導(dǎo)語(yǔ)：旅游資源開(kāi)發(fā)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)地位的確定，許多旅游地把旅游業(yè)列為主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展旅游項(xiàng)目，加大旅游開(kāi)發(fā)力度，這一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題：如對(duì)旅游資源掠奪開(kāi)發(fā)的短視行為，旅游地的粗放式管理和旅游建設(shè)的病態(tài)膨脹等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)迅速地?fù)p壞了旅游資源的可再生性，破壞了旅游環(huán)境，降低了旅游質(zhì)量，造成了景觀衰退，使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就成為我國(guó)旅游業(yè)界亟需解決的主要問(wèn)題和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域所關(guān)注的一個(gè)重要課題。

1關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

二十世紀(jì)九十年代末，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)成為學(xué)術(shù)界研究的重要課題。如劉麗的《旅游資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)》(2004)。張迎春等的《我國(guó)旅游資源保護(hù)的現(xiàn)狀與反思》(2004o丁水平的《旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程中的幾個(gè)主要問(wèn)題的探析》(2007)，并提出旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略模式。如李山梅的《開(kāi)發(fā)西部旅游資源應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》(2002年)，付向陽(yáng)的《淺論西部旅游業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略》(2002年)，史本林的《論區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》(2005年)都說(shuō)明我國(guó)對(duì)旅游資源的研究已有了更深入地研究。

2影響中國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)

2．1法律的忽視與不完善我國(guó)對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)的法律是極不健全和完善的，甚至可以說(shuō)是貧乏。我們沒(méi)有專門針對(duì)旅游資源的立法，更沒(méi)有針對(duì)世界遺產(chǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)立法。很多現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題無(wú)法在法律上找到依據(jù)，其后果就當(dāng)然是在實(shí)際操作中很多違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。特別是對(duì)那些決策造成旅游資源永久性破壞且無(wú)法恢復(fù)的責(zé)任追究的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起立法者的重視。

2．2多頭管理模式在我國(guó)有非常之多的旅游資源管理機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)有1268處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、119個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、幾百個(gè)自然保護(hù)區(qū)和森林公園。而在這眾多的旅游資源中，文物單位由國(guó)家文物局管轄，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)由建設(shè)部管轄，國(guó)家森林公園屬林業(yè)局管轄，自然保護(hù)區(qū)則有分屬環(huán)’?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、地礦局、水利總局管轄。在各旅游景點(diǎn)內(nèi)很容易出現(xiàn)由于分屬不同部門管轄而造成的管理混亂局面。特別是在利益誘導(dǎo)下，各管理部門對(duì)于收費(fèi)、立項(xiàng)等有利可圖的事項(xiàng)爭(zhēng)相管理，對(duì)那些要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)責(zé)任的事項(xiàng)則互相推委、互相扯皮，～方面導(dǎo)致行政效率不高，另一方面也給旅游資源的保護(hù)帶來(lái)了困難。

2．3利益驅(qū)動(dòng)造成旅游資源的人工化、商業(yè)化和城市化，忽視對(duì)資源的保護(hù)在很多旅游景點(diǎn)的管理者或地方政府官員看來(lái)，景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，所有的建設(shè)、開(kāi)發(fā)乃至對(duì)資源的日常維護(hù)其最終的目的只有一個(gè)就是賺錢。專注于經(jīng)濟(jì)利益的開(kāi)發(fā)活動(dòng)必然忽視對(duì)資源的保護(hù)。在大多數(shù)的景點(diǎn)都存在這樣的惡性循環(huán)：拿景點(diǎn)維護(hù)資金用于開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，其所得收入也沒(méi)有用于景點(diǎn)的維修和保護(hù)，而用于新的項(xiàng)目投資。景點(diǎn)的游客是越來(lái)越多，對(duì)于旅游資源的破壞也是越來(lái)越嚴(yán)重，景點(diǎn)的維護(hù)資金卻不能到位，只能眼看很多珍貴的遺產(chǎn)逐漸的毀損。

2．4盲目開(kāi)發(fā)破壞旅游資源的整體性、真實(shí)性和完整性在我國(guó)有盲目跟風(fēng)的不良現(xiàn)象，什么地方、什么行業(yè)有利可圖，就一擁而上，競(jìng)相上馬項(xiàng)目，而不管該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是否已經(jīng)飽和。在旅游資源比較豐富的地區(qū)，為了招徠游客而開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，這本無(wú)可厚非，但是單純?yōu)榱嗽黾咏?jīng)濟(jì)收人建造與景區(qū)不相適應(yīng)的項(xiàng)目，破壞整個(gè)景區(qū)的整體性與和諧性。在旅游資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，地方官員想方設(shè)法開(kāi)發(fā)出一些項(xiàng)目吸引游客，比如微縮景觀、民俗文化村等，在筆者看來(lái)這些新建景觀既不符合嚴(yán)格的旅游資源概念又浪費(fèi)了國(guó)家建設(shè)資金，有百害而無(wú)一利。

