導(dǎo)語：企業(yè)構(gòu)建法律風(fēng)險防范的設(shè)想詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

許多企業(yè)由于疏忽了法律風(fēng)險防范,造成了無法挽救的重大損失。如中航油案件,銀廣廈的摘牌,新疆德隆的破產(chǎn),中國銀行巨資侵占案等等,不僅企業(yè)遭到致命重創(chuàng),也給國家造成了巨大損失。企業(yè)法制工作的重點(diǎn)在防范而非補(bǔ)救,所以建立高效的法律風(fēng)險防范體系是企業(yè)法律體制的重點(diǎn)。法律是一種極為重要的經(jīng)營管理資源,企業(yè)的法律風(fēng)險防范體系關(guān)系著企業(yè)的命運(yùn)與發(fā)展,是通過對經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險進(jìn)行防范、控制和化解來維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)和交易安全的重要機(jī)構(gòu)。企業(yè)建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制刻不容緩。

一、我國企業(yè)法律風(fēng)險防范存在的問題

(一)企業(yè)法律風(fēng)險防范意識薄弱

在我國,雖然越來越多的企業(yè)設(shè)置了法律工作機(jī)構(gòu),但是法律風(fēng)險防范意識并不強(qiáng),對法律機(jī)構(gòu)的職能在理解和認(rèn)識上也存在偏差。某些企業(yè)僅把企業(yè)法制工作當(dāng)作一種擺設(shè),只是應(yīng)國家規(guī)定而建立,應(yīng)付檢查而已;還有一些企業(yè)認(rèn)為建立專門法律機(jī)構(gòu)降低了效率,提高了支出,打官司找社會上的律師即可,于是把企業(yè)的法律機(jī)關(guān)變成了社會上的法律服務(wù)部門,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,沒有一個深入了解企業(yè),適合企業(yè)的法律機(jī)構(gòu);另外,某些企業(yè)沒有充分意識到加強(qiáng)法律風(fēng)險防范的必要性,雖然設(shè)立法制機(jī)構(gòu),但對法律風(fēng)險防范沒有足夠重視,一旦事發(fā),才去亡羊補(bǔ)牢,把法律部門的工作人員當(dāng)成“消防員”,使得企業(yè)糾紛多,律師繁忙辦案,無暇顧及企業(yè)的法律風(fēng)險防范問題,形成惡性循環(huán)。

企業(yè)對法律風(fēng)險的防范疏于管理還體現(xiàn)在投入企業(yè)法律部門的資金嚴(yán)重不足。美國企業(yè)投入企論文業(yè)法律部門的費(fèi)用占企業(yè)總收入的1%,而中國企業(yè)投入的費(fèi)用僅占0.02%,50倍的資金差距。“在‘國有企業(yè)法律風(fēng)險防范國際論壇’上,全球企業(yè)法律顧問協(xié)會中國事務(wù)委員會委員呂立山向中國的企業(yè)家們提出建議:‘現(xiàn)在是采取行動的時候了!’他認(rèn)為,隨著中國公司的不斷國際化,其所面臨的法律風(fēng)險還將增加?！?/p>

(二)企業(yè)的法律風(fēng)險防范體系設(shè)置及制度問題首先,企業(yè)法律風(fēng)險防范體系設(shè)置問題。由于企業(yè)的法律意識薄弱,一些企業(yè)尚未真正建立自己的綜合法律機(jī)構(gòu),法律風(fēng)險防范體系也就更無從談起。2007年國資委統(tǒng)計,在159家央企中,有36家沒有建立專門的法律機(jī)構(gòu);第二,企業(yè)法律風(fēng)險防范規(guī)章制度不健全。例如,在53家大型央企中,有16家沒有設(shè)立總法律顧問制度,占總數(shù)的四分之一以上;第三,企業(yè)法律工作人員難以進(jìn)入決策層。企業(yè)法律部門的側(cè)重點(diǎn)在善后而非預(yù)防,重點(diǎn)定位錯誤,法律服務(wù)人員難從根本上監(jiān)測經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。并且企業(yè)專職法律工作人員少,專業(yè)素養(yǎng)低。

二、我國企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因分析

企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因分為內(nèi)因和外因:內(nèi)因是企業(yè)內(nèi)部主觀原因,主要是由企業(yè)自身人員因素和制度缺陷造成的。外因是客觀環(huán)境原因,是由于法律、法規(guī)的變化以及不可抗力和意外事件的發(fā)生造成的。其中,內(nèi)因是促使企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的最主要原因。

