導(dǎo)語：行政法學(xué)與行政倫理綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政倫理和行政法是當(dāng)代倫理學(xué)和法學(xué)研究中的熱點(diǎn)。行政與倫理和法律交叉融合分別衍生出了行政倫理和行政法，因此，行政被認(rèn)為是行政倫理和行政法共同的基礎(chǔ)。行政倫理和行政法的近緣性使得兩者之間存在著天然的聯(lián)系，不可分割。然而，在現(xiàn)實(shí)中，二者不僅在行政實(shí)踐中被割裂開來，而且在大學(xué)的專業(yè)教育中也被割裂甚至對(duì)立起來。重法律、輕道德的教育在高校公共管理類本科生的教學(xué)中并不罕見。在公共管理類本科生培養(yǎng)中，加強(qiáng)和改善行政倫理與行政法學(xué)課程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”理念的協(xié)調(diào)，是培養(yǎng)未來公共管理人才的必然要求。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)公共管理類本科教學(xué)中開設(shè)行政法學(xué)與行政倫理課程現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出兩門課“協(xié)同教學(xué)”的新思維，并就協(xié)同教學(xué)的具體實(shí)施途徑進(jìn)行了有益的探討。

1國(guó)內(nèi)大學(xué)公共管理類本科生行政法學(xué)、行政倫理課程開設(shè)情況

依據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的2007-2009年公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科排名，選取了包括北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等參評(píng)的44所高校，通過訪問高校公共管理學(xué)院網(wǎng)站來獲得培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)簡(jiǎn)介等，調(diào)查了行政法學(xué)、行政倫理（或行政道德）兩門課程開設(shè)情況。在44所高校中，清華大學(xué)、天津大學(xué)、北京交通大學(xué)、華中師范大學(xué)的公共管理專業(yè)并未開設(shè)本科，因此沒有納入研究范圍。在40所高校中，開設(shè)行政法學(xué)（或憲法與行政法、行政法、行政法與行政訴訟法、法與政府）的院校共有33所院校，占調(diào)查總數(shù)的82.5%。僅有河海大學(xué)公共管理學(xué)院、廣西大學(xué)公共管理學(xué)院、河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院、山西師范大學(xué)政法學(xué)院、蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院7所院校沒有開設(shè)此門課程。在開設(shè)該門課程的院校中，大部分將其列為專業(yè)主干（核心）課程，僅有中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院及濰坊醫(yī)學(xué)院2所學(xué)校將其歸為專業(yè)選修課。40所高校的公共管理類院系行政倫理開課率偏低，僅有北京大學(xué)政府管理學(xué)院、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院、四川大學(xué)公共管理學(xué)院、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院、中央民族大學(xué)管理學(xué)院11所學(xué)校開設(shè)這門課程，僅占調(diào)查總數(shù)的26.8%，并且11所院校均將其歸為專業(yè)選修課。行政法學(xué)在國(guó)內(nèi)大學(xué)公共管理類本科生中開課率較高，這與我國(guó)日益推進(jìn)的依法行政、依法治國(guó)的理念是分不開的。但同時(shí)行政倫理課程開課率偏低，這種重法制而輕倫理的本科教育理念對(duì)于公共管理類本科生的培養(yǎng)將是極其有害的，不利于解決學(xué)生在價(jià)值觀上的矛盾與沖突，不利于培養(yǎng)既懂法、守法又遵從行政倫理、擁有較高道德水平的21世紀(jì)管理者。

2關(guān)于行政法學(xué)與倫理學(xué)課程教學(xué)協(xié)同化的調(diào)查

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院為本科生開設(shè)了行政法學(xué)和倫理學(xué)（而非行政倫理）課程。本研究采用自編問卷調(diào)查，試圖了解行政法學(xué)以及倫理學(xué)課程教學(xué)的現(xiàn)狀，以及學(xué)生對(duì)兩門課程協(xié)同化教學(xué)的態(tài)度。本次調(diào)查對(duì)象為華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院2008級(jí)和2007級(jí)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生。發(fā)放問卷41份，共回收有效問卷41份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.8%的學(xué)生同意“教師在上倫理學(xué)課程時(shí)有考慮到行政管理專業(yè)特點(diǎn)，并不是泛泛而談”，43.9%的學(xué)生同意“教師在上倫理學(xué)課程時(shí)有穿插與行政法學(xué)相關(guān)的內(nèi)容”以及43.9%的學(xué)生認(rèn)為“教師在上行政法學(xué)課程時(shí)有穿插行政倫理相關(guān)內(nèi)容”。這說明，兩門課在實(shí)際教學(xué)上存在一定的協(xié)作。36.8%的學(xué)生表示“倫理學(xué)與行政法學(xué)所教授的不同價(jià)值觀會(huì)讓我感到困惑”；29.3%的學(xué)生認(rèn)為“倫理學(xué)與行政法學(xué)兩門課程的教學(xué)是完全脫節(jié)”?？梢姡捎趦砷T課所代表的不同的價(jià)值取向，造成了不少學(xué)生的疑惑。65.9%的學(xué)生認(rèn)為“如果倫理學(xué)在授課中配合行政法學(xué)課程的內(nèi)容，我覺得效果會(huì)更好”以及75.6%的學(xué)生同意“如果行政法學(xué)在授課中配合倫理學(xué)課程的內(nèi)容，我覺得效果會(huì)更好”，說明學(xué)生希望兩門課程能夠?qū)崿F(xiàn)更好的協(xié)同。

