導(dǎo)語：日本戰(zhàn)后早期反通貨膨脹制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：日本政府在戰(zhàn)后初期的反通貨膨脹政策中，先后經(jīng)歷了金融緊急措施階段、赤字財政傾斜生產(chǎn)階段、道奇路線階段，最后在強(qiáng)有力的通貨緊縮政策下被抑制下來。在整個通貨膨脹過程中，日本政府堅持發(fā)展第一位的政策，對我國經(jīng)濟(jì)具有啟迪意義。

關(guān)鍵詞：通貨膨脹、金融緊急措施、赤字財政、傾斜生產(chǎn)、道奇路線

一、日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)概況

二戰(zhàn)后大部分參戰(zhàn)國家發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，這些都是典型的財政通貨膨脹，而其背景則是作為戰(zhàn)爭的結(jié)果所發(fā)生的供應(yīng)能力的極端縮小。

戰(zhàn)后日本的通貨膨脹尤其嚴(yán)重，原因有：第一，長期戰(zhàn)爭積累了強(qiáng)大的購買力，而消費品的供應(yīng)能力卻因戰(zhàn)爭破壞下降了。假定以1935年生產(chǎn)設(shè)備余額為100，那么戰(zhàn)后則為140。第二，濫發(fā)的臨時經(jīng)費加劇了通貨膨脹。第三，以轉(zhuǎn)產(chǎn)為由的銀行貸款增多和存款的減少。1945年8月到1946年1月銀行共貸款290億日元。存款卻從1945年9月的370億日元以每月平均10億日元減少。第四，銀行券的大量發(fā)行。第五，存款擠兌；第六，物資被隱藏和生產(chǎn)上人為的開工不足；第七，大資本為避免資產(chǎn)被沒收而減產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

戰(zhàn)后日本通貨膨脹的總體表現(xiàn)是物價的飛漲，黑市貿(mào)易盛行。如東京零售物價指數(shù)從1945年至1949年物價增長了240倍。（見表—1）

表—1：戰(zhàn)前基準(zhǔn)的東京零售物價指數(shù)（總平均）（1934~1936=1）：

年份指數(shù)與上年比增加%年份指數(shù)與上年比增加%

1935

19360.990

1.040—

5.119442.09812.0

1945

1946

1947

1948

19493.08

18.93

50.99

149.6

243.446.8

514.6

169.4

193.4

62.7

1937

1938

1939

19401.138

1.303

1.460

1.6969.4

14.5

12.0

16.2

1941

1942

19431.716

1.766

1.8741.2

2.9

6.11950

1951

1952239.1

309.5

300.5-1.8

29.4

-2.9

關(guān)于如何制止通貨膨脹，各界的說法不一。以石橋湛三為首的執(zhí)政黨和以大內(nèi)兵衛(wèi)教授為代表的學(xué)界認(rèn)為通貨緊縮會引起金融危機(jī)、生產(chǎn)萎縮，因此應(yīng)繼續(xù)將生產(chǎn)的復(fù)興放在第一位，逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。而以澀澤敬三為首的在野黨則認(rèn)為制止通貨膨脹的基本條件是生產(chǎn)至少恢復(fù)到戰(zhàn)前的60%以上，因此主張進(jìn)行貨幣改革，一舉抑制通貨膨脹。

最后日本政府利用了通貨膨脹來對收入進(jìn)行強(qiáng)行再分配——壓低工資，發(fā)放貸款用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

反通貨膨脹大量借用了外力，他們甚至調(diào)動美國大兵乘著吉普車，迫使農(nóng)民“出售”大米。

二、金融緊急措施的實施

為了制止通貨膨脹，日本政府于1946年2月制定了以《金融緊急措施》為主的《克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的緊急對策》，其主要內(nèi)容有：（1）5億以上的銀行券在3月2日之前全部存入金融機(jī)關(guān)，過期作廢；（2）停止提取存款，戶主每月限300日元，每個家庭成員限100日元；（3）有定期收入者每月限支付500日元，其余的凍結(jié)。（4）確立了三月物價體系。