(一)企業(yè)自身制度缺陷

企業(yè)自身制度缺陷是導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因。制度的合理性與企業(yè)面臨的法律風(fēng)險成正比。某些企業(yè)存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企業(yè)在極大的法律風(fēng)險中運(yùn)營,危機(jī)重重。其原因有三:首先,法律審核把關(guān)不嚴(yán),在制定某些制度過程中沒有法律人員的參與和審核,法律知識的欠缺使某些不規(guī)范甚至是不合法的制度產(chǎn)生;其次,缺乏嚴(yán)格的法律審核程序,工作體制不健全,沒有制度保障。

(二)企業(yè)自身人員因素

人員因素也是企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因之一。制度的制定和運(yùn)作都是由內(nèi)部人員來完成的,企業(yè)人員的素質(zhì)高低,思想水平和行動能力是企業(yè)的風(fēng)險因素。企業(yè)管理者的經(jīng)營理念決定著企業(yè)的發(fā)展方向和政策的制定;有些企業(yè)人員被眼前的利益誘惑不惜讓企業(yè)冒巨大的法律風(fēng)險或者由于法律盲點(diǎn)把企業(yè)引入風(fēng)險之中卻渾然不覺;所產(chǎn)生的后果都是可怕的。同時,企業(yè)制定出的政策,要靠全體員工去實(shí)施,法律風(fēng)險存在于運(yùn)營的各個環(huán)節(jié),企業(yè)員工對政策的理解和實(shí)施能力的不足,是即使有著良好制度的企業(yè)卻仍然陷入法律風(fēng)險之中的主要原因。法律工作人員不能和諧融入經(jīng)營決策,數(shù)量少,素質(zhì)也有待提升。

三、我國企業(yè)構(gòu)建高效法律風(fēng)險防范體系的設(shè)想

(一)提高企業(yè)全體人員法律素質(zhì)并加強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識

企業(yè)的全體成員要把法律風(fēng)險防范融入決策和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中。

1.企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要提高法律素質(zhì)并加強(qiáng)法律風(fēng)險防范意識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想決策對企業(yè)有重大影響,正確先進(jìn)的法律思想對企業(yè)的法制建設(shè)有舉足輕重的作用。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要重視法律風(fēng)險防范意識的加強(qiáng),通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度與法律知識考試考核制度,不斷進(jìn)行法律知識培訓(xùn),以便了解與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識和法律風(fēng)險,讓法律風(fēng)險成為制定決策中的考慮因素。

2.提高法律工作人員地位

企業(yè)要重新定位法律工作人員地位,授予法律顧問權(quán)力并在程序和方式上對其參與經(jīng)營決策做出明確規(guī)定,使其能夠進(jìn)入企業(yè)的決策領(lǐng)域。企業(yè)法律顧問的工作從事后處理為主轉(zhuǎn)向事前防范為主。企業(yè)法律顧問在法律風(fēng)險防范機(jī)制中具有主導(dǎo)作用,其對本企業(yè)生產(chǎn)情況熟悉,能夠?qū)⑵髽I(yè)的有利條件充分運(yùn)用,對具體的經(jīng)營管理環(huán)節(jié)提供法律分析意見,實(shí)施法律風(fēng)險調(diào)查,進(jìn)行法律風(fēng)險論證,制定風(fēng)險控制措施。企業(yè)法律顧問進(jìn)入到企業(yè)的決策領(lǐng)域,協(xié)調(diào)配合企業(yè)管理。

3.加強(qiáng)員工法律培訓(xùn)

企業(yè)加強(qiáng)對員工的風(fēng)險管理培訓(xùn),使其具有法律風(fēng)險防范常識,只有依靠全體的力量才能及時發(fā)現(xiàn)所有潛在風(fēng)險。企業(yè)要全面提高企業(yè)員工的法律風(fēng)險防范意識,重視法律知識教育培訓(xùn),建立和健全普及性和專業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,結(jié)合崗位實(shí)際需要對企業(yè)職工進(jìn)行法律培訓(xùn)和普法教育,并加強(qiáng)對有關(guān)部門重點(diǎn)崗位的工作人員的法律培訓(xùn)力度,加大合同法、公司法、財稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識的培訓(xùn),強(qiáng)化法律風(fēng)險意識,從而推進(jìn)法律風(fēng)險防范有效高效實(shí)施。

