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摘要:“制播分離”一詞是多年來(lái)廣電行業(yè)的熱門詞匯，但因各種因素限制，長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)展較為緩慢。伴隨著“**廣播電視臺(tái)”、“**東方傳媒(集團(tuán))有限公司”兩塊嶄新的牌匾亮相，**在全國(guó)率先整體實(shí)施廣播電視制播分離。制播分離的目標(biāo)是促進(jìn)電視臺(tái)“為播出而制作”轉(zhuǎn)向“為市場(chǎng)而運(yùn)作”，解決播出機(jī)構(gòu)內(nèi)部自身的改革問(wèn)題，將政策允許的制作業(yè)務(wù)和其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，打造市場(chǎng)主體，激活播出機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新能力。理順國(guó)有播出機(jī)構(gòu)與社會(huì)制作機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)關(guān)系，在進(jìn)一步夯實(shí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)導(dǎo)向職責(zé)的同時(shí)，鼓勵(lì)更廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞:制播分離;公司;品牌節(jié)目;廣播電視產(chǎn)業(yè)化

**文廣在全國(guó)廣電系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施廣播電視制播分離，改制方案是將**文廣分拆為**廣播電視臺(tái)和東方傳媒。**廣播電視臺(tái)，繼續(xù)實(shí)行**文廣現(xiàn)有的事業(yè)體制，新成立的東方傳媒，將由**廣播電視臺(tái)控股，實(shí)行“臺(tái)屬、臺(tái)控、臺(tái)管”，東方傳媒將囊括**文廣除“新聞”以外的全部制作資源。

近年來(lái)，“制播分離”是我國(guó)電視界的熱點(diǎn)話題，所謂制播分離就是將電視制作與播出分離開來(lái)。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，則指的就是國(guó)家電視播出機(jī)構(gòu)在保證正確輿論宣傳的前提下，將部分非新聞節(jié)目的生產(chǎn)制作交由社會(huì)上電視制作公司來(lái)完成的一種管理體制。那么，**文廣在全國(guó)廣電系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)施廣播電視制播分離，這一舉措將對(duì)廣播電視業(yè)帶來(lái)哪些利與弊呢?

一、制播分離的概念及涵義

制播分離的概念來(lái)自于英文“Commission”，最早起源于英國(guó)，原意是指電視播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制片公司來(lái)制作。

制播分離是與制播合一相對(duì)而言的，制播合一是指在電視臺(tái)體制內(nèi)用行政手段對(duì)節(jié)目制作與播出進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，表現(xiàn)為節(jié)目的自制、自審、自播。制播分離則指將部分節(jié)目制作職能從電視臺(tái)內(nèi)剝離出來(lái)，完全意義上的制播分離意味著節(jié)目制作和經(jīng)營(yíng)的公司化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。

廣播電視的核心業(yè)務(wù)是節(jié)目的制作和播出。制播分離是廣播電視核心業(yè)務(wù)的重大變革，也是我國(guó)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，還是廣播電視跨區(qū)域發(fā)展的前提條件。

二、制播分離的衍生物——節(jié)目制作公司

我國(guó)電視臺(tái)之前實(shí)行的節(jié)目生產(chǎn)管理體制為“制播合一”，這種自產(chǎn)自銷的節(jié)目生產(chǎn)方式不僅存在著成本浪費(fèi)，而且也會(huì)造成專業(yè)分工不細(xì)，隊(duì)伍膨脹、人員素質(zhì)偏低、缺乏人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的弊端。而制播分離的出現(xiàn)，可以彌補(bǔ)制播合一所帶來(lái)的弊端，是公司制作和電視臺(tái)播出的一次有機(jī)的結(jié)合。

受眾對(duì)廣播電視節(jié)目的需求越來(lái)越高。目前體制下，廣播電視精品節(jié)目少，整體節(jié)目水平長(zhǎng)時(shí)間在較低水平上重復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，所以迫切需要廣開渠道，拓寬節(jié)目生產(chǎn)平臺(tái)，聚集全社會(huì)的力量，即實(shí)施制播分離來(lái)生產(chǎn)豐富多彩的節(jié)目。

借著“制播分離”的大好形勢(shì)，各大電視臺(tái)紛紛大手筆吸納社會(huì)優(yōu)秀資源，搶占最具影響力和品牌價(jià)值的電視節(jié)目，并以此樹立自己的獨(dú)有衛(wèi)視品牌。作為電視傳媒界潮流的引領(lǐng)者，李靜和她的東方風(fēng)行團(tuán)隊(duì)不斷推陳出新，并總能出其不意地打響收視王牌。其中，王牌節(jié)目《超級(jí)訪問(wèn)》、《美麗俏佳人》從開播以來(lái)，以居高不下的收視率與市場(chǎng)份額多次拔得頭籌，東方風(fēng)行傳媒被業(yè)內(nèi)喻為“最會(huì)締造知名品牌電視欄目制作機(jī)構(gòu)”。由李靜主持的《美麗俏佳人》，像明星一樣美麗，是其節(jié)目宗旨。以白領(lǐng)成熟女性為主要收視群體，集各路時(shí)尚為一體，為現(xiàn)代女性提供榜樣。

東方風(fēng)行傳媒按照觀眾的不同需求，尋找到他們最需要的節(jié)目，手握各類風(fēng)格迥異的節(jié)目，也成功為國(guó)內(nèi)各大衛(wèi)視打造了品牌節(jié)目，樹立品牌形象。這無(wú)疑是制播分離帶來(lái)的積極作用。