2．5游客旅游觀念存在誤區(qū)，旅游資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)客觀的說(shuō)，各景區(qū)管理者大肆開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外，公眾的旅游資源保護(hù)意識(shí)也相當(dāng)?shù)谋∪?。很多人都認(rèn)為旅游資源保護(hù)是管理者和專家的事，游客到景點(diǎn)來(lái)就是來(lái)享受美的事物的，怎么方便怎么來(lái)，只管自己玩的盡興。所以就有了爬到雕像上拍照，隨意觸摸文物、壁畫(huà)，破壞景觀設(shè)施，隨便亂涂亂畫(huà)的現(xiàn)象出現(xiàn)；這樣的行為不僅給景區(qū)的日常管理增加了難度，同時(shí)還極大的破壞了旅游資源，增大了旅游資源保護(hù)的難度。

3旅游資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展理念提出與研究

旅游資源開(kāi)發(fā)理念是旅游資源開(kāi)發(fā)的主要的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)特旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念”。他認(rèn)為，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展要在生態(tài)多樣性、社會(huì)文化的持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性三個(gè)方面做出努力。在旅游資源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和治理，讓全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。在旅游資源開(kāi)發(fā)中，規(guī)劃部門要進(jìn)行定量環(huán)保研究，分析未來(lái)旅游活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成的影響和需要采取的對(duì)策。意大利萊切理工大學(xué)STEFANODERUBTRTIS教授的“開(kāi)發(fā)就yearofEcotourism，WTO-SustainableDeve~pmemofTourism．o意大利國(guó)內(nèi)古城堡分布廣、數(shù)量多。為了保護(hù)城堡，按原貌修復(fù)，修舊如舊。他建議意大利政府以國(guó)有方式購(gòu)買古城堡，將古城堡改建為飯店。通過(guò)古城堡飯店賺來(lái)的錢又去收購(gòu)更多的古城堡。這就起到了既保護(hù)文化古跡的作用，又獲取了經(jīng)濟(jì)效益，用賺得的錢去再開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我國(guó)的覃建雄教授在《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與西部大開(kāi)發(fā)》(中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，2003．16(5)：24—30)構(gòu)建立了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)與概念性框架。覃建雄認(rèn)為旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的交集，并涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域(圖1)。旅游可持續(xù)發(fā)展概念框架包含了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、旅游資源環(huán)境持續(xù)性、旅游地社會(huì)持續(xù)性三個(gè)基本要素，三者相互影Ⅱ向、相互作用，缺一不可(圖2)。旅游可持續(xù)發(fā)展理念的核心在于：以旅游資源環(huán)境可持續(xù)為前提，以旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為手段，以旅游地社會(huì)持續(xù)進(jìn)步為目的，使旅游地社會(huì)、旅游經(jīng)濟(jì)與旅游資源環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4中國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展建議

4．1開(kāi)發(fā)模式、發(fā)展模式上，應(yīng)更加注重可持續(xù)發(fā)展在這方面，目前各國(guó)已達(dá)成了以下共識(shí)：要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須以大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色經(jīng)營(yíng)為手段，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一為目標(biāo)，使旅游可持續(xù)滲入各方面的工作和活動(dòng)，我們要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，并將可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作堅(jiān)持下去：實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要依靠旅游者素質(zhì)的提高與自覺(jué)配合，依靠投資者與社區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理中的積極合作，同時(shí)還要在自身管理工作上跟進(jìn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行；實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，首先要制定切實(shí)可行的法規(guī)制度和行動(dòng)計(jì)劃，旅游與環(huán)保部門必須密切配合，同時(shí)還要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用：精心保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的生命線，因此在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我們要重視自然、人文景觀的保護(hù)工作。

4．2旅游資源開(kāi)發(fā)要加大旅游文化內(nèi)涵的挖掘注重旅游資源、資源地和旅游客源地區(qū)的文化特征，尋求本地旅游資源文化與旅游者背景文化的溝通橋梁、開(kāi)發(fā)具有文化特征和特色的旅游產(chǎn)品，是區(qū)域旅游持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。旅游產(chǎn)品必須反映地域性文化特征，以支持區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)發(fā)挖掘旅游的文化內(nèi)涵必須從旅游客體入手，實(shí)施多元化、多類型、多文化、多視角的旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略。主要思路如下：①注重旅游地形象的文化形象導(dǎo)向；②進(jìn)行旅游地的文化主題定位；③圍繞主題，進(jìn)行旅游地文化促銷i④發(fā)掘旅游資源文化內(nèi)涵的內(nèi)容i⑤在旅游活動(dòng)開(kāi)發(fā)中注重旅游地方文化表現(xiàn)；⑥旅游地人造景觀的文化內(nèi)涵性；⑦通過(guò)服務(wù)過(guò)程表現(xiàn)本地文化。