(二)完善企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的規(guī)章制度企業(yè)法律風(fēng)險防范體系要依照法律風(fēng)險防范規(guī)章制度來運(yùn)行,規(guī)章制度的健全與否直接影響風(fēng)險防范體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險防范規(guī)章制度是整個企業(yè)法律風(fēng)險防范體系運(yùn)轉(zhuǎn)的綱領(lǐng),完備可行的規(guī)章制度是企業(yè)進(jìn)行高效法律風(fēng)險防范的保障。1.通過風(fēng)險分析評估、控制管理、監(jiān)控更新制度構(gòu)建和完善法律風(fēng)險防范體系。企業(yè)法律風(fēng)險防范體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)是法律風(fēng)險分析評估,法律風(fēng)險控制管理,法律風(fēng)險監(jiān)督三環(huán)節(jié)共同協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。要對法律風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)防就要對其進(jìn)行分析,制定相關(guān)的具體措施,然后監(jiān)督執(zhí)行?！?/p>

2.設(shè)立總法律顧問制度?？偡深檰栔贫鹊慕⒑屯晟剖瞧髽I(yè)法律風(fēng)險防范體系建設(shè)的重要保障。企業(yè)總法律顧問主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的法律事務(wù),領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu),依法對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出意見,保證企業(yè)經(jīng)營活動的合法性,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)做好企業(yè)合同管理、商務(wù)談判、知識產(chǎn)權(quán)、工商管理、招標(biāo)投標(biāo)、改制重組、訴訟、仲裁等方面的法律工作;協(xié)助董事長抓好企業(yè)規(guī)章制度建設(shè),負(fù)責(zé)組織本企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實(shí)施,建立健全企業(yè)內(nèi)部法律顧問機(jī)構(gòu);主管企業(yè)的法制宣傳和培訓(xùn)下屬單位法律事務(wù)工作;對本企業(yè)及被投資企業(yè)違反法律法規(guī)的行為提出糾正意見,并負(fù)責(zé)或者協(xié)助企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、監(jiān)督整改工作?！?/p>

3.建立重大決策法律論證制度。重大的決策對企業(yè)的發(fā)展有致命的影響,企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)對重大經(jīng)營決策的法律風(fēng)險進(jìn)行有效防范,來預(yù)防和減少經(jīng)營決策風(fēng)險。企業(yè)法制部門的法律工作者要全面介入經(jīng)營管理活動,提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目在進(jìn)行的每個環(huán)節(jié)中,都面臨風(fēng)險,這就要求既要從整體上控制,更要把握重中之重。既要將所有的經(jīng)營管理行為都納入法律風(fēng)險控制體系,更要嚴(yán)格審查,監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié),使企業(yè)合同交易,環(huán)境拓展,勞動用工,財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等都法制化、規(guī)范化。企業(yè)要建立重大決策法律論證制度,對重大決策全面管理,全程跟蹤,重點(diǎn)監(jiān)控。從而有效掌控、防范重大法律風(fēng)險。

4.建立企業(yè)合同法律風(fēng)險防范制度。第一,合同管理不僅是對合同文本的管理,而且合同洽談、簽訂、履行等各個環(huán)節(jié)都納入其中。一個企業(yè)項(xiàng)目的發(fā)生要牽扯很多合同關(guān)系,各種簽證、確認(rèn)書、保函、驗(yàn)收證明和結(jié)算書等等,都在這個項(xiàng)目的合同圈內(nèi),組成一個“合同群”。而要制定嚴(yán)格的合同管理制度,法律工作者的全程參與是必不可缺少的,所以每個經(jīng)營中的合同都要配備相應(yīng)的專門法律人員管理。對于重大的項(xiàng)目,配備法律工作組,進(jìn)行特別管理。

5、建立企業(yè)法律風(fēng)險年度評估制度。企業(yè)法律風(fēng)險防范措施的執(zhí)行、監(jiān)督和考核是缺一不可的。制度靠執(zhí)行來實(shí)現(xiàn),執(zhí)行靠監(jiān)督來把關(guān),而最后對此制度的效果、作用、可行性等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)就歸于考核。及時的評估效果,查找原因,去除舊的不適宜的規(guī)章制度,建立新的更有效的法律風(fēng)險防范條例,可以使企業(yè)的法律風(fēng)險防范制度永葆生機(jī)。

我國加入WTO后,企業(yè)逐步與國際接軌,更新的環(huán)境,更大的市場,也對企業(yè)提出了更高的要求。建立一個高效的法律風(fēng)險防范體系是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是我國依法治國,創(chuàng)建和諧社會的要求。但是,由于法律風(fēng)險防范體系存在一系列問題,我國企業(yè)為此付出了慘重的代價。