為切實(shí)做好明年的村級(jí)換屆選舉工作，根據(jù)岱組*號(hào)文件有關(guān)精神，鎮(zhèn)黨委高度重視，于9月份成立了衢山鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研小組。通過走訪、座談等形式，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，基本摸清了全鎮(zhèn)各村的基本情況，了解掌握了黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，客觀分析和查找了可能影響明年村級(jí)換屆選舉工作的矛盾和困難，并研究和制訂了相應(yīng)的對(duì)策和辦法。

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)漁農(nóng)村新社區(qū)，34個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)和1個(gè)漁業(yè)隊(duì)。共設(shè)12個(gè)黨總支，78個(gè)黨支部，共有黨員2144名，其中漁農(nóng)村黨支部41個(gè)，共有黨員1529名，平均年齡57.3歲，其中35歲以下112名，36-45歲272名，46-59歲442名，60歲以上703名。現(xiàn)有流動(dòng)黨員128名，其中漁農(nóng)村支部92名。全鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村34個(gè)，共有村兩委干部274人，平均年齡46.1歲，其中交叉兼職82人。村正職干部54名（進(jìn)社區(qū)41名），平均年齡47.7歲，其中55歲以上8人，60歲以上4人，書記主任“一肩挑”的村9個(gè)。到20*年6月底之前，60歲以上村正職干部將達(dá)到5人。全鎮(zhèn)漁農(nóng)村現(xiàn)有在冊(cè)人口52472人，其中18周歲以上45107人，長(zhǎng)期外出5159人。

全鎮(zhèn)34個(gè)行政村中，漁業(yè)村23個(gè)，農(nóng)業(yè)村11個(gè)。通過有計(jì)劃有步驟地實(shí)施行政村撤并，行政村數(shù)量從20*年的59個(gè)整合為現(xiàn)在的34個(gè)。20*年6月?lián)Q屆后，村干部事業(yè)性、責(zé)任性較強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，能積極配合社區(qū)開展各項(xiàng)工作，努力改善村居環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)新漁農(nóng)村建設(shè)，特別是群眾比較關(guān)心的水、電、路和民生問題有了較大的改善。除個(gè)別村外，村班子總體比較團(tuán)結(jié)，工作熱情也較高，能遵紀(jì)守法，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作如村級(jí)拆并、安全管理、項(xiàng)目開發(fā)、征地拆遷等。

二、明年村級(jí)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題和困難及原因分析

（1）任期工作目標(biāo)尚未兌現(xiàn)和遺留問題尚未有效解決，給村級(jí)換屆工作帶來了新的矛盾。部分村干部在上屆選舉時(shí)作出的工作規(guī)劃，特別是涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃，在任期將滿時(shí)因種種原因仍無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致群眾信任度下降。另外一些涉及群眾利益的問題沒有解決，如三弄村琵琶欄土地確權(quán)問題等，導(dǎo)致群眾與村委產(chǎn)生矛盾，加之個(gè)別村民利用群眾的心理弱點(diǎn)，搞小動(dòng)作，樹立自己的威信，因此，有關(guān)矛盾將會(huì)在村級(jí)換屆中出現(xiàn)。

根據(jù)黨章和《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，20**年我市共有5377個(gè)村黨組織、53**個(gè)村委會(huì)任期屆滿，要進(jìn)行換屆選舉。去年10月以來，我們按照省委、省政府有關(guān)部署要求，扎實(shí)開展村級(jí)組織換屆選舉工作，有效推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。

念好“五字訣”，確保換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)

全市各級(jí)黨委高度重視這次村級(jí)組織換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)換屆工作任務(wù)的落實(shí)。

(一)突出“早”字精準(zhǔn)備，為順利推進(jìn)換屆工作創(chuàng)造條件

一是早抓研究部署。去年7月份開始，市委組織部相繼多次召開組織部長(zhǎng)讀書會(huì)、組織工作例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真研究部署村級(jí)組織換屆工作。隨后，相繼制定下發(fā)《村級(jí)組織換屆選舉工作方案》和《關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作的通知》，對(duì)換屆工作作出總體安排和部署，并集中開展以調(diào)研試點(diǎn)、財(cái)務(wù)清理、集中整治、人才儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范管理等“六個(gè)先行”為主要內(nèi)容的主題活動(dòng)，為換屆工作鋪好路，起好步。

