導(dǎo)語：淺析工程量清單計價合同管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

建設(shè)工程合同是承包人與發(fā)包人完成既定建設(shè)工程項目的合同約束，同時也是監(jiān)理單位實施其監(jiān)理工作的主要依據(jù)?，F(xiàn)階段，在我國的合同管理還沒有完善的合同文本與工程量清單計價模式相統(tǒng)一，因此，研究工程量清單計價模式下的合同管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2工程量清單計價模式下的合同管理程序

2.1合同的訂立。首先，要確定計價方式。單價合同是工程量清單計價的主要合同方式。合同內(nèi)容要涵蓋招標(biāo)文件中所有要求完成的項目。另外，合同中要考慮到后期技術(shù)、質(zhì)量以及進(jìn)度和風(fēng)險因素等可能產(chǎn)生的費用；其次，約定風(fēng)險。一是工程量計算錯誤或者工程變更帶來的風(fēng)險。二是投標(biāo)報價中的成本、單價等帶來的風(fēng)險。前者應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，后者應(yīng)由承包商來承擔(dān)。為避免后期不必要的合同糾紛，在合同文本中應(yīng)將風(fēng)險約定的條款明確。最后，合同備案和跟蹤監(jiān)督。這一步是后期維護(hù)合同雙方根本利益的重要保障，同時也是進(jìn)一步貫徹落實工程量清單計價模式的前提條件。2.2合同的履行。合同訂立是基礎(chǔ)，合同履行才是整個合同管理的重要環(huán)節(jié)。合同履行主要包含兩方面內(nèi)容，一是工程變更及其計價的處理，二是計量支付及竣工結(jié)算。2.3索賠的處理。在以往的招標(biāo)方式中，普遍存在的現(xiàn)象是“低價中標(biāo)、高價索賠”。工程量清單的合同結(jié)構(gòu)中要求施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等的更改不涉及單項工程的綜合單價變動，這在一定程度上減少了承包人的索賠。準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單是合同管理良好進(jìn)行的重要前提，同時，也在一定程度上大大提升了發(fā)包人對工程系統(tǒng)目標(biāo)的有效控制。

3目前工程量清單計價模式下合同管理存在的問題

3.1評標(biāo)方法不合理。現(xiàn)階段，建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)體系中應(yīng)用較為廣泛的評標(biāo)方法是綜合評分法，這種方法首先要確定各評價要素的權(quán)重系數(shù)，然后由各評標(biāo)委員根據(jù)投標(biāo)人標(biāo)書中的各項數(shù)據(jù)評定各項指標(biāo)的分值，以這些數(shù)據(jù)與其權(quán)重系數(shù)的加權(quán)總分確定中標(biāo)者。在這一評標(biāo)體系中，工程造價所占的比重比較高，一般是在40％～60％左右。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價是各投標(biāo)單位報價平均值與標(biāo)底兩者的均值。這種評標(biāo)體系中影響投標(biāo)單位是否能夠中標(biāo)的關(guān)鍵因素是標(biāo)底和其他單位的報價，并不能真正體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)水平以及管理水平和工程項目成本，無法實現(xiàn)企業(yè)的自主定價權(quán)[1]。3.2工程款支付方式和結(jié)算方式不合理。工程款的支付方式主要有按月計量支付、按里程完成工程進(jìn)度進(jìn)行分階段支付以及工程完成后一次性支付三種方式，目前主要是應(yīng)用后兩種支付方式。但是這種方式需要承包商墊資，這無疑成為后期工程款拖欠的一大誘因，同時也與《建筑法》的規(guī)定不相符。在工程款結(jié)算問題上，目前多數(shù)合同雙方的風(fēng)險管理意識不是很強，合同管理水平相對較低，在建筑工程中出現(xiàn)工程變更的情況較多，這就會導(dǎo)致后期的工程結(jié)算價與中標(biāo)價不符，對承包商沒有約束力，無法實現(xiàn)公平競爭。3.3合同糾紛解決渠道不暢。受長期計劃經(jīng)濟體制的影響，很多施工雙方在合同履約方面沒有較強約束意識，導(dǎo)致雙方都發(fā)生違約的情況?，F(xiàn)階段，和解、調(diào)解仲裁以及訴訟是目前解決合同糾紛的主要途徑，還沒有一個較為完善的經(jīng)營性協(xié)調(diào)機構(gòu)，仲裁機構(gòu)更是屈指可數(shù)，更不用說專門的從事建筑工程合同糾紛的仲裁機構(gòu)了。因此，在實際生活中，當(dāng)合同糾紛產(chǎn)生時往往是承包商讓步，以避免工程款拖欠的情況發(fā)生。3.4合同管理制度不完善。在傳統(tǒng)的合同管理中，為防止違法、違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生在施工合同簽訂之后業(yè)主需要向建設(shè)主管部門辦理合同備案手續(xù)，但是這一環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)問題，很多管理部門只是單純的對合同進(jìn)行備案而不去審核合同是否和合理、規(guī)范，從而對建筑市場的正常運行埋下隱患。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是由于主管部門管理不規(guī)范，另一方面主要還是施工雙方在合同管理制度的建設(shè)上不夠完善，沒有設(shè)立專門的合同管理部門，這也就是為什么后期會有很多雙方違約的情況發(fā)生。