三、制播分離對(duì)電視臺(tái)的影響

制播分離是在培育我國(guó)廣播電視之外的節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使之逐步成熟壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

例如，黑龍江電視臺(tái)，在都市頻道進(jìn)行了“制播分離”試點(diǎn)改革。改革創(chuàng)新了管理機(jī)制，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的制片人(工作室)制度。都市頻道首先進(jìn)行了制播分離試點(diǎn)改革，黑龍江電視臺(tái)以《新聞聯(lián)播》、《新聞夜航》等一批百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的老牌新聞欄目為依托，創(chuàng)新報(bào)道形式，發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)力。憑借名牌欄目《新聞夜航》的影響力，衍生出各類節(jié)目，例如《新聞夜航》衛(wèi)視版、《天下夜航》等新節(jié)目，《夜航團(tuán)購(gòu)》為百姓打造了平價(jià)購(gòu)物的平臺(tái)，這檔節(jié)目就是由公司負(fù)責(zé)制作，電視臺(tái)負(fù)責(zé)播放的一檔節(jié)目。不僅樹立頻道的品牌形象，也使頻道播出內(nèi)容多元化。

與制播合一相比，制播分離體制的優(yōu)勢(shì)不容置疑。首先，從節(jié)目質(zhì)量角度來(lái)看，節(jié)目制作的社會(huì)化有利于產(chǎn)生高質(zhì)量高水平的節(jié)目。把一部分非新聞?lì)惞?jié)目放手給社會(huì)化制作力量后，一方面，市場(chǎng)對(duì)節(jié)目的考驗(yàn)使得節(jié)目的質(zhì)量成為民間電視制作公司的立足之本，另一方面，民間電視制作公司可以在長(zhǎng)年的節(jié)目制作中，積累經(jīng)驗(yàn)，大幅提高專業(yè)水準(zhǔn)，而且可以專攻某類節(jié)目，使之成為名牌。而電視臺(tái)則可以更專心地研究自己面對(duì)的受眾市場(chǎng)，精心、合理地設(shè)計(jì)節(jié)目結(jié)構(gòu)和播出計(jì)劃，同時(shí)集中人力物力，全面強(qiáng)化時(shí)政新聞?lì)惞?jié)目和一些重要的大型活動(dòng)的采制和播出，以更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

其次，從節(jié)目經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，節(jié)目制作的社會(huì)化帶來(lái)了節(jié)目經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化。前期的投融資、市場(chǎng)調(diào)查，后期的推廣開發(fā)、播出，和節(jié)目的制作一起構(gòu)成了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于提高電視節(jié)目經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化程度，同時(shí)促進(jìn)電視節(jié)目市場(chǎng)的建立和完善，激活整個(gè)節(jié)目市場(chǎng)的活力，從而提高民間電視制作公司和電視臺(tái)雙方的積極性與主動(dòng)性。

再次，在這種市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作下，必然對(duì)現(xiàn)有體制下的人事制度造成沖擊。由于使用節(jié)目?jī)?yōu)勝劣汰的播出方式，會(huì)對(duì)從業(yè)者帶來(lái)很大壓力。對(duì)電視臺(tái)而言，也有助于其精簡(jiǎn)人員，壓縮隊(duì)伍。公務(wù)員之家:

四、制播分離的對(duì)策性思考

制播分離總體要把握的是:在改革的進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目的社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化流通和制約性傳播。具體說(shuō)來(lái):其一，要建立起游戲規(guī)則，嚴(yán)格明確哪些節(jié)目可以實(shí)行社會(huì)化制作，哪些只宜在電視臺(tái)內(nèi)部實(shí)行欄目制片人制;對(duì)于可以實(shí)行社會(huì)化制作的電視節(jié)目，要確保投放的透明。其二，制訂科學(xué)的節(jié)目評(píng)估機(jī)制，減少人為因素在其中的作用，做到評(píng)定合理，培育健康有序的電視節(jié)目市場(chǎng)。

就電視臺(tái)而言，一方面要轉(zhuǎn)變意識(shí)，放手讓民間電視制作公司承擔(dān)非新聞?lì)惞?jié)目的制作，與制作公司開展良好合作，從而充分發(fā)揮民間制作力量的積極性與創(chuàng)造性。

另一方面深化電臺(tái)電視臺(tái)內(nèi)部管理改革是制播分離改革的一個(gè)重點(diǎn)。應(yīng)積極推進(jìn)節(jié)目考核和播出機(jī)制的改革，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)的節(jié)目評(píng)估體系，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購(gòu)采購(gòu)、擇優(yōu)播出機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)播出平臺(tái)。同時(shí)積極探索建立電臺(tái)電視臺(tái)內(nèi)部事業(yè)產(chǎn)業(yè)、宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開運(yùn)行、分類管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的管理運(yùn)營(yíng)體制。

總之，制播分離改革是廣電媒體行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。有遠(yuǎn)見(jiàn)的廣電媒體應(yīng)看清形勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展階段，逐步推進(jìn)制播分離改革，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中掌握制勝先機(jī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，“制播分離”最終會(huì)成為中國(guó)電視業(yè)的主流運(yùn)作方式，完成中國(guó)電視和國(guó)際的接軌。

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