3行政法學(xué)與行政倫理課程教學(xué)協(xié)同化的實(shí)現(xiàn)途徑

兩門不同的學(xué)科（法學(xué)與倫理學(xué)）究竟有沒有可能為了一個(gè)共同的培養(yǎng)目標(biāo)而相互協(xié)同？如果能，其協(xié)同的具體措施和形式是什么？我們提出了教學(xué)改革思路，并在華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院初步付諸實(shí)踐。實(shí)踐途徑可概括為“三同三共”方案，即，同一個(gè)教師團(tuán)隊(duì)、同一個(gè)學(xué)生班級(jí)，同一個(gè)開課學(xué)期、共享教學(xué)案例庫(kù)、共享公共管理理念、共同開展課程實(shí)習(xí)。整體思路是：協(xié)同不一定要全部在課堂內(nèi)完成，而主要靠（教師+學(xué)生）=團(tuán)隊(duì)協(xié)同，（課內(nèi)+課外）=時(shí)間協(xié)同，（理論+案例）=內(nèi)容協(xié)同。具體方案如下：其一，培養(yǎng)計(jì)劃的修訂?；趶V泛調(diào)研，并咨詢專家意見，建議公共管理學(xué)院所有本科專業(yè)開設(shè)行政倫理，作為專業(yè)基礎(chǔ)必修課，學(xué)時(shí)為32學(xué)時(shí)，2學(xué)分。同時(shí)開設(shè)行政法學(xué)課程，學(xué)時(shí)為48學(xué)時(shí)，3學(xué)分。兩門課程開課學(xué)期及班級(jí)實(shí)現(xiàn)同步，以利于協(xié)同教學(xué)。其二，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組建。行政法學(xué)課程組與行政倫理課程組共同組成協(xié)同教學(xué)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)集體備課，共同開展教學(xué)研究。其三，課堂教學(xué)協(xié)同化。兩門課分別在教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃中將協(xié)同的課次、內(nèi)容列明。兩門課均單設(shè)三次以上的案例討論課，由兩門課的教師共同參與主持。其四，課下實(shí)踐協(xié)同化。兩門課共同組織課外1~2次實(shí)踐教學(xué)，包括采訪政府公務(wù)員、旁聽行政訴訟法庭辯論等。其五，案例庫(kù)建設(shè)。在原有兩門課案例素材的基礎(chǔ)上，編寫行政法治與行政倫理案例匯編，作為輔助講義，條件成熟的時(shí)候正式出版。其六，第二課堂活動(dòng)。面向公共管理學(xué)院全體學(xué)生推出“影像中的行政法治與行政倫理”系列活動(dòng)，通過看電影、專家點(diǎn)評(píng)的形式，引導(dǎo)學(xué)生在輕松活潑的氣氛中思考行政法治與行政倫理的問題。

4結(jié)語

我國(guó)高校公共管理類本科人才培養(yǎng)計(jì)劃中，忽視了對(duì)行政倫理的教育，同時(shí)存在著對(duì)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兩種理念的誤解與混淆。公共管理專業(yè)大學(xué)生作為國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要“后備軍”，必須加強(qiáng)法律和倫理兩方面的修養(yǎng)。因此，將行政法學(xué)與行政倫理共同列為公共管理專業(yè)本科生的專業(yè)基礎(chǔ)必修課是刻不容緩的。建議對(duì)兩門課采取協(xié)同化教學(xué)的方式，即團(tuán)隊(duì)協(xié)同、時(shí)間協(xié)同、內(nèi)容協(xié)同。在教學(xué)中，以案例引入，由不同法學(xué)和倫理學(xué)的教師分別從兩個(gè)視角進(jìn)行分析，以價(jià)值、方法、視角等的“沖突”作為吸引學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“法門”，以獲得突出的教學(xué)效果。