憲法之平等權(quán)及保護透析

時間:2022-05-05 11:32:00

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憲法之平等權(quán)及保護透析

摘要:憲法中的平等權(quán)是我國憲法賦予公民是一項基本權(quán)利,是公民其他一切權(quán)利實現(xiàn)的基礎,也是我國社會主義法制的一項基本原則。本文首先從平等權(quán)的概念出發(fā),解析了平等權(quán)的內(nèi)涵:其次解讀了平等權(quán)的基本內(nèi)容,具體包含法律面前一律平等、禁止差別對待和允許合理差別等內(nèi)容;分析了對公民平等權(quán)的保護

關(guān)鍵詞:平等權(quán)基本權(quán)利差別對待合理差別

1平等權(quán)的基本概念、性質(zhì)

所謂權(quán)利是指國家通過憲法和法律規(guī)定的公民從事某種行為的可能性。公民的基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。我國憲法中基本權(quán)利體系中,包括政治權(quán)利、人身權(quán)利、宗教信仰自由、社會經(jīng)濟權(quán)利、文化教育權(quán)利等。

平等權(quán)既是憲法的一項基本權(quán)利,又是憲法和社會主義法制的一項基本原則。關(guān)于平等權(quán)的性質(zhì),胡錦光教授認為其不但具有綜合權(quán)利體系的性質(zhì),同時又有作為憲法指導原則的性質(zhì)。筆者認為這種觀點是正確的,平等權(quán)作為一項基本原則,必須在憲法中有所反映才能彰顯自己的地位。確立了其作為憲法基本權(quán)利是確立其成為憲法基本原則的一個重要基礎。同時,如果平等權(quán)僅是一個基本權(quán)利而不是一項基本原則,就無法保持其完整性,也會影響它在眾多基本權(quán)利中的指導意義??傊?,對于權(quán)利性和原則性這兩個方面,忽視任何一個都會造成對平等權(quán)性質(zhì)的錯誤理解。

2平等權(quán)的基本內(nèi)容

2.1法律面前一律平等

平等權(quán)基本內(nèi)容的首要方面就是法律面前一律平等。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?!边@一規(guī)定的含義有三:①任何公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務;②任何人的合法權(quán)利都一律平等地受到保護,對違法行為一律依法予以追究,絕不允許任何違法犯罪分子逍遙法外;③在法律面前,不允許任何公民享有法律以外的特權(quán),任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務,不得使公民受到法律以外的處罰。

2.2禁止差別對待與合理差別

羅爾斯在《正義論》中寫到兩大原則:第一原則—平等自由的原則,即“每個人對與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權(quán)利”,第二原則—適合機會平等原則和差別原則,使它們:+(1)在與正義的存儲原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益(差別原則);(2)依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放(機會的公正平等原則)”。羅爾斯的意思是首先要平等自由,在平等自由的前提下,也要考慮到機會平等和合理的差別。

因為平等有形式上的平等和實質(zhì)上的平等兩種類型。為了實現(xiàn)平等對待與實質(zhì)平等之間的平衡,就必須有某種限度的不平等或者傾斜去補償另一項的不平等。這樣就產(chǎn)生了差別原則。差別可分為合理差別和不合理的差別,不合理的差別就是差別對待,合理差別就是羅爾斯第二原則中的合理的差別。

(1)禁止差別對待

差別對待也就是不合理的差別,沒有合理依據(jù)的差別,主要包括民族、種族、性別、職業(yè)、出身、宗教信仰、教育程度、黨派、財產(chǎn)狀況等理由所采取的法律上的差別或者歧視。平等權(quán)是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利,同時也是法治國家必須遵循的憲法原則。

(2)合理差別

合理差比是指根據(jù)實質(zhì)平等上的平等原則,在合理程度上所采取的具有合理依據(jù)的差別,是為了保障實質(zhì)平等權(quán)的實現(xiàn),而由國家根據(jù)權(quán)利的基本價值理念衡量判斷的結(jié)果。

3公民平等權(quán)的保護

保障公民平等權(quán)具有十分重要的意義,首先保障平等權(quán)符合法治的要求。法治的核心是依法治理國家;法律面前人人平等,反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)?!胺擅媲叭巳似降取笔瞧降葯?quán)的基本內(nèi)容之一,所以保護公民個人的平等權(quán)不僅是法治的內(nèi)在要求,而且有助于法治建設的順利進行。其次,保障平等權(quán)符合人權(quán)的要求。在我國憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務中,第三十三條第三款規(guī)定:“國家尊重和保障人權(quán)”。公民的基本權(quán)利是人權(quán)在憲法中的體現(xiàn),所以保障公民的平等權(quán)也就是保障了人權(quán)。再次,保障平等權(quán)有助于公民其他的權(quán)利的保護。憲法中公民的平等權(quán)是公民其它權(quán)利的基礎,對其它權(quán)利的實現(xiàn)有重要的指導意義。

我國目前平等權(quán)的保護已經(jīng)達到相當完備的程度,不僅在憲法中規(guī)定了平等權(quán)的條款,而且在04年修憲中增加了保護人權(quán)的規(guī)定,但是平等權(quán)的實現(xiàn)還需要進一步的完善。

3.1認清平等權(quán)的重要性,加強對平等權(quán)的立法保護

平等權(quán)的保護首先應體現(xiàn)在立法上,如果沒有法律內(nèi)容上的平等,保護公民的平等權(quán)就是一句空話。要把平等觀念和平等原則貫穿于整個立法過程中,無論在制定憲法還是在制定其它法律法規(guī)中,以切實保護公民平等地享有權(quán)利,平等地竟爭和發(fā)展。在立法過程中要考慮以下兩個方面:第一,我國憲法應借鑒和吸收先進國家和國際人權(quán)法關(guān)于平等權(quán)的規(guī)定,把平等權(quán)的基本內(nèi)容詳細闡明于憲法之中。第二,在其它法律中將平等權(quán)與其它權(quán)利結(jié)合起來,使平等權(quán)滲透到公民權(quán)利的各個領域,使公民真正享有平等的權(quán)利和平等的人格尊嚴。

3.2尋求憲法平等權(quán)的司法適用途徑

憲法作為我國的根本大法,我們不能忽視憲法在平等權(quán)保護上的直接效力,應允許司法機關(guān)在一定情況下適用憲法直接進行判決,使憲法成為平等權(quán)保護的終極屏障。憲法司法化是理論界的熱點問題。筆者認為,引人司法審查制度目前在我國現(xiàn)行的憲政體制模式下一時難以實現(xiàn)。但是不能否認憲法司法化是保護公民平等權(quán)的一道重要屏障。憲法司法化是現(xiàn)代憲政國家完整的司法制度的重要內(nèi)容,憲法適用不僅是憲法實施的重要方面,而且也是立憲國家加強憲政建設,樹立憲法權(quán)威的內(nèi)容。伴隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深人,我國一定會建立起一套嚴格意義上的憲法司法化制度,從而對公民平等權(quán)提供根本法上的保護。