4加強工程量清單計價模式下合同管理的建議

4.1規(guī)范評標(biāo)方法。招標(biāo)方式應(yīng)盡量采用合理低報價的評標(biāo)方法，在評標(biāo)過程中按照先評技術(shù)標(biāo)后評商務(wù)標(biāo)的方式進(jìn)行，整個評標(biāo)過程均采用“封閉判卷”的方式進(jìn)行。除此之外，還要充分保障評標(biāo)委員的公正性，提高其責(zé)任心以及道德水平。可以考慮采用評標(biāo)人員注冊職業(yè)化的方式提高評標(biāo)委員的專業(yè)素質(zhì)，避免出現(xiàn)評標(biāo)過程“短、平、快”的情況發(fā)生。4.2健全工程擔(dān)保和工程保險制度。工程擔(dān)保與工程保險制度是現(xiàn)階段建設(shè)工程合同管理發(fā)展的必然趨勢，其主要是針對當(dāng)前比較嚴(yán)重的工程款拖欠問題而產(chǎn)生的。就我國目前的建筑業(yè)市場情況來看，我們不僅僅要建立健全投標(biāo)擔(dān)保、承包商的履約擔(dān)保，更重要的是要建立健全業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度[2]。只有這樣才能保證建筑市場有序進(jìn)行，從而切實維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法利益。4.3規(guī)范工程款結(jié)算方式。建設(shè)主管部門應(yīng)加強建設(shè)工程合同的管理，尤其是在工程結(jié)算方式以及和合同價款的確定上，建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合工程的實際規(guī)模大小、施工工藝難易程度以及工期長短等各方面的影響因素制定強制性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對于按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付和工程完成后一次性支付這兩種結(jié)算方式都要進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡可能減少合同欺詐以及承包商墊資現(xiàn)象的發(fā)生。4.4完善合同糾紛解決渠道。首先，要建立合同糾紛調(diào)解機制，并將調(diào)解作為仲裁或者訴訟前的必要程序。對于合同糾紛而言，調(diào)解相對來說是一種效率高、成本低的解決方式，在未來的合同糾紛處理中應(yīng)大力推廣。其次，完善仲裁制度。建筑合同糾紛與其他合同糾紛不同，其具有較強的技術(shù)性。為此，各地的仲裁委員會需要根據(jù)實際情況，引進(jìn)專業(yè)的高級人才，提升仲裁業(yè)務(wù)能力，通過建立專業(yè)的建筑工程仲裁委員會，強化合同糾紛解決力度。4.5加強合同管理人才的培養(yǎng)。施工合同雙方應(yīng)建立專門的合同管理部門，引進(jìn)專業(yè)的合同管理人才。另外，加強企業(yè)內(nèi)部員工合同管理方面的培訓(xùn)，從而提升其管理人員的綜合素質(zhì)。各大高校可以考慮開設(shè)專門的合同管理?？茖I(yè)或者開設(shè)與建設(shè)工程合同管理相關(guān)的課程，從源頭上加強人才培養(yǎng)。

5結(jié)語

工程量清單計價模式下的合同管理在我國相對來說起步較晚，仍然有很多需要改進(jìn)的地方。做為建設(shè)工程的合同雙方首先應(yīng)加強自身合同管理意識，規(guī)范從合同簽訂到工程結(jié)算全過程的合同管理，最大化的保證自身的利益，提高基于工程量清單計價模式的合同管理水平。

作者:汪東風(fēng) 單位:貴州省招標(biāo)有限公司

【參考文獻(xiàn)】

【1】張其分,張其平.在工程量清單計價模式下的造價控制與管理[J].黑龍江交通科技,2017,40(01):194-195.

【2】邵建華.工程量清單計價模式下的招投標(biāo)管理探究[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2017(08):234.