金融緊急措施和物價統(tǒng)制的實施，通貨膨脹暫時得到了抑制。銀行貸款從1946年2月的417億日元減少到3月的339億日元，債券保有額由175億日元減少到30億日元，同時，銀行券的發(fā)行額也從618億日元降到125億日元。通貨的減少，物價驟然下降，在此期間官定物價基本不變，黑市物價下降10%，但好景不長。由于金融緊急措施只是回籠貨幣的一種手段，而對貨幣的發(fā)行沒有任何約束，這為日本政府繼續(xù)推行通貨膨脹政策打開了方便之門。金融緊急措施不僅沒能徹底制止通貨膨脹，反而使通貨膨脹政策變得名正言順了。

三、赤字財政和“傾斜生產(chǎn)方式”

為了擺脫危機(jī)，發(fā)展生產(chǎn)。石橋在1946年7月26日的財政演說中指出：“……絕非緊縮通貨政策所能解決。國內(nèi)有失業(yè)者和閑置設(shè)備時，最緊要的就是發(fā)動這些，使它恢復(fù)生產(chǎn)活動。為達(dá)目的，即使發(fā)生財政赤字，招來增發(fā)通貨也沒有關(guān)系?！边@些措施有：一、對煤炭中心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實行特殊促進(jìn)政策；二是強(qiáng)行推進(jìn)復(fù)興金融政策；三是實行產(chǎn)業(yè)合理化，積極提高勞動生產(chǎn)率；四是推進(jìn)強(qiáng)有力的就業(yè)政策和盡可能失業(yè)體制；五是實行經(jīng)濟(jì)民主化。

日本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后生產(chǎn)極其貧乏，甚至1945、1946年日本經(jīng)濟(jì)處于倒增長。赤字財政和重點生產(chǎn)實行后，日本的經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。甚至在1948年達(dá)到了33.8%的增長速度。（見表—2）

表—2：戰(zhàn)前基數(shù)的生產(chǎn)指數(shù)（產(chǎn)業(yè)活動綜合）（1934~1936=100）：

年份指數(shù)與上年比增加%年份指數(shù)與上年比增加%

1935

193699.2

110.3—

11.21944176.210.3

1945

1946

1947

1948

194963.2

39.2

46.2

61.8

76.7-64.1

-38.0

17.9

33.8

24.1

1937

1938

1939

1940128.6

141.1

146.6

147.916.6

9.7

3.9

0.9

1941

1942

1943150.0

145.6

159.71.4

-2.9

9.71950

1951

195288.0

119.4

131.814.7

35.7

10.4

為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決當(dāng)時恢復(fù)生產(chǎn)的瓶頸中存在的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)的不足的問題。1946年12月10日眾議院了《關(guān)于增加煤炭生產(chǎn)的決議》；12月28日，內(nèi)閣又出臺了關(guān)于“傾斜生產(chǎn)方式”的決定?！皟A斜生產(chǎn)”的主要措施：（1）將煤炭和進(jìn)口原油全部投入鋼鐵部門；（2）將所生產(chǎn)的鋼鐵全部用于煤炭部門的煤礦設(shè)施改善；（3）增產(chǎn)的煤炭再投入鋼鐵部門，如此往復(fù)，實現(xiàn)煤炭與鋼鐵的良性循環(huán)，最終帶動整個生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。其具體內(nèi)容：

首先，在財政上，擴(kuò)大財政支出，支持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如日本政府在1946年的年度財政預(yù)算經(jīng)過了7次追加，最終一般會計預(yù)算達(dá)到1191億日元。除此之外，政府還向電力產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)提供價格差補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼。1948年價格差補(bǔ)貼高達(dá)GDP的2.3%，若包括非公開補(bǔ)貼則高達(dá)6.1%。這無疑是在促進(jìn)通貨膨脹。