二是早抓調(diào)研試點(diǎn)。去年8月，市委組織部、市民政局抽調(diào)有關(guān)同志組成4個(gè)調(diào)研組，分赴蒼南、龍灣、泰順、平陽(yáng)等縣(市、區(qū))，采取召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式開展村級(jí)組織換屆工作調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委精心選擇龍灣、樂清、平陽(yáng)、泰順4個(gè)縣(市、區(qū))8個(gè)不同類型的村作為市級(jí)直接聯(lián)系的村，有針對(duì)性地開展試點(diǎn)工作，如龍灣區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城中村選舉和村黨支部“無候選人直選”等問題的研究；樂清市重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)“自薦海選”、解決婦女干部當(dāng)選難、選舉文化等問題的研究；平陽(yáng)縣重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)解決撤并村選舉、村黨支部“公推直選”等問題的研究；泰順縣重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)欠發(fā)達(dá)村選舉、村黨支部“兩推一選”等問題的研究等。

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）：

今年上半年，全縣村黨組織、村民委員會(huì)將進(jìn)行全面換屆。目前，農(nóng)村總體形勢(shì)健康、平穩(wěn)，但是在一些地方影響村級(jí)組織換屆的因素日趨復(fù)雜，選舉競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，無序競(jìng)選的問題有所蔓延。為嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，維護(hù)村級(jí)組織換屆選舉工作的正常秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知》（浙組〔2008〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格依法依章搞好村級(jí)組織換屆選舉。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）要始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則，在黨章、法律法規(guī)、條例規(guī)定的框架內(nèi)做好村級(jí)組織換屆選舉的各項(xiàng)工作，保證換屆要求合法、程序公正、操作規(guī)范。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章；要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》以及有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉工作的政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)民主法制意識(shí)和依法辦事意識(shí)。黨組織要為廣大黨員群眾作出表率，黨員要為群眾做出表率，村干部要為村民作出表率。

二、嚴(yán)明村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）要通過各種有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員群眾的換屆紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員群眾珍惜和行使好民主權(quán)利，履行好職責(zé)義務(wù)。選舉前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）要與參選人進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。廣大黨員和參選者要自覺做到“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”：

1、必須做到依法依章參選，嚴(yán)禁以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨害選舉；

2、必須做到有序競(jìng)選，嚴(yán)禁參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；

同志們：

今天這次全縣農(nóng)村黨組織換屆選舉工作會(huì)議，是經(jīng)縣委同意召開的，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省市村級(jí)組織換屆工作精神，研究部署我縣的農(nóng)村黨組織換屆選舉工作。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報(bào)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆工作的進(jìn)展情況，從大家匯報(bào)的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)換屆工作都取得了階段性的成效，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本完成任務(wù)。但是也應(yīng)看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作還很不平衡，相當(dāng)一部分村還沒有進(jìn)入正式選舉階段，仍有部分村在等待觀望，不想換、不敢換的問題還比較突出。同時(shí)，按照上級(jí)的要求，村黨組織換屆工作要在村委會(huì)換屆工作基本結(jié)束后再進(jìn)行，也就是說，村委會(huì)換屆選舉工作的進(jìn)度將直接影響村黨組織換屆選舉工作。因此，對(duì)村委會(huì)換屆工作，大家絲毫不能放松，特別是進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要集中精力，加大力度，務(wù)求在最短的時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性的突破，為村黨組織換屆創(chuàng)造條件。下面，我就如何做好這次農(nóng)村黨組織換屆選舉工作講三點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)做好村黨組織換屆選舉工作的重要性和必要性

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。嚴(yán)格按時(shí)限、按程序搞好村黨組織換屆，是黨章和中央有關(guān)文件要求的。省、市委對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，進(jìn)入4月份以來，已連續(xù)下發(fā)三個(gè)通知，強(qiáng)調(diào)這次村黨組織換屆選舉工作的重要性，并明確提出務(wù)必在5月底前全部完成。所以說，這次村黨組織換屆選舉不是可搞可不搞，而是必須搞，并且必須搞好，沒有任何商量的余地。從我縣的具體情況看，搞好村黨組織換屆工作也非常必要。近年來，我縣由于高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨支部班子的總體狀況應(yīng)該說是比較好的，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在一些軟弱渙散甚至癱瘓的村班子，部分農(nóng)村干部為政不廉、處事不公、作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。今年各村的上訪呈上升趨勢(shì)，就很能說明問題。從這一角度講，這次村黨組織換屆選舉，有利于集中發(fā)現(xiàn)和解決一批村黨支部班子以及干部隊(duì)伍中存在的突出問題，消除矛盾隱患，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。同時(shí)，通過換屆選舉，可以把一批工作能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)新一屆村黨支部班子，對(duì)于有效地提高村黨支部的群眾認(rèn)同程度，改善黨群干群關(guān)系，凝聚加快發(fā)展的合力，有著十分重要的意義。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要深刻認(rèn)識(shí)做好村黨組織換屆選舉工作的重要性和必要性，真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保村黨組織換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村黨組織換屆選舉工作

