導(dǎo)語(yǔ)：旅游評(píng)議論文：公路旅游評(píng)議與策略透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：房銳姜睿張發(fā)春陳學(xué)平沈澤昊工作單位：云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

三江并流區(qū)2020年公路旅游環(huán)線規(guī)劃

根據(jù)區(qū)域公路網(wǎng)現(xiàn)狀以及云南省公路發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合三江并流區(qū)的旅游服務(wù)功能將公路路網(wǎng)規(guī)劃分為五個(gè)層次，分別為旅游主干線、旅游內(nèi)外環(huán)線、對(duì)外聯(lián)接通道、路網(wǎng)連接線和旅游支線。(1)旅游主干線連接大理～麗江～香格里拉，屬國(guó)道G214線，全長(zhǎng)325km，與昆明至保山的高速公路相連接，與鐵路、民航有機(jī)配合，以實(shí)現(xiàn)三地游客快速集散主干道。(2)旅游內(nèi)、外環(huán)線旅游內(nèi)、外環(huán)線的規(guī)劃以連接區(qū)域內(nèi)主要的城鎮(zhèn)工礦區(qū)為主，并配合主干線實(shí)現(xiàn)交通快速集散的功能，形成覆蓋整個(gè)三江并流片區(qū)的路網(wǎng)線路主干，將迪慶、怒江、麗江、大理四州市有機(jī)地聯(lián)系在一起，實(shí)施各地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的規(guī)模效益群體效應(yīng)，共同打造旅游世界品牌?？紤]環(huán)線規(guī)模的大小，旅游景區(qū)布局、實(shí)施的難易程度，將旅游線路布局為外環(huán)線和內(nèi)環(huán)線，盡可能滿足旅游的不同需求。旅游外環(huán)線:起于大理州祥云，接楚大高速公路，向北經(jīng)賓川、永勝、寧蒗至瀘沽湖景區(qū)，向西經(jīng)拉伯、洛吉、九龍至香格里拉縣城，經(jīng)尼西跨金沙江翻白茫雪山至德欽，沿瀾滄江下，翻碧羅雪山至怒江州境內(nèi)，沿怒江南下到州府六庫(kù)，由六庫(kù)向南接大理至保山高速公路，經(jīng)永平、大理到達(dá)祥云。旅游外環(huán)線全長(zhǎng)約1450km。旅游內(nèi)環(huán)線:起于鄧川接大理～香格里拉主干線，向北沿大麗公路至麗江古城，向北經(jīng)玉龍雪山東側(cè)經(jīng)三壩至九龍達(dá)香格里拉縣城，向西北經(jīng)尼西轉(zhuǎn)南達(dá)其宗跨金沙江至維西縣城，由維西向南至蘭坪、通甸，由蘭坪至劍川接主干線至鄧川。旅游內(nèi)環(huán)線全長(zhǎng)860公里，扣除重復(fù)段后長(zhǎng)708km。(3)對(duì)外連接通道香格里拉云南片區(qū)規(guī)劃應(yīng)與藏、川省區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外的順暢連接。云南片區(qū)對(duì)省外、省內(nèi)的連接通道規(guī)劃有7條，長(zhǎng)718km，布局如下:①永勝至四川攀枝花，長(zhǎng)109km，在攀枝花市與西部開(kāi)發(fā)通道蘭州至磨憨公路連接。②寧蒗至四川鹽源，長(zhǎng)37km，向東與四川西昌相通。③香格里拉至四川鄉(xiāng)城，長(zhǎng)136km，向北與四川理塘318國(guó)道相連。④德欽至西藏鹽井，長(zhǎng)103km，向北連通藏東南地區(qū)。⑤貢山至滇藏界，長(zhǎng)147km，向北連通藏東南地區(qū)。⑥六庫(kù)至東風(fēng)橋，長(zhǎng)136km，向西經(jīng)騰沖、德宏通往緬甸。⑦下關(guān)至巍山，長(zhǎng)50km，向南與臨滄、思茅相連。(4)路網(wǎng)連接線以加強(qiáng)外環(huán)與內(nèi)環(huán)線的聯(lián)系，完善區(qū)間公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)深度和路網(wǎng)整體服務(wù)水平。區(qū)域路網(wǎng)連接線共規(guī)劃布局為8條，全長(zhǎng)1044km。詳細(xì)布局為:永勝至其宗，小維西至維西縣城，麗江至寧蒗，蘭坪至紙廠，蘭坪～云龍～黃連鋪，平坡至甸南，劍川至鶴慶，大理至賓川。(5)旅游支線為與區(qū)域旅游重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，提供交通設(shè)施保障，加快景區(qū)開(kāi)發(fā)速度，規(guī)劃布局9條280km，旅游支線直接與重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)通，其布局為:梅里雪山支線，霞若支線，尼汝支線，巴拉更宗支線，黎明支線，虎跳峽支線，片馬支線，老君山支線，雞足山支線。綜上所述，旅游公路布局方案為1條主干線、2條環(huán)線、7條對(duì)外連接通道、8條路網(wǎng)連接線、9條旅游支線。公路布局總規(guī)模里程長(zhǎng)4528km，其中主干線長(zhǎng)325km，外環(huán)線長(zhǎng)1453km，內(nèi)環(huán)線長(zhǎng)859km(扣除重復(fù)路段長(zhǎng)708km)，對(duì)外連接通道長(zhǎng)718km，路網(wǎng)連接線長(zhǎng)1044km，旅游支線長(zhǎng)280km。