其次，在金融政策上，實行生產(chǎn)資金優(yōu)先貸款順序的規(guī)則和金融公庫制度。1947年3月制定的《金融機(jī)關(guān)資金融通準(zhǔn)則》保證了貸款對象主要集中于大企業(yè)中鋼鐵、煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。復(fù)金貸款一方面為積極地恢復(fù)生產(chǎn)，增加供給提供了資金；另一方面還彌補(bǔ)了企業(yè)因物價、工資上漲而引起的虧損。如1948年貸款額中，工礦業(yè)貸款占38.7%，金屬業(yè)為35.9%，化學(xué)工業(yè)占8.1%（表—3）。但由于復(fù)興金融公庫債券全部由日本銀行認(rèn)購，因此支撐傾斜生產(chǎn)方式的復(fù)興金融公庫的融資活動成為誘發(fā)通貨膨脹的根源。

表—3：復(fù)興金融公庫放貸余額（1948年度末）

行業(yè)類別放貸余額（億日元）構(gòu)成比（%）行業(yè)類別放貸余額（億日元）構(gòu)成比（%）

礦業(yè)（煤炭）510（473）38.7（35.9）電力22417.0

金屬（鋼鐵）473（433）35.9（32.8）交通（海運(yùn)）137（132）10.4（10.0）

機(jī)械器具654.9其它1007.6

化學(xué)（肥料）107（60）8.1（4.6）合計1319100

最后，價格政策上，對物價進(jìn)行統(tǒng)制。此外，針對基本生產(chǎn)物資的消費者價格，還以標(biāo)準(zhǔn)年度（1934——1936年）的65倍為限度設(shè)定了“安全帶”價格。

日本的傾斜生產(chǎn)取得了很好的效果。1947年12月的煤產(chǎn)量超過了月計劃，達(dá)295萬噸。由于煤炭及鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本的工業(yè)生產(chǎn)有了切實的恢復(fù)，1947—1948年工礦業(yè)生產(chǎn)增長50%，已經(jīng)恢復(fù)到戰(zhàn)前的58%。糧食等主要物資的供求狀況也有了一定改善。但隨著貨幣的不斷貶值，人們對紙幣越來越失去信任，放棄了貨幣的存儲，加快了貨幣流通速度。此時，已不是通貨增發(fā)引起物價上漲，而是物價上漲需要更多地發(fā)行貨幣，通貨膨脹變得更加頑固。

急劇發(fā)展的通貨膨脹，一方面使工人等勞動群眾的實際工資大大下降；另一方面使大企業(yè)實際上大大減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)（大部分債務(wù)實際上只償還五分之一或七分之一就可以了）。這使已經(jīng)陷入破產(chǎn)的壟斷資本獲得起死回生的機(jī)會，他們利用廉價勞動力和數(shù)額巨大的貸款投入再生產(chǎn)，完成了“壟斷資本起死回生的積累”。

四、匆忙的“穩(wěn)定政策”和道奇路線

隨著國際政治形勢的變化和美國經(jīng)濟(jì)的惡化，美國政府迫切希望日本盡早實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立。于是，美國政府和占領(lǐng)軍當(dāng)局?jǐn)嗳徽驹谇芭_，采取直接指令的形式公布了《經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定九原則》：（1）實行平衡預(yù)算；（2）改革稅制；（3）限制信貸（4）穩(wěn)定工資；（5）擴(kuò)大、加強(qiáng)價格統(tǒng)計；（6）改善外貿(mào)管理方式；（7）對出口工業(yè)地原料供應(yīng)實行重點分配；（8）增加國產(chǎn)原料和工業(yè)品地生產(chǎn)（9）提高糧食征集工作效率。但“穩(wěn)定政策”并沒有得以真正實行，占領(lǐng)當(dāng)局馬上轉(zhuǎn)入到推行道奇路線。

