企業(yè)收益分配挑戰(zhàn)及策略

時(shí)間:2022-05-22 10:14:00

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企業(yè)收益分配挑戰(zhàn)及策略

一、民本經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容

民本經(jīng)濟(jì)理論最早是由嚴(yán)炳洲于1996年提出,2002年高尚全構(gòu)建了民本經(jīng)濟(jì)框架。民本經(jīng)濟(jì)就是立足于民,以民為本,“民有、民營(yíng)、民享”的經(jīng)濟(jì)。民本經(jīng)濟(jì)的主要特征是:投資以民間資本為主,經(jīng)濟(jì)形式以民營(yíng)為主,社區(qū)事業(yè)以民辦為主,政府管理以創(chuàng)造良好環(huán)境為主。從產(chǎn)權(quán)上講,民有、民資、民營(yíng)、民管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的基本途徑和形式;從宗旨上講,民需、民用、民富、民強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的基本目的。民本經(jīng)濟(jì)隨著理論的逐步深化和實(shí)踐發(fā)展的必要,其內(nèi)涵和外延也在不斷擴(kuò)充。國(guó)家審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華在海南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要樹(shù)立“民本審計(jì)觀”理念。朱學(xué)義教授2007年提出了“民本會(huì)計(jì)”改革的設(shè)想,強(qiáng)調(diào)民本經(jīng)濟(jì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)成分,而且是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、一種經(jīng)濟(jì)管理體制、一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)是社會(huì)形態(tài)發(fā)展變化的必然選擇、資本社會(huì)化的內(nèi)在要求。鑒于此,筆者認(rèn)為,我國(guó)目前的企業(yè)收益分配改革要以“民本經(jīng)濟(jì)”為指導(dǎo)思想,對(duì)企業(yè)收益分配制度作相應(yīng)改革。

二、民本經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)收益分配的要求

企業(yè)收益分配的目標(biāo)主要有三種表述:一是所有者權(quán)益最大化或股東權(quán)益最大化;二是經(jīng)營(yíng)者財(cái)富最大化;三是勞動(dòng)者財(cái)富最大化。其中,尤其突出的是所有者利益最大化,這與發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的要求是不相適應(yīng)的。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì),在民本經(jīng)濟(jì)制度下,對(duì)企業(yè)收益的分配,從狹義上看是對(duì)企業(yè)凈利潤(rùn)的分配,從廣義上看是對(duì)一切物質(zhì)資源的分配。改革凈利潤(rùn)分配的主要做法就是,將單一的物力資本改為物力資本和智力資本共同分配凈利潤(rùn)。在此前提下,勞動(dòng)者,包括一般勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員,他們的勞動(dòng)消耗可分為必要?jiǎng)趧?dòng)和超額勞動(dòng)兩部分。此時(shí),企業(yè)收益分配的目標(biāo)是勞動(dòng)者利益最大化,即民眾利益最大化。民眾利益最大化的根本原因是民眾是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值的主體。盡管企業(yè)收益的創(chuàng)造除了廣大民眾勞動(dòng)之外還有資本、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素,但在這些要素中,民眾資本的投入和勞動(dòng)的加入是創(chuàng)造財(cái)富的主體是毋庸置疑的。在這些生產(chǎn)要素中,物力資本是企業(yè)創(chuàng)立的“必要條件”,一般勞動(dòng)者是創(chuàng)造企業(yè)收益的“基本力量”,經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員是企業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵人物”。在民本經(jīng)濟(jì)條件下,一般勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員都是“民眾”,他們擁有一定的“物力資本”和不同程度的“智力資本”,成為創(chuàng)造企業(yè)收益的主體力量。其中,財(cái)產(chǎn)所有者應(yīng)該獲取財(cái)產(chǎn)收益,包括兩個(gè)方面:一是投資收益,即投資者按出資額比例從企業(yè)分得收益,企業(yè)以股息、紅利或利潤(rùn)的形式支付給投資者;二是資本增值,即投資者投入企業(yè)的資本額,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)中應(yīng)通過(guò)提取積累等形式不斷增值,企業(yè)會(huì)計(jì)以“資本公積”、“盈余公積”和“未分配利潤(rùn)”的形式反映投資者資本額的增值。財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)獲得經(jīng)營(yíng)收益。由于兩權(quán)分離,投資者的財(cái)產(chǎn)由經(jīng)營(yíng)者管理經(jīng)營(yíng),投資者獲取財(cái)產(chǎn)收益的多少,主要取決于經(jīng)營(yíng)者工作績(jī)效的好壞。因此,企業(yè)投資者在讓渡企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)同時(shí),也要賦予經(jīng)營(yíng)者部分企業(yè)收益權(quán)。經(jīng)營(yíng)者收益不僅包括組織、管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬,還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)實(shí)效應(yīng)分享的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬,生產(chǎn)勞動(dòng)者應(yīng)獲得勞動(dòng)收益。勞動(dòng)者應(yīng)按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量獲取相應(yīng)的報(bào)酬??梢?jiàn),民本經(jīng)濟(jì)是一種以效率優(yōu)先、兼顧公平為基本準(zhǔn)則,以按勞分配與按要素分配相結(jié)合的主要分配方式,以富民強(qiáng)國(guó)、共同富裕為基本目的的經(jīng)濟(jì)。

三、民本經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)行企業(yè)分配狀況的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)進(jìn)行企業(yè)收益分配制度改革,一直圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果與職工物質(zhì)利益掛鉤的思路展開(kāi),取得了不少成績(jī)。然而,以“效率優(yōu)先”為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了目前企業(yè)收益分配存在著一些不和諧現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重很低

