法律責(zé)任下的注冊會計師

時間:2022-12-17 11:40:22

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法律責(zé)任下的注冊會計師

一、我國注冊會計師職業(yè)的法律責(zé)任中存在的問題

(一)規(guī)定較零散內(nèi)容不夠完善《注冊會計師法》第39條規(guī)定“會計師事務(wù)所、注冊會計師故意出具虛假的審計報告、驗資報告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”,但對諸如納稅申報等會計咨詢、會計服務(wù)中的欺詐行為,卻未作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。如對注冊會計師的保密責(zé)任,《注冊會計師法》只是規(guī)定“注冊會計師對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)”,而對違反保密責(zé)任的處罰,則未予以明確。

(二)法律法規(guī)內(nèi)容相互矛盾銜接不夠《注冊會計師法》只規(guī)定會計師事務(wù)所承擔(dān)沒收非法所得、罰款和賠償責(zé)任;而《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》不僅規(guī)定會計師事務(wù)所負(fù)有沒收非法所得、罰款等責(zé)任,而且還規(guī)定如何處置負(fù)直接責(zé)任的注冊會計師:視情節(jié)輕重可處罰款,撤銷從事證券業(yè)務(wù)資格等。

(三)對違法注冊會計師及會計師事務(wù)所實施制裁的主體規(guī)定不妥《注冊會計師法》規(guī)定對違法會計師及其事務(wù)所進行處罰的決定權(quán)屬于省以上人民政府財政部門;《股票發(fā)行與交易暫行條例》規(guī)定對有關(guān)注冊會計師及會計師事務(wù)所的法律制裁的決定權(quán)和施行權(quán)屬于財政部和中國注冊會計師協(xié)會。在我國已成立全國性證券市場主管機構(gòu)——中國證券監(jiān)督管理委員會的情況下,這種規(guī)定不妥。因為“證監(jiān)會”對違法注冊會計師及會計師事務(wù)所不具有最后法律決定權(quán)和施行權(quán),談不上真正的對證券市場實施監(jiān)督管理。

二、注冊會計師規(guī)避訴訟的措施

注冊會計師的職業(yè)性質(zhì)決定了其是一個容易遭受法律訴訟的行業(yè),那些受到損失的受害人總想通過訴訟,將損失減少到最低程度,被業(yè)內(nèi)稱為“深口袋”現(xiàn)象。隨著注冊會計師的社會地位和作用的提高,人們對注冊會計師的法律責(zé)任的了解也在增加。近年來,訴訟注冊會計師的案件時有發(fā)生。因此,強化注冊會計師的責(zé)任意識,嚴(yán)格注冊會計師的法律責(zé)任,以保證其職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量,其意義應(yīng)愈加重大。只有在審計過程中減少過失才能減少和避免法律責(zé)任。

(一)保持獨立性獨立性是注冊會計師的執(zhí)業(yè)的首要原則,只有保持實質(zhì)上和形式上的獨立,才能取信于社會公眾,審計報告的公允性和合法性才能得到認(rèn)可。

(二)建全內(nèi)控機制建立良好的內(nèi)部運行機制、完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度是會計師事務(wù)所控制風(fēng)險、減少過失的重要保障。會計師事務(wù)所要在獨立、客觀、公正的原則下建立自律性的運行機制,同時,還應(yīng)根據(jù)成本效益原則建立自己的質(zhì)量控制制度,以期為注冊會計師遵循專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供合理保證。

(三)謹(jǐn)慎選擇被審計單位一是要求會計師事務(wù)所與正直的被審計單位管理當(dāng)局簽訂業(yè)務(wù)約定,對首次接觸的客戶在承接業(yè)務(wù)之前,應(yīng)深人了解被審計單位的情況’評價管理當(dāng)局的品質(zhì),弄清委托的真正目的,尤其是在執(zhí)行特殊目的的審計業(yè)務(wù)時。二是對陷于財務(wù)困境和法律糾紛的被審計單位更要慎重,如發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致公司財務(wù)欺詐的因素,或表明公司存在財務(wù)欺詐風(fēng)險時,應(yīng)考慮是否拒絕接受委托。

(四)在審計業(yè)務(wù)約定書中明確責(zé)任根據(jù)《獨立審計準(zhǔn)則》的規(guī)定,被審計單位負(fù)有以下會計責(zé)任:建立、健全內(nèi)部控制制度;保護資產(chǎn)安全、完整;保證提交審計的資料真實、合法和完整。而注冊會計師的審計責(zé)任則是依照獨立審計準(zhǔn)則出具審計報告,并對發(fā)表的意見負(fù)責(zé)。為明確會計責(zé)任和審計責(zé)任,在開展審計業(yè)務(wù)之前將各自責(zé)任明確于審計業(yè)務(wù)約定書中是必要且關(guān)鍵的規(guī)避風(fēng)險手段。

(五)嚴(yán)密審計方案在進駐被審計單位前,審計人員應(yīng)根據(jù)審計項目判定審計計劃,該審計計劃的周密性是否直接影響審計結(jié)論的正確性。進駐后應(yīng)根據(jù)審計計劃,重新審視審計工作方案,并在實施階段對具體情況進行適當(dāng)修正,以確保工作的有序性與有效性。

(六)聘請法律顧問注冊會計師職業(yè)對社會公眾負(fù)責(zé),這一特點使其成為一個容易遭受法律訴訟的行業(yè)。如果注冊會計師發(fā)生過失,則可能使成千上萬人蒙受損失。那些受害人總想通過起訴注冊會計師,減少自身損失。注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中不論是遇到法律問題或法律訴訟,均應(yīng)當(dāng)聘請熟悉相關(guān)法律和具有經(jīng)驗的律師,聽取其建議。

(七)購買職業(yè)保險職業(yè)保險是會計師事務(wù)所的一項自我保護重要措施。盡管世界各國的會計師事務(wù)所采取了各種措施維護注冊會計師的權(quán)益,但審計發(fā)生失誤以致受到訴訟被判賠償?shù)那闆r屢有發(fā)生,有時賠款額大到危及到事務(wù)所的生存。針對這種情況,購買職業(yè)保險,由保險公司來分擔(dān)因注冊會計師的工作失誤而造成的訴訟賠償風(fēng)險,成為一種選擇。雖然購買責(zé)任保險不能免除法律訴訟,但能使會計師事務(wù)所將財務(wù)損失減少到最低程度。

作者:陳睿