農(nóng)村建筑工程安全管控
時間:2022-04-15 11:50:00
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目前隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,一股農(nóng)民建房熱正在廣大農(nóng)村悄然興起,一些農(nóng)村建筑施工隊也就應(yīng)運而生,他們無施工資質(zhì)和必要的建筑設(shè)備,卻到處承包工程,存在著很大的事故隱患。為對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé),更好地促進農(nóng)村建筑工程安全管理,針對農(nóng)村建筑施工安全事故的主要表現(xiàn)及其原因,提出農(nóng)村建筑施工安全控制的措施與建議。
一、農(nóng)村建筑施工安全事故的主要表現(xiàn)
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù),2007年,全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人。其中村鎮(zhèn)建筑施工發(fā)生事故死亡人數(shù)占全國總數(shù)的8.6%;而發(fā)生較大事故和死亡人數(shù)分別占全國總數(shù)的20%和23.26%。農(nóng)村建筑施工安全事故類型可分為以下幾種:1、高處墜落。在建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的高處作業(yè),是事故產(chǎn)生的重要根源,施工傷亡事故率明顯較高。2007年全國建筑施工企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計分析墜落坍塌事故占六成。2、物體打擊。施工過程中經(jīng)常會有很多物體從上面落下來,擊中下面或旁邊的作業(yè)人員即產(chǎn)生物體打擊事故。如2006年8月新陽鎮(zhèn)上井村民余作鋒建房時使用吊機,由于吊機鋼絲繩斷斗車從空中掉了下來,斗車中石子砸傷了拖斗車的工人。3、觸電事故。電是施工現(xiàn)場各種作業(yè)的主要的動力來源,近年來農(nóng)村建筑施工觸電事故也呈上升趨勢。例如1985年新陽鎮(zhèn)龍益村電工楊創(chuàng)棋、1993年新陽鎮(zhèn)高士村村民林大灶分別因輸送電誤時和高壓電線斷在田中觸電均已身亡口4、機械傷害。主要指施工現(xiàn)場使用的機械,因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。建筑工人新陽鎮(zhèn)雙里村詹明芳、高士村林宏炮都是由于施工機具造成手臂斷缺。5、坍塌事故。主要是指土石方坍塌、工程部分或整體坍塌。2001年b月新陽鎮(zhèn)坎里村民建房砌護坡時,村民為了多占些地將護坡挖凹了進去,突然間土層倒塌,壓死了兩個砌石工人。6、有害物質(zhì)侵害。7、不可預(yù)見性。
二、農(nóng)村建筑施工安全事故原因分析
建筑安全事故發(fā)生的原因很多,有主觀的,有人為的,有自然的等因素,主要有以下幾種:第一、思想上偏差。人們的安全意識差,存有僥幸心理:事故發(fā)生中,無人追查責(zé)任,無人落實具體整改措施;事故發(fā)生后,認為建筑事故的發(fā)生是巧遇,安全設(shè)施無人檢查加固,使血的教訓(xùn)重演。第二、技術(shù)上隨意。腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范,存在違規(guī)做法較多;模板工程及基坑支護、“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理:現(xiàn)場施工用電防護不到位:施工機具防護不夠規(guī)范。第三、監(jiān)管上缺位。無資質(zhì)的施工隊伍和建筑工匠承攬工程,對安全事故存在著很大隱患;農(nóng)村建筑施工監(jiān)管機制不健全,村建站缺人員無經(jīng)費,致使質(zhì)量安全監(jiān)管工作力不從心;許多村鎮(zhèn)建設(shè)工程發(fā)包沒有進行資質(zhì)審查,對工程沒有確定專人監(jiān)管;縣級監(jiān)管不到位:許多業(yè)主不按程序辦理建設(shè)手續(xù),使村鎮(zhèn)建設(shè)工程處于失控狀態(tài)。
三、農(nóng)村建筑施工安全控制措施的建議
1、加大教育培訓(xùn)力度進行意識控制各級政府及有關(guān)部門要制定和實施強制性的農(nóng)村建筑施工從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育規(guī)定和辦法,有針對性地組織施工隊(企業(yè))和農(nóng)村建筑工匠進行安全培訓(xùn)教育和管理,做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。要明確村鎮(zhèn)建設(shè)管理站作為安全教育培訓(xùn)的主管部門,長抓不懈;對各村從事建筑行業(yè)的人員分期分批進行安全教育培訓(xùn)。對不同的群體或在不同的階段,安全教育的內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重,做到形式靈活性、手段多樣性,增強說服力。
2、加大監(jiān)督管理力度進行行政控制
第一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,按人有灌談農(nóng)村建筑工程安全控制口詹振‘新崗、事就位的原則,建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),充實和加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,加強專業(yè)人才培訓(xùn),不斷提高工作水平,將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到位。
第二、要遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)與標準規(guī)范,對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施,制定安全生產(chǎn)目標,開展安全生產(chǎn)檢查,保障安全生產(chǎn)落實到位。
第三、要嚴格農(nóng)村建筑工程安全生產(chǎn)程序,投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有農(nóng)村建筑工程,嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督管理。加強對農(nóng)村拆建房由村摸底上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、土地部門審批,并協(xié)助村對建房戶進行安全生產(chǎn)跟蹤監(jiān)督。
第四、要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要對其負直接責(zé)任,企業(yè)經(jīng)理是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,企業(yè)技術(shù)負責(zé)人對技術(shù)工作負總責(zé),項目經(jīng)理應(yīng)對本項目的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,工長、施工員、工程項目技術(shù)負責(zé)人對所管工程的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。對農(nóng)村拆建房,村主任是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站負責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助處理安全事故。
第五、各級建設(shè)行政主管部門要依法加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,從源頭上杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。
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