初次分配是一種基礎(chǔ)性的分配,其公平程度對(duì)收入結(jié)果的公平程度具有決定性影響。衡量初次分配是否公平的主要指標(biāo)則是勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重大小,這個(gè)比重越高,說(shuō)明國(guó)民收入的初次分配越公平。據(jù)西蒙•庫(kù)茲涅茨研究,近幾年,西方國(guó)家勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入的貢獻(xiàn)已達(dá)到75%,資本的貢獻(xiàn)僅為25%,而據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編寫(xiě)的2007年企業(yè)白皮書(shū)介紹,1990年到2005年,我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例由53.4%下降到41.4%,而同期企業(yè)的營(yíng)業(yè)額占GDP的比重則由21.9%上升到29.6%。勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)速度過(guò)慢,會(huì)使勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)得不到相應(yīng)的補(bǔ)償,影響社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn),這樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)需求萎縮,商品滯銷(xiāo)、積壓,不利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和總體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

(二)企業(yè)高管薪酬與普通職工收入差距過(guò)大

目前,在企業(yè)收益分配的微觀層面上,學(xué)者過(guò)多的集中于對(duì)高管薪酬設(shè)計(jì)、高管薪酬與公司業(yè)績(jī)敏感性分析上,也有不少文獻(xiàn)對(duì)高管內(nèi)部的差距進(jìn)行了研究,但對(duì)于公司層面的高管薪酬與普通職員收入和差距大小的研究還很少。然而,目前企業(yè)高管薪酬與普通職工收入之間差距的“馬太效應(yīng)”已愈演愈烈。

(三)不同行業(yè)間的企業(yè)職工收入差距不斷拉大

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的行業(yè)間工資也出現(xiàn)了很大差距,而且這種差距一直處于上升趨勢(shì)。若按大行業(yè)分類(lèi),行業(yè)工資極值比則從1978年的2.17倍增加到2008年的4.77倍,這些指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度都比較大,反映出我國(guó)行業(yè)間工資差距在不斷拉大。另外,壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的工資差距尤為顯著,壟斷是造成行業(yè)工資不平等的主要原因。

四、改革企業(yè)收益分配的對(duì)策

(一)理順企業(yè)收益分配關(guān)系,創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)設(shè)置

黨的十六大提出:“調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的分配關(guān)系。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度?!蔽尹h這些方針政策的變化最終落實(shí)到按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)額作分配基礎(chǔ)上面。聯(lián)系到民本經(jīng)濟(jì)制度下分配關(guān)系的改革,筆者認(rèn)為,首先,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的構(gòu)成社會(huì)總產(chǎn)品的物質(zhì)產(chǎn)品要以民眾的勞動(dòng)為主體進(jìn)行按勞分配,確定民眾利益的主體份額,進(jìn)而再按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)額再次分配。筆者認(rèn)為,按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)額分配應(yīng)分兩個(gè)層次從四個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新:兩個(gè)層次是:取得企業(yè)股權(quán)的,與其他投資者一同進(jìn)行企業(yè)利潤(rùn)分配;不能取得企業(yè)股權(quán)的,根據(jù)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù),按事先的凈利潤(rùn)進(jìn)行分配,從企業(yè)管理費(fèi)用中列支。基于利益分配關(guān)系是產(chǎn)權(quán)關(guān)系體現(xiàn)的法則而言,目前應(yīng)該對(duì)股權(quán)分配進(jìn)行創(chuàng)新:普通勞動(dòng)者可以設(shè)置“勞動(dòng)股”參與稅后利潤(rùn)的分配;資本投入者設(shè)置“資金股”參與稅后利潤(rùn)的分配;企業(yè)技術(shù)人員設(shè)置“技術(shù)股”參與稅后利潤(rùn)的分配;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其管理層設(shè)置“管理股”參與稅后利潤(rùn)的分配。在此前提下,他們的勞動(dòng)都包括必要?jiǎng)趧?dòng)和超額勞動(dòng)兩部分。必要?jiǎng)趧?dòng)取得“勞動(dòng)報(bào)酬”———工資,超額勞動(dòng)應(yīng)取得“資本收益”———紅利。

(二)建立勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”

當(dāng)前迫在眉睫的問(wèn)題是要盡快提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重以多少為宜,應(yīng)放在世界經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)來(lái)討論,看看我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬目前的水平與其他國(guó)家相比差距有多少。我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,而且也低于部分新興工業(yè)化國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家水平。所謂“工資倍增計(jì)劃”,就是要建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

(三)逐步破除壟斷行為,大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)

壟斷是造成行業(yè)工資不平等的主要原因。同等素質(zhì)的勞動(dòng)力僅僅是因?yàn)樾袠I(yè)的差別就產(chǎn)生收入上的差距,這本身就違背了民本經(jīng)濟(jì)原則,況且這種狀態(tài)的長(zhǎng)期化更是一種社會(huì)不平等和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的不勻。國(guó)家可以逐步破除壟斷行為,最根本的辦法就是大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)。人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體,政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。目前發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題:一是開(kāi)放市場(chǎng),打破行政壟斷,首先要讓民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。二是政策要公平。民本經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)要一視同仁,平等競(jìng)爭(zhēng)。三是暢通融資渠道。過(guò)去融資主要給國(guó)有大中型企業(yè),而其他中小企業(yè)融資缺乏相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),應(yīng)該建立一種機(jī)制使得國(guó)內(nèi)所有企業(yè)平等進(jìn)入資本市場(chǎng)。四是完善法律保障。法律要保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè),還要制定財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。五是政府職能要轉(zhuǎn)換。我國(guó)的審批經(jīng)濟(jì)具有效率低下、抑制創(chuàng)新、造成體制性腐敗等危害,政府必須在法制的理念下,進(jìn)行職能創(chuàng)新。