公路建設(shè)對(duì)生物多樣性的影響方式

公路對(duì)動(dòng)植物生境的影響山區(qū)公路建設(shè)中，公路施工造成地形、地貌破壞，開(kāi)挖的土石方一般沿坡而下，直接掩埋了路基下方的植物，造成生物量的損失;同時(shí)上邊坡的開(kāi)挖還會(huì)增加地質(zhì)脆弱帶公路邊坡的不穩(wěn)定性，使公路上邊坡處于不斷坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅之下，造成樹(shù)木的直接倒塌，也會(huì)造成植物生物量的損失。對(duì)動(dòng)物而言，公路運(yùn)營(yíng)造成了動(dòng)物棲息地質(zhì)量的降低，尤其是車(chē)輛噪聲能擴(kuò)散到很遠(yuǎn)距離，從而使動(dòng)物產(chǎn)生回避效應(yīng);坡面棄土加上公路自身的阻隔作用，對(duì)動(dòng)物的遷徙和生存造成了巨大的影響;在干熱河谷以上、雪線以下的公路路域基本都分布被譽(yù)為我國(guó)外來(lái)侵入植物之首的紫莖澤蘭，高度甚至達(dá)到1.5m左右，這也造成動(dòng)物生境單一、食物來(lái)源減少、公路隔離作用愈加顯著等。公路對(duì)植被的影響公路路界范圍內(nèi)對(duì)其穿越地表的森林、農(nóng)田、草地植被進(jìn)行清除，完全改變了原來(lái)地表的植被覆蓋，造成區(qū)域生物多樣性的永久喪失;公路對(duì)所經(jīng)過(guò)區(qū)域植物生存環(huán)境的改變，以及對(duì)植物繁殖體傳播的阻隔作用，改變了路域植物群落的物種組成，對(duì)生物多樣性造成影響;公路兩側(cè)的植物長(zhǎng)期被草本和灌木植物所代替，路域附近植被的連續(xù)性受到阻斷;借助公路兩側(cè)的生境和交通工具的攜帶作用，為雜草和外來(lái)植物的生態(tài)入侵提供了機(jī)會(huì);公路通達(dá)性的提高，使得居民在道路路側(cè)區(qū)域的活動(dòng)范圍和頻率增大，伐木、砍柴等活動(dòng)也間接地影響了植物物種的多樣性。公路對(duì)動(dòng)物的影響公路交通導(dǎo)致動(dòng)物死亡已成為野生脊椎動(dòng)物死亡的重要原因之一;阻礙動(dòng)物個(gè)體在同種種群間的交流以及互補(bǔ)性資源間的周期性遷移;迫使森林內(nèi)部物種、邊緣敏感物種主動(dòng)回避公路，動(dòng)物的行為發(fā)生改變;導(dǎo)致公路路域棲息鳥(niǎo)類(lèi)繁殖率下降;有利于小型物種沿公路邊緣擴(kuò)散，造成生物入侵。公路路域作為一種特殊的邊緣地帶，對(duì)一些邊緣物種以及其他被吸引過(guò)來(lái)的動(dòng)物來(lái)說(shuō)是一種“死亡陷阱”。這些影響的綜合作用會(huì)導(dǎo)致孤立的小種群?jiǎn)栴}，從而嚴(yán)重威脅到珍稀瀕危物種的長(zhǎng)期存活。公路對(duì)景觀格局的影響公路建設(shè)本身就是向自然景觀中嵌入人工景觀，創(chuàng)造新景觀，并因此改變了原來(lái)的自然景觀及其連續(xù)性;公路的影響從自然環(huán)境因素改變到對(duì)生物的影響范圍，成為改變公路沿線景觀格局和演變力量的主要驅(qū)動(dòng)因素。尤其是伴隨著公路的延伸，物流、能流更加通暢，城鎮(zhèn)可沿公路沿線布局，城市可沿公路沿線拓展，人為活動(dòng)及其對(duì)自然的影響沿公路沿線向縱深發(fā)展，自然景觀將逐步被人工化景觀所替代。

