高職采購管理可行性研究
時間:2022-12-06 10:42:18
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摘要:目前,我國正在加快公共財政改革步伐,政府采購是公共財政制度改革的三大重點內(nèi)容之一,而培養(yǎng)符合社會需要和企業(yè)要求的畢業(yè)生一直是高職院校人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)。因此,四川省財經(jīng)類高職院校應(yīng)該充分把握住我國大力推進(jìn)政府采購制度改革的時機(jī)和提供廣闊的就業(yè)空間,及時設(shè)置政府采購管理專業(yè)。
關(guān)鍵詞:四川省;財經(jīng)類高職院校;政府采購管理專業(yè)
1開設(shè)政府采購管理專業(yè)的原由和基礎(chǔ)
1.1增設(shè)政府采購管理專業(yè),是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共財政管理改革的需要。目前,我國正在加快公共財政改革的步伐,政府采購制度是公共財政管理的重要內(nèi)容,也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。作為引領(lǐng)公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一,我國政府采購制度改革從1996年開始試點到1998年全面啟動,特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》實施的十多年來,政府采購制度逐步步入法制化的軌道,走出了一條具有中國特色的政府采購制度改革之路,采購規(guī)模不斷擴(kuò)大,我國的政府采購規(guī)模2002年為1009億元,2016年破3萬億元,達(dá)到31089.8億元。隨著政府采購制度的改革與發(fā)展,政府采購組織機(jī)構(gòu)也不斷建設(shè)強(qiáng)大,全國社會機(jī)構(gòu)從2012年的2785家發(fā)展到2016年7525家,政府采購行業(yè)人才需求逐年增加。作為財經(jīng)類高職院校,應(yīng)該充分把握住我國大力推進(jìn)政府采購制度改革的時機(jī)和提供的廣闊的就業(yè)空間,順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢,及時設(shè)置政府采購管理專業(yè)。1.2增設(shè)政府采購管理專業(yè),能更好地服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足市場對人才的需求,提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。近年來,我省政府采購法制體系已經(jīng)基本建立,政府采購規(guī)??焖僭鲩L,據(jù)四川省財政廳政府采購監(jiān)管處統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年我省政府采購規(guī)模在全國排位第三,達(dá)到了2009.1億元,較2015年增加632.6億元,增長46%。2016年11月1日,中國社科院的《政府采購?fù)该鞫仍u估報告(2016)》結(jié)果顯示,四川省政府采購?fù)该鞫热珖谝弧S纱丝梢?,四川省政府采購行業(yè)市場“蛋糕”誘人,政策環(huán)境優(yōu)良,越來越多的高校畢業(yè)生愿意參與到這一行業(yè)中來。據(jù)四川省財政廳政府采購監(jiān)管處統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月,我省政府采購機(jī)構(gòu)數(shù)量為761家,2016年同期為406家,2015年同期僅為163家,與此同時,政府采購從業(yè)人員的數(shù)量也急劇增長,經(jīng)過省級以上政府采購培訓(xùn)的專職人員已達(dá)6000余人。然而,經(jīng)過走訪調(diào)研我省政府采購監(jiān)管部門、部分采購機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會,并結(jié)合對16家機(jī)構(gòu)的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)結(jié)果分析,與我省政府采購行業(yè)的急劇發(fā)展不相匹配的是該行業(yè)從業(yè)人員的缺口依然較大,法治意識和專業(yè)能力亟待提高。這是因為政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù),是一項全新的系統(tǒng)工程,由于政策性強(qiáng),涉及面廣,需要從業(yè)人員掌握財政預(yù)算、政策法規(guī)、工程項目管理、合同管理、招投標(biāo)實務(wù)等多方面的知識和技能,而目前我省沒有一所高校開設(shè)了對應(yīng)的專業(yè)以滿足市場對人才的需求,大部分從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí),這直接導(dǎo)致政府采購中違法違規(guī)行為的頻發(fā),嚴(yán)重影響了政府采購質(zhì)量和效率的提升,也阻礙了政府采購行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程。因此,隨著我省政府采購工作的不斷推進(jìn),該行業(yè)需要一支龐大的專業(yè)知識過硬的隊伍,增設(shè)政府采購管理專業(yè)將更好地服務(wù)于四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.3增設(shè)政府采購管理專業(yè),有助于優(yōu)化財經(jīng)類高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。財政專業(yè)作為財經(jīng)類高職院校的傳統(tǒng)專業(yè),其歷史可追溯到二十世紀(jì)六十年代,主要研究政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法,畢業(yè)生就業(yè)方向主要為國家公務(wù)員。該專業(yè)自建立以來,依托行業(yè)綜合優(yōu)勢,為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀合格人才,但是,傳統(tǒng)的財政專業(yè)太過于宏觀和理論,就業(yè)面狹窄,在新的人才需求形勢下,面對市場的就業(yè)機(jī)制,其局限性也日益顯露出來。近些年來,已經(jīng)有很多財經(jīng)類高職院校停止或者壓縮了財政專業(yè)的招生規(guī)模。如今,面對國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財政支出管理改革和人才市場需求變化的新形勢,財經(jīng)類高職院校也應(yīng)該加快專業(yè)調(diào)整步伐,及時設(shè)置政府采購管理專業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見,政府采購管理專業(yè)作為傳統(tǒng)的財政專業(yè)改革和拓展的一個重要領(lǐng)域,具有很好的就業(yè)前景,是和市場需求相吻合的一個新專業(yè)。
2政府采購管理專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
2.1以校企合作為先鋒,踐行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。為更好地應(yīng)對政府采購行業(yè)的快速發(fā)展,在人才培養(yǎng)模式的打造上,應(yīng)創(chuàng)新吸引社會機(jī)構(gòu)參與專業(yè)人才培養(yǎng),初期通過吸引企業(yè)參與課程建設(shè)的合作模式,形成可操作的作業(yè)流程,按照實際需求,共同開發(fā)課程、編寫教材、改革課堂教學(xué)、把企業(yè)經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、人才需求、企業(yè)文化、關(guān)鍵技能融入教學(xué)過程中,使專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求相吻合。根據(jù)政府采購行業(yè)職業(yè)崗位的任職要求和工作內(nèi)容,與企業(yè)共同開發(fā)完成體現(xiàn)職業(yè)型、實踐性和開放性的課程體系。2.2順應(yīng)電子化政府采購的發(fā)展趨勢,突顯專業(yè)優(yōu)勢。高職專業(yè)的設(shè)立和發(fā)展應(yīng)更加貼近市場對于技能型人才的需求方向,通過專業(yè)籌建團(tuán)隊的調(diào)研發(fā)現(xiàn),近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,政府采購行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。電子化采購是政府采購的發(fā)展趨勢,更有利于促進(jìn)采購的公開、公平和信息透明,也有利于提高政府采購效率,降低采購人和供應(yīng)商成本?!吨腥A人民共和國政府采購法實施條例》第十條規(guī)定:“國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動?!庇纱丝梢?,政府采購管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,一定要適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的發(fā)展,積極探索電子賣場等采購新業(yè)態(tài)在政府采購活動中的應(yīng)用。為此,在培養(yǎng)政府采購管理專業(yè)的人才時,應(yīng)順應(yīng)電子化政府采購的發(fā)展趨勢,以滿足企業(yè)對新型人才的需求。
作者:朱丹 單位:四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院
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