4．3建立科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展體系

4．3．1建立可持續(xù)旅游資源保護(hù)體系應(yīng)建立集中、統(tǒng)一、有效的旅游資源綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間政策和目標(biāo)的協(xié)調(diào)。

4．3．2建立可持續(xù)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系①針對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)建立相應(yīng)的可持續(xù)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系o②加速自然保護(hù)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理，抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)示范工程，確保生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，以開(kāi)發(fā)促旅游、以旅游促環(huán)保、以環(huán)保促效益。

4．3．3建立旅游可持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)品規(guī)劃體系①制定和完善旅游規(guī)劃基本法。建議出臺(tái)《旅游規(guī)劃法>或《旅游規(guī)劃管理?xiàng)l例》，將旅游規(guī)劃納入法制化軌道；②明確與旅游規(guī)劃相關(guān)行為的法律性質(zhì)，克服旅游規(guī)劃中重視不足及認(rèn)識(shí)片面等問(wèn)題；③把旅游發(fā)展規(guī)劃納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，各地區(qū)旅游規(guī)劃應(yīng)納入全國(guó)旅游發(fā)展總體規(guī)劃框架中，與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。

4．3．4建立旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系在充分借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究成果基礎(chǔ)上，建立全面可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力的可度量化、具有可操作性的旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及宏觀監(jiān)控體系。具體措施包括：①對(duì)全國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、水平、能力進(jìn)行定期評(píng)價(jià)；②制定線旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；③開(kāi)展旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控體系的研究體系；④建立旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀監(jiān)測(cè)體系；⑤建立旅游可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；⑥建立旅游可持續(xù)發(fā)展水平和能力的綜合評(píng)估制度；⑦建立健全旅游可持續(xù)發(fā)展各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制；⑧建立健全旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀監(jiān)控的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。4．3．5建立旅游可持續(xù)發(fā)展綠色營(yíng)銷體系①加強(qiáng)綠色營(yíng)銷宣傳，讓當(dāng)?shù)鼐用窳私狻⑴浜?、支持并參與綠色營(yíng)銷；②加大綠色營(yíng)銷工作力度；③加快綠色游營(yíng)銷人才培養(yǎng)，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷理論研究。有計(jì)劃地開(kāi)展綠色營(yíng)銷人員的培訓(xùn)工作，提高綠色營(yíng)銷人員素質(zhì)，增強(qiáng)綠色企業(yè)的整體營(yíng)銷能力。同時(shí)，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷的理論探索和科學(xué)研究，使綠色營(yíng)銷有的放矢，并在更高起點(diǎn)、更高水平上有效地開(kāi)展；④加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門的協(xié)同配合。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綠色營(yíng)銷涉及旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門、各地區(qū)協(xié)同配合，互相支持。旅游產(chǎn)供銷各部門應(yīng)有明確的“綠色”概念，按“綠色”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售產(chǎn)品，力求生產(chǎn)、營(yíng)銷、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4．4旅游服務(wù)更加注重規(guī)范化、個(gè)性化和情感化旅游接待有行、游、住、吃、購(gòu)、娛六大要素，無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)上，推進(jìn)規(guī)范化、個(gè)性化和情感化服務(wù)都是『必要的?！耙?guī)范化服務(wù)”的實(shí)施，能把各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)上的動(dòng)作協(xié)調(diào)起來(lái)，使復(fù)雜的服務(wù)系統(tǒng)化、程序化、制度化、日?；?，從而有效地保證基本服務(wù)質(zhì)量。“個(gè)性化服務(wù)”，包括癖好服務(wù)、靈活服務(wù)、心理服務(wù)、自選服務(wù)、意外服務(wù)和委托服務(wù)等方面。能讓各種服務(wù)對(duì)象所提出的要求乃至有所想而未敢開(kāi)口的意愿在不出格的框子內(nèi)盡量得到滿足，游客就會(huì)從心底里感到滿意，就會(huì)成為這個(gè)接待單位的宣傳員和回頭客。“情感化服務(wù)”，包括語(yǔ)言溝通和情感溝通，核心是要把對(duì)客人的尊重、關(guān)切、體貼全部溶化在謙恭隨和、善解人意、機(jī)靈麻利、辦事穩(wěn)妥、隨機(jī)應(yīng)變的服務(wù)之中。有規(guī)范化服務(wù)作基礎(chǔ)，再在個(gè)性化、情感化服務(wù)上下功夫，旅游服務(wù)就能廣泛贏得游客。從而推動(dòng)旅游業(yè)的健康永續(xù)發(fā)展。