公路建設(shè)生物多樣性保護(hù)措施

對(duì)路域植物的保護(hù)公路對(duì)路域植物的直接影響主要來(lái)自于2個(gè)方面:一方面是公路工程永久性占用土地造成路域內(nèi)植物消失，導(dǎo)致生物多樣性的降低，另外一方面是臨時(shí)性用地破壞了土層，使得表土資源受損，區(qū)域地表裸露增加，對(duì)風(fēng)力、水力作用的敏感性增加，生態(tài)環(huán)境惡化，穩(wěn)定性下降，植被生境破壞最終導(dǎo)致了生物多樣性的降低。因此，路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)盡量避繞珍稀和茂密的植被保護(hù)區(qū)，避免將珍稀和茂密植被區(qū)分隔開(kāi)(這樣也不利于景觀完整性的保護(hù))，盡量減少對(duì)植被生境的干擾和破壞。當(dāng)公路布線無(wú)法避讓珍稀和茂密植被保護(hù)區(qū)時(shí)，首選做法是適當(dāng)提高橋隧比例。山區(qū)高速公路提高橋隧比例不僅能滿足高等級(jí)公路的工程指標(biāo)要求，同時(shí)也可最大限度地避免公路挖填方給地形帶來(lái)的擾動(dòng)，創(chuàng)傷面積小，對(duì)原生植被的干擾也最小，有效地保護(hù)了植被生物多樣性。另外，嚴(yán)格控制臨時(shí)性用地的占用，盡量減少取棄土場(chǎng)、施工便道、施工營(yíng)場(chǎng)地的數(shù)量，并盡量選擇荒地;臨時(shí)性用地的表土處置要妥善堆放，后期用于生態(tài)綠化和植被恢復(fù)用土，并采取相應(yīng)保護(hù)措施最大限度地恢復(fù)重建臨時(shí)占地區(qū)的受損生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)保護(hù)措施避免各種單一的工程方法，而應(yīng)盡量選擇生物工程技術(shù)相結(jié)合的措施。在公路營(yíng)運(yùn)階段，為了避免外來(lái)物種入侵、路域植物群落格局改變對(duì)生物多樣性的影響，最大限度的修復(fù)路域周?chē)氖軗p生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采用以地方鄉(xiāng)土物種為主、外來(lái)物種為輔的生態(tài)工程技術(shù)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。鄉(xiāng)土物種具有適應(yīng)地方生態(tài)環(huán)境能力強(qiáng)、容易與自然協(xié)調(diào)、投資小、后期維護(hù)少、有效防止外來(lái)物種入侵等優(yōu)點(diǎn)。對(duì)路域動(dòng)物的保護(hù)公路對(duì)路域動(dòng)物的直接影響主要包括:道路動(dòng)物致死、道路動(dòng)物回避、干擾動(dòng)物遷徙路線等方面。另外，公路網(wǎng)絡(luò)橫跨于自然景觀之上，導(dǎo)致的生境損失和阻隔效應(yīng)進(jìn)一步限制了物種之間的交流，形成孤立生境，最終對(duì)區(qū)域生物多樣性造成嚴(yán)重的影響。因此，在公路規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)珍稀瀕危動(dòng)物的分布格局、大型野生動(dòng)物棲息地和遷移路線等因素對(duì)未來(lái)公路可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)，并采取規(guī)避措施，所選路線絕對(duì)不能進(jìn)入動(dòng)物棲息地的核心區(qū)，應(yīng)盡可能避開(kāi)棲息地緩沖區(qū)，在迫不得已的情況下，路線可以通過(guò)保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)邊緣，但應(yīng)采取成熟的技術(shù)措施進(jìn)行保護(hù)，如提高橋隧比例、設(shè)置動(dòng)物通道、修建生態(tài)橋涵工程等。在對(duì)公路潛在影響的分析研究基礎(chǔ)上，應(yīng)在道路致死率高、野生動(dòng)物遷徙路線與公路交通量發(fā)生沖突、景觀連接度最佳的地方應(yīng)設(shè)置動(dòng)物通道，且根據(jù)目標(biāo)物種的習(xí)性來(lái)設(shè)置不同類(lèi)型的通道。動(dòng)物通道設(shè)計(jì)是系統(tǒng)工程，除橋梁、隧道和涵洞等主體工程外，還包括柵欄、動(dòng)物標(biāo)志、通道內(nèi)部和入口景觀設(shè)計(jì)、交通工程配套設(shè)計(jì)、交通管理措施、通道附近棲息地創(chuàng)建等工程措施。另外，在相應(yīng)的動(dòng)物通道設(shè)置監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，用以評(píng)估公路對(duì)動(dòng)物的長(zhǎng)期影響和動(dòng)物通道的設(shè)置效果，同時(shí)優(yōu)化通道設(shè)計(jì)。對(duì)路域景觀的保護(hù)三江并流區(qū)風(fēng)景秀美、民族聚居、物種多樣，擁有眾多的風(fēng)景名勝區(qū)。公路建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以賞景、旅游、娛樂(lè)為主要思想，將路域優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的人文景觀展線在道路范圍內(nèi)，使公路起到景點(diǎn)之間的“紐帶”作用。公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模的確定，要堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，從技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、自然條件綜合分析建設(shè)的必要性和可能性，選擇合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，達(dá)到滿足公路功能與保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求的合理統(tǒng)一。設(shè)計(jì)上要以“人與自然和諧”為宗旨，以指導(dǎo)路線、路基、排水、防護(hù)、交通工程、沿線附屬設(shè)施的設(shè)計(jì);施工中同樣以“人與自然和諧”為宗旨，文明施工、清潔施工，不出現(xiàn)二次破壞。

