng)躍升世界第一貿(mào)易大國(guó)。所以，繼續(xù)提高外貿(mào)份額已不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該在著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)穩(wěn)定外需，著力提高外貿(mào)的質(zhì)量和效益，以?xún)?nèi)需增強(qiáng)發(fā)展的自主性，以外需提升發(fā)展的空間力，形成擴(kuò)大內(nèi)需和拓展外需良性互動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

(三)從終極目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)總額、外匯儲(chǔ)備余額全球第一，GDP總額全球第二的驕人成就。但長(zhǎng)期持續(xù)走低的最終消費(fèi)率，特別是居民消費(fèi)率，既不符合十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要提出的“民富國(guó)強(qiáng)”執(zhí)政理念，也不符合“實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展”的終極目標(biāo)。消費(fèi)既是增長(zhǎng)的最終動(dòng)力，也是發(fā)展的直接體現(xiàn)，作為最終需求，它不僅直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)弱，而且直接影響社會(huì)成員的福祉水平高低。消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，意味著經(jīng)濟(jì)不再是為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而是在增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的民生改善，是全體社會(huì)成員消費(fèi)能力和福祉水平的普遍提高，是真正意義上的民富國(guó)強(qiáng)，它將為擴(kuò)展多數(shù)人的機(jī)會(huì)和能力創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)“人的全面自由發(fā)展”終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、轉(zhuǎn)型支撐:路線圖與制度支撐體系

真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要諸多方面的協(xié)調(diào)配合和支持。

(一)從政府轉(zhuǎn)型上扭轉(zhuǎn)發(fā)展導(dǎo)向

消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，面臨深層次體制矛盾問(wèn)題和多方面結(jié)構(gòu)性失衡挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)政府轉(zhuǎn)型來(lái)解決。2000～2013年，我國(guó)GDP從99214.55億元增加到568845億元，增長(zhǎng)5.73倍;公共財(cái)政收入從13395.23億元增加到129143億元，增長(zhǎng)9.64倍;而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6280元增長(zhǎng)到26955元，增長(zhǎng)4.29倍;農(nóng)村居民人均純收入從2253元增長(zhǎng)到8896元，增長(zhǎng)3.94倍。顯示我們實(shí)現(xiàn)“民富國(guó)強(qiáng)”目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。因此，從根本上扭轉(zhuǎn)唯GDP目標(biāo)的增長(zhǎng)，盡快確立市場(chǎng)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、以人為本的發(fā)展導(dǎo)向，才能為消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展奠定宏觀導(dǎo)向基礎(chǔ)。

(二)從理論創(chuàng)新中擺正發(fā)展目的

長(zhǎng)期以來(lái)，受馬克思主義“生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)”經(jīng)典理論和凱恩斯“增加政府投資—刺激需求—走出衰退”主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論影響，我國(guó)一直把生產(chǎn)作為目的放在首位，把消費(fèi)變?yōu)楣ぞ撸惢墒侄?，形成了典型的“投資依賴(lài)癥”、“消費(fèi)忽視癥”。資源稀缺前提、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、效率至上原則又進(jìn)一步強(qiáng)化了做大“蛋糕”、生產(chǎn)出更多產(chǎn)品、賺取更多利潤(rùn)的生產(chǎn)本位思想，消費(fèi)則在手段和次要位置中被長(zhǎng)期忽視。所以，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要從理論創(chuàng)新上將消費(fèi)從“手段”還原為“目的”，作為發(fā)展的源頭和內(nèi)生動(dòng)力。這就需要“領(lǐng)導(dǎo)管理者從生產(chǎn)決定論及凱恩斯局限性理論轉(zhuǎn)向正確的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其公式為:消費(fèi)—科研、生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)”。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)性提供理論支撐。

(三)從指標(biāo)體系上明晰發(fā)展路線

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要從多方面扭轉(zhuǎn)消費(fèi)率尤其是居民消費(fèi)率持續(xù)走低的趨勢(shì)。為此，不僅應(yīng)該制定轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略步驟，而且要有清晰的路線圖。本文建議將城鄉(xiāng)居民收入、居民消費(fèi)率提高作為約束性目標(biāo)，納入各級(jí)政府及其官員的政績(jī)考核指標(biāo)體系。根據(jù)與消費(fèi)的正、負(fù)相關(guān)，我們以2010年為參照，設(shè)計(jì)出未來(lái)20年相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期值(表2)，為我國(guó)消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供參考依據(jù)。

(四)從制度安排上提供全面支撐

實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，一方面應(yīng)該扭轉(zhuǎn)過(guò)去應(yīng)急刺激的短期行為，從長(zhǎng)效機(jī)制上提供保證;另一方面，必須從制度安排上提供全面支撐。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了消費(fèi)主導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制度支撐體系(見(jiàn)圖5)。綜上，全球經(jīng)濟(jì)衰退、需求萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩，使出口驅(qū)動(dòng)難以走出經(jīng)濟(jì)困境。雖然增長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)投資，但有效的投資必須通過(guò)消費(fèi)來(lái)消化和吸收。所以，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和已經(jīng)放緩的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是保持發(fā)展中大國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、均衡增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和主要“抓手”。

作者：張慧芳單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院