約瑟夫•道奇認(rèn)為：“……日本經(jīng)濟(jì)好像騎在竹馬上一樣，……現(xiàn)在必須把馬腿縮短。”因此必須實行經(jīng)濟(jì)的獨立和穩(wěn)定。根據(jù)這一原則道奇拋出了道奇路線：

（一）、實行超平衡預(yù)算。

（二）、削減政府在財政方面的各種補(bǔ)貼費。

（三）、確定對美元的單一匯率。

（四）、建立“美援對等資金特別會計”，利用出售美國對日援助物資的對應(yīng)資金作為重要產(chǎn)業(yè)設(shè)備投資資金、調(diào)整外匯供求資金。

（五）、停止復(fù)興金融公庫的一切新貸款，并從國家一般會計中償還過去發(fā)行的復(fù)興金融公庫債。

從1949年1—3月看，日本政府的財政支出減少1062億日元，日本銀行券也減少427億日元，4月份以后通貨進(jìn)一步緊縮，年底一舉制止了戰(zhàn)后日本的通貨膨脹，出現(xiàn)了財政黑字。物價逐漸也穩(wěn)定下來，最為顯著的是黑市物價迅速下降。1949年生產(chǎn)資料和生活資料黑市物價分別下降32%和33%，官定物價僅上升了15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上一年1.5倍。

道奇路線的各項對策，對穩(wěn)定日本經(jīng)濟(jì)和健全財政制度乃至戰(zhàn)后宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面起到了積極的作用。第一，初步制止了惡性的通貨膨脹，為健全貨幣金融制度創(chuàng)造了條件。日本銀行的貨幣發(fā)行額從戰(zhàn)后到1948年一直在膨脹，但1949年內(nèi)卻減少了0.4%。第二，實現(xiàn)了盈余結(jié)算為健全財政制度創(chuàng)造了基礎(chǔ)。第三，采用單一匯率制，加入了布雷頓森林體系。杜絕了DornBusch和Fischer認(rèn)為外匯投機(jī)猖獗會直接導(dǎo)致某一國的通貨膨脹的可能。

但也存在著負(fù)面影響，在生產(chǎn)力水平還很低的情況下，實行這種緊縮政策使銀根奇缺，企業(yè)經(jīng)營資金加重，國內(nèi)有效需求減少，滯貨增加，從而生產(chǎn)陷入停滯局面，引起所謂的“穩(wěn)定恐慌”。據(jù)統(tǒng)計，1949年下半年企業(yè)開工率只有66%，日本工礦業(yè)生產(chǎn)從1949年4月以后大體上處于停滯狀態(tài)。《東洋經(jīng)濟(jì)新報》1950年1950年2月25日報道：全國中小企業(yè)有3/10轉(zhuǎn)業(yè)或倒閉。全國90萬中小工廠轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)的就有27萬家，實際倒閉9萬家，截至1950年6月，失業(yè)人數(shù)達(dá)43萬。盡管如此，制止通貨膨脹還是促進(jìn)了企業(yè)合理化，勞動生產(chǎn)率得以提高，投入產(chǎn)出效率有了很大改善。

綜上所述，在戰(zhàn)后的通貨膨脹中，日本政府始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，在封閉式經(jīng)濟(jì)體制下，無論傾斜生產(chǎn)方式與金融公庫等經(jīng)濟(jì)復(fù)興措施無疑是可靠的，但隨著國際一體化時代的到來，開放經(jīng)濟(jì)顯然與通貨膨脹是不相適宜的，因此鏟除通貨膨脹的源頭就成了日本經(jīng)濟(jì)自立的必由之路（雖然在外力的作用下平復(fù)的）。只有這樣，日本才能抓住朝鮮戰(zhàn)爭的契機(jī)，為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛創(chuàng)立了良好的制度條件。這一點我國也有一定的參考價值。