討論與建議

(1)謹(jǐn)慎、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路近年來(lái)，發(fā)展鄉(xiāng)村公路“村村通”成為全國(guó)公路建設(shè)的一個(gè)重要的方向?？紤]到三江并流區(qū)鄉(xiāng)村公路的密集程度和總長(zhǎng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他等級(jí)公路(村道∶縣鄉(xiāng)道∶省道∶國(guó)道長(zhǎng)度=100∶10∶3∶1)，同時(shí)鄉(xiāng)村公路更多地分布于較為陡峭的地形部位和經(jīng)過(guò)森林等生物多樣性水平較高的植被類(lèi)型，加之道路修建的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)設(shè)備投入不足，鄉(xiāng)村公路建設(shè)對(duì)三江并流地區(qū)生物多樣性的破壞威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他等級(jí)公路。因此，公路等級(jí)布局上，鄉(xiāng)村公路要謹(jǐn)慎規(guī)劃，“村村通”要謹(jǐn)慎發(fā)展。(2)公路建設(shè)規(guī)劃中納入生物多樣性資源價(jià)值成本核算充分重視三江并流地區(qū)具有全球意義的生物多樣性資源，在公路建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系中，納入生物多樣性資源價(jià)值的評(píng)價(jià)。(3)公路建設(shè)對(duì)生物多樣性和景觀資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)兼顧在公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)中，要兼顧生物多樣性資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的思路;使公路建設(shè)有利于提升而不是破壞生物多樣性的價(jià)值。作為世界自然遺產(chǎn)地的三江并流地區(qū)應(yīng)避免單純?yōu)槔瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展交通。(4)完善強(qiáng)化公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的建設(shè)應(yīng)在公路建設(shè)的相關(guān)管理政策和法規(guī)建設(shè)中強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的措施，并納入對(duì)生物多樣性保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容。(5)公路建設(shè)中生物多樣性與環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范的完善與強(qiáng)化將生物多樣性保護(hù)的相關(guān)技術(shù)和措施，作為明確的技術(shù)規(guī)范，配列在公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，使得生態(tài)環(huán)保技術(shù)在公路建設(shè)工程評(píng)價(jià)中落實(shí)。(6)公路建設(shè)升級(jí)配套和改造優(yōu)先、新線開(kāi)辟謹(jǐn)慎公路延伸的負(fù)面環(huán)境效應(yīng)無(wú)法徹底避免，新線開(kāi)辟應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎規(guī)劃。公路建設(shè)應(yīng)以先升級(jí)，后擴(kuò)張;先維護(hù)，后延伸為原則。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，在選線和初步設(shè)計(jì)階段，選擇沿老路的方案雖然會(huì)增加較多的投資，加大施工的難度，但是可以有效降低公路建設(shè)對(duì)水土資源以及野生動(dòng)植物生境的干擾和破壞。(7)堅(jiān)持以人為本，重視地域特色，貫徹公路設(shè)計(jì)人性化理念三江并流區(qū)是世界上罕見(jiàn)的多民族、多語(yǔ)言、多種宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣并存的地區(qū)，結(jié)合公路沿線地區(qū)的少數(shù)民族聚居地進(jìn)行公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，充分發(fā)掘獨(dú)特的民族風(fēng)情及區(qū)域自然特色。