區(qū)政辦職業(yè)健康狀況調(diào)查方案
時(shí)間:2022-05-22 10:15:00
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為了解我區(qū)主要職業(yè)病危害分布、職業(yè)病危害接觸人群、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)分布和主要職業(yè)病病種及特點(diǎn),研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為國(guó)家制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)衛(wèi)生部等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的通知》和省衛(wèi)生廳等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的通知》精神,制定本實(shí)施方案。
一、調(diào)查目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查,基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn),研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為制定我區(qū)職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍、內(nèi)容與方法
(一)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
1、調(diào)查對(duì)象和范圍:年12月31日前在工商部門(mén)注冊(cè)的區(qū)區(qū)域內(nèi)所有存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)。
2、調(diào)查內(nèi)容:職業(yè)健康狀況基本情況、各企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素、作業(yè)工人接觸職業(yè)病危害因素、職業(yè)健康檢查、用人單位勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)參保情況以及職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀等。
3、調(diào)查方法:各鎮(zhèn)、街道調(diào)查人員要進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)對(duì)相關(guān)信息調(diào)查核實(shí),開(kāi)展職業(yè)狀況調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)束后,由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)復(fù)查,確認(rèn)無(wú)誤后,再由各鎮(zhèn)、街道調(diào)查員將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入全國(guó)統(tǒng)一的程序軟件。
(二)職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查
1、調(diào)查對(duì)象:①粉塵作業(yè)重點(diǎn)行業(yè):金屬、非金屬礦山及煤礦開(kāi)采、隧道開(kāi)鑿、寶石加工、石英砂加工、石材加工、鑄造冶煉、水泥生產(chǎn)、耐火材料、機(jī)械制造、建設(shè)等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè);②有毒作業(yè)重點(diǎn)行業(yè):皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、印刷、玩具、有色金屬冶煉、蓄電池與電池、裝飾材料加工等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)中接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業(yè)病危害因素的在崗、工齡滿1年的勞動(dòng)者(包括外協(xié)、外包的人員),人數(shù)不少于0.5萬(wàn)人。
2、調(diào)查內(nèi)容:接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查,檢查項(xiàng)目按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案所確定的必檢項(xiàng)目執(zhí)行。
①接觸粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者健康檢查的必檢項(xiàng)目為內(nèi)科檢查和后前位X射線高千伏胸片。
②接觸有機(jī)溶劑作業(yè)的勞動(dòng)者健康檢查的必檢項(xiàng)目為內(nèi)科檢查、神經(jīng)系統(tǒng)檢查和血象檢查。對(duì)接觸正己烷的勞動(dòng)者的健康檢查,主訴肢體遠(yuǎn)端出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)為主的臨床癥狀或周圍神經(jīng)系統(tǒng)癥狀的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行神經(jīng)傳導(dǎo)速度檢查或神經(jīng)肌電圖。
③接觸鉛、鎘作業(yè)的勞動(dòng)者健康檢查的必檢項(xiàng)目為內(nèi)科檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、血鉛和尿鎘,對(duì)接觸鎘的勞動(dòng)者的健康檢查還應(yīng)包括β2-微球蛋白。
3、重點(diǎn)調(diào)查病種。重點(diǎn)調(diào)查塵肺病和職業(yè)中毒。
(1)塵肺?。阂晕?、煤工塵肺為主。
(2)有機(jī)溶劑中毒:以職業(yè)性苯、正己烷中毒為主。
(3)重金屬中毒:以職業(yè)性鉛、鎘中毒為主。
4、調(diào)查方法:市職業(yè)病防治院承擔(dān)本次職業(yè)健康檢查工作任務(wù),區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心配合做好職業(yè)健康檢查工作。根據(jù)全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查確定的樣本抽樣原則,確定我區(qū)擬接受職業(yè)健康檢查的體檢對(duì)象,并將全區(qū)行業(yè)種類、企業(yè)規(guī)模和類型、職業(yè)病危害以及職業(yè)人群狀況等,上報(bào)至省市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組最終確定體檢對(duì)象。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)最終確定的體檢對(duì)象,督促體檢對(duì)象所在的企業(yè)組織開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查。體檢完成后,職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé),將職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷結(jié)果等數(shù)據(jù)錄入衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定的軟件系統(tǒng),區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的抽查審核。
5、對(duì)檢查結(jié)果的處理。對(duì)于調(diào)查檢出的疑似職業(yè)病病人,由承擔(dān)職業(yè)健康檢查的機(jī)構(gòu)依法告知?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位,并依程序進(jìn)入職業(yè)病診斷程序。
市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組將對(duì)區(qū)3.0%的企業(yè)調(diào)查情況進(jìn)行復(fù)核,省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組將對(duì)區(qū)不少于1.0%調(diào)查企業(yè)進(jìn)行抽查。
(三)近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)疾病預(yù)防控制中心對(duì)全區(qū)近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,提出職業(yè)病發(fā)病的地區(qū)分布、行業(yè)分布、企業(yè)類型分布以及重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況,并與調(diào)查資料進(jìn)行比較分析。結(jié)合基本情況調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、近10年職業(yè)病報(bào)告等情況,估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病的發(fā)病情況。
三、調(diào)查產(chǎn)出
(一)基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。
2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。
3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。
4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。
5、上報(bào)職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。
6、勞動(dòng)用工合同、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料,初步繪出有關(guān)的分布圖。
(二)重點(diǎn)調(diào)查
1、主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病檢出率和疾病構(gòu)成比。
2、區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病檢出率和疾病構(gòu)成比。
3、區(qū)塵肺病平均發(fā)病工齡。
4、不同行業(yè)職業(yè)病防治模式和經(jīng)驗(yàn)。
(三)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算
根據(jù)基本情況調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、近10年職業(yè)病報(bào)告,主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算和60年來(lái)我區(qū)重大職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查的資料,估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病的估計(jì)值,對(duì)全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計(jì),制定以其為基礎(chǔ)的職業(yè)病防治政策和策略。
四、項(xiàng)目進(jìn)度安排
職業(yè)健康狀況調(diào)查從年7月至年12月底。
(一)全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
1、8月5日前:區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)各成員單位會(huì)議。明確職責(zé)、要求、目標(biāo)和意義,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
2、8月7日前,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以文件的形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、辦公室及其調(diào)查人員名單和調(diào)查組及其數(shù)據(jù)錄入人員名單。
3、8月4日至8月10日為培訓(xùn)階段。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)舉辦培訓(xùn)班對(duì)調(diào)查人員及數(shù)據(jù)錄入人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4、8月10日至8月20日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、統(tǒng)計(jì)時(shí)間。具體現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)間安排如下:皇城鎮(zhèn)、齊都鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)8月15日前完成;金嶺回族鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、于8月18日前完成;辛店街道辦、聞韶街道辦、雪宮街道辦、齊陵街道辦、稷下街道辦8月20日前完成。
5、9月1日基本調(diào)查工作總結(jié)。區(qū)職業(yè)健康調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)各單位上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析核實(shí),完成全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查報(bào)告。
(二)重點(diǎn)調(diào)查
1、9月10日前:由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成區(qū)職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查人員培訓(xùn)。
2、9月15日前:根據(jù)要求制定調(diào)查抽樣方案,由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組審核、調(diào)整,并將抽樣方案上報(bào)至省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組辦公室確定。
3、10月15日:完成職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查,并上報(bào)省市級(jí)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
4、10月16日至10月30日:區(qū)級(jí)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成數(shù)據(jù)的核查、糾正與分析并上報(bào)省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
5、11月1日至11月15日:全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成數(shù)據(jù)的核查、糾正與分析,撰寫(xiě)職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查報(bào)告,并上報(bào)省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
(三)近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助區(qū)疾控中心統(tǒng)計(jì)分析年期間全區(qū)確診的職業(yè)病報(bào)告,完成近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析,并上報(bào)省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
(四)年11月30日前,完成全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算工作。
五、組織保障與職責(zé)分工
(一)組織機(jī)構(gòu)。為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利開(kāi)展,區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦、發(fā)改、衛(wèi)生、人社、財(cái)政、安監(jiān)、總工會(huì)、工商、住建等部門(mén)為成員的區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)調(diào)查組。各鎮(zhèn)(街道)要成立分管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組,辦公室主要負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況調(diào)查配合做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作。技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入并配合做好職業(yè)健康狀況調(diào)查。齊魯石化公司、第十建設(shè)公司也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康狀況調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入工作。
為保障工作的順利進(jìn)行,各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)在安監(jiān)站,辦公室主任由經(jīng)委主任或安監(jiān)站站長(zhǎng)兼任,各安監(jiān)站至少有一人專門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)健康調(diào)查并配合做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作。各鎮(zhèn)(街道)的技術(shù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)由分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)(副主任)擔(dān)任,各鎮(zhèn)(街道)醫(yī)院至少有一人負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入并配合做好職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。
(二)職責(zé)分工。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織完成對(duì)全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查的師資培訓(xùn),并對(duì)各調(diào)查組進(jìn)行指導(dǎo)檢查、開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估,組織協(xié)調(diào)對(duì)對(duì)齊魯石化公司、第十建設(shè)公司職業(yè)健康狀況調(diào)查。技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)完成對(duì)齊魯石化公司、第十建設(shè)公司職業(yè)健康狀況調(diào)查,并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入,并負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道、各單位職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制,審核、資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)等工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬區(qū)域的職業(yè)健康狀況調(diào)查,技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)完成所屬區(qū)域的職業(yè)健康狀況調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量控制、審核、資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)等工作;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí);區(qū)安監(jiān)局配合區(qū)衛(wèi)生局做好職業(yè)健康狀況調(diào)查工作;工商分局負(fù)責(zé)提供全區(qū)所有企業(yè)和存在職業(yè)危害企業(yè)的名單;區(qū)人社局負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì);區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑安裝工程行業(yè)的職業(yè)健康狀況調(diào)查;其他各部門(mén)在各自的職責(zé)內(nèi)做好職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作。
(三)實(shí)施原則
1、本次職業(yè)健康狀況調(diào)查應(yīng)本著當(dāng)事人知情的原則,職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
2、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
3、按照統(tǒng)一編制的錄入程序錄入數(shù)據(jù)。
(四)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人待遇保障等社會(huì)關(guān)注問(wèn)題。為盡量避免有關(guān)問(wèn)題的發(fā)生,本次調(diào)查原則上不對(duì)社會(huì)宣傳;相關(guān)信息由國(guó)家職業(yè)病防治工作部際聯(lián)系會(huì)議統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé),各地各部門(mén)不得單獨(dú)。為確保職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的順利進(jìn)行,要認(rèn)真做好調(diào)查中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)可能出現(xiàn)的敏感問(wèn)題,及時(shí)制定相關(guān)預(yù)案以及輿論引導(dǎo)方案和口徑,確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負(fù)面輿論影響。
六、技術(shù)保障
全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查技術(shù)方案以及調(diào)查問(wèn)卷的制定、修訂,組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)調(diào)查;區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作辦公室制定適合本區(qū)的工作方案,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
七、質(zhì)量控制
(一)總體原則。按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量控制。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組在基本情況調(diào)查時(shí),應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。抽查不少于10%,同時(shí)將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上。分析漏項(xiàng)率、邏輯錯(cuò)誤率、填寫(xiě)不清率。
(三)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)錄入由全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。調(diào)查表采用雙錄入,按照統(tǒng)一方法進(jìn)行數(shù)據(jù)清理、上報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
八、工作要求
各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,把職業(yè)健康狀況調(diào)查作為貫徹落實(shí)《省職業(yè)病防治規(guī)劃》的一項(xiàng)具體行動(dòng)。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組要結(jié)合基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作認(rèn)真落實(shí)本方案中關(guān)于質(zhì)量控制的相關(guān)措施,做好質(zhì)控記錄,確保調(diào)查工作質(zhì)量。