今年的村黨組織換屆選舉工作，安排從現(xiàn)在開始，到6月上旬基本結(jié)束。關(guān)于工作的一些具體要求和程序，縣委組織部制發(fā)的《方案》中已經(jīng)做了說明，這里不在重復(fù)，我重點(diǎn)圍繞具體工作中大家需要注意的一些問題，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作在上級(jí)部門的關(guān)心幫助下、在區(qū)督導(dǎo)（指導(dǎo)）組全體成員的悉心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高點(diǎn)定位、高點(diǎn)切入、高點(diǎn)起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定、倡導(dǎo)民主、推動(dòng)和諧的工作思路，把此次換屆選舉當(dāng)作鎮(zhèn)黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來抓緊抓好。整個(gè)換屆選舉工作始終遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，切實(shí)做到了準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效、組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、實(shí)施過程依法有序、選舉結(jié)果成效顯著，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級(jí)組織換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意的既定目標(biāo)。

一、基本情況

鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)、76個(gè)自然村，118村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。2月21日上午9時(shí)，在經(jīng)過前期充分準(zhǔn)備后鎮(zhèn)召開了第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，從而正式啟動(dòng)了鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作，整個(gè)換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時(shí)48天。

（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意的既定目標(biāo)。全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)黨總支60名職數(shù)全部選舉到位，連選連任人數(shù)51人，占總?cè)藬?shù)的85%，新當(dāng)選副書記、委員9名，占總數(shù)的15%，女副書記5名，占副書記總職數(shù)的29%，其中12名黨總支書記全部實(shí)現(xiàn)連選連任，17名副書記職數(shù)有15名連任，31名委員職數(shù)有24名連任，少數(shù)民族干部12名，占黨總支總數(shù)的20%，婦女干部18名，占總數(shù)的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。

（二）村委會(huì)換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮(zhèn)已選村委會(huì)成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)連選連任8人，委員實(shí)現(xiàn)連選連任19人，村委會(huì)班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44。3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。

（三）“兩委”交叉任職情況：12個(gè)村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會(huì)成中36人中有30人與村黨總支委員實(shí)現(xiàn)交叉，交叉比例達(dá)83。3%?！皟晌逼骄挲g46歲，村黨總支書記和村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑的有5個(gè)村，全鎮(zhèn)各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數(shù)民族干部15人。全鎮(zhèn)新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結(jié)構(gòu)等方面較上一屆明顯優(yōu)化，為加快農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

同志們：

這次全市村黨組織換屆選舉工作會(huì)議，是經(jīng)市委研究同意召開的。會(huì)前，市委常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究，對(duì)過去幾年來我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，你們?cè)谧舅龅墓ぷ骱退〉玫某煽?jī)給予了充分肯定，并對(duì)換屆選舉工作提出了明確要求。剛才，安部長(zhǎng)就這次村黨組織換屆選舉工作，進(jìn)行了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，在安部長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再談幾個(gè)觀點(diǎn)，供同志們參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌兼顧

關(guān)于做好這次村黨組織換屆選舉工作的重要意義，安部長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)的闡述，這里我就不再重復(fù)。事實(shí)上，村黨組織作為我們很多工作的最終組織者和執(zhí)行者，一個(gè)強(qiáng)有力的村黨組織班子，不僅群眾需要，黨委、政府也需要。我們?cè)谧囊肋@次村黨組織換屆既是為農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定配好村班子、配強(qiáng)帶頭人，又是為各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委政府配好得力助手，建好農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，有利于我們各項(xiàng)活動(dòng)的開展，也有利于我們各項(xiàng)工作的推進(jìn)。

當(dāng)前，我們各鎮(zhèn)（區(qū)）的各項(xiàng)工作壓力都很大，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、各項(xiàng)創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定，馬上又要召開第七屆慈善突擊周活動(dòng)。哪項(xiàng)工作都重要，哪項(xiàng)工作都不簡(jiǎn)單，可以說是千頭萬(wàn)緒，十分繁重。在這樣的情況下，要在1個(gè)月左右的時(shí)間全面完成村黨組織換屆選舉一整套的程序，大家所承受的工作壓力之大，肩負(fù)任務(wù)之重，市委能夠充分理解和體諒。但換個(gè)角度想，越是困難的工作，越能檢驗(yàn)我們的工作能力。近段時(shí)期，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委在統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要把工作精力重點(diǎn)放到村黨組織換屆選舉這項(xiàng)工作上來，將此次換屆選舉看成是對(duì)我們各黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力的一次重要檢驗(yàn)，采取切實(shí)有效得措施，確保換屆選舉工作順利完成。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

各縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣縣直單位黨組織的現(xiàn)狀和工作實(shí)際，縣委要求各縣直單位黨組織及其下屬各級(jí)黨的委員會(huì)，要進(jìn)行一次集中換屆選舉?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好縣直單位黨組織換屆選舉工作的重要意義

按期進(jìn)行黨的基層組織換屆選舉，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全黨內(nèi)民主生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容；是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、調(diào)動(dòng)基層廣大黨員參與班子建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為受到廣大黨員群眾擁護(hù)、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要舉措。因此，各單位黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，確?？h直單位黨組織換屆選舉工作順利完成。

二、范圍和對(duì)象

黨組織關(guān)系隸屬于縣委管理的縣直單位黨組織及其下屬各級(jí)黨的基層委員會(huì)，今年要統(tǒng)一進(jìn)行集中換屆。

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，全區(qū)村黨組織將在今年下半年集中進(jìn)行換屆。為積極穩(wěn)妥地開展好換屆工作，依法有序地組織好換屆選舉，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)村黨組織換屆工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵循基層組織換屆工作有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，尊重黨員群眾的民主權(quán)利，普遍采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村黨組織班子，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、因地制宜的原則。按照分級(jí)管理的要求，區(qū)里只對(duì)村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、總體把握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村級(jí)組織換屆工作的第一責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌安排部署、合理擺布力量，結(jié)合各村實(shí)際分別制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村黨組織換屆工作。

（二）堅(jiān)持先易后難、積極穩(wěn)妥的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革剛剛結(jié)束不久，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間的工作正處于磨合階段，村黨組織與村委會(huì)又要同期進(jìn)行換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面摸清各村的實(shí)際情況，根據(jù)換屆的難易程度分類指導(dǎo)，按計(jì)劃、有步驟、分期分批地進(jìn)行換屆。要高度重視并正確對(duì)待群眾來信來訪，及時(shí)排查和妥善解決傾向性、苗頭性問題，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保證村黨組織平穩(wěn)換屆、新老班子順利交接。

為切實(shí)做好明年的村級(jí)換屆選舉工作，根據(jù)岱組*號(hào)文件有關(guān)精神，鎮(zhèn)黨委高度重視，于9月份成立了岱東鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研小組。通過走訪、座談等形式，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，基本摸清了全鎮(zhèn)各村的基本情況，了解掌握了黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，客觀分析和查找了可能影響明年村級(jí)換屆選舉工作的矛盾和困難，并研究和制訂了相應(yīng)的對(duì)策和辦法。

一、當(dāng)前村領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況及換屆前農(nóng)村黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)。

1、基本情況。

目前我鎮(zhèn)社區(qū)、村干部?jī)晌瘜?shí)行交叉任職，5個(gè)村中，龍頭村村主任和村書記一人兼，3個(gè)村村主任由村支部副書記兼任。村兩委班子成員目前除北峰村外共有36人，平均年齡46.2，最大66周歲，最小的35周歲；村主要干部7人，平均年齡50歲，年齡最大的56歲，50周歲以上的4人，45-50周歲的2人，45周歲以下1人。文化程度，高中及以上的19人，初中及以下的17人（小學(xué)9人）。

通過有計(jì)劃有步驟地實(shí)施行政村撤并，行政村數(shù)量從2001年的18個(gè)整合為現(xiàn)在的5個(gè)。2005年6月?lián)Q屆后，村干部事業(yè)性、責(zé)任性較強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，能積極配合社區(qū)開展各項(xiàng)工作，努力改善村居環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)新漁農(nóng)村建設(shè)，特別是群眾比較關(guān)心的水、電、路和民生問題有了較大的改善。除個(gè)別村外，村班子總體比較團(tuán)結(jié)，工作熱情也較高，能遵紀(jì)守法，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)工作如村級(jí)拆并、安全管理、項(xiàng)目開發(fā)、征地拆遷等。

2、黨員干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)。

根據(jù)《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定及上級(jí)有關(guān)要求，今年上半年，我縣行政村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社任期屆滿，都將進(jìn)行換屆選舉，這是我縣漁農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事。這次村級(jí)組織換屆選舉，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神，加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**的重要時(shí)期進(jìn)行的，意義非常重大。對(duì)這次村級(jí)組織換屆工作，省、市、縣委都高度重視，2月初，省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省民政廳《關(guān)于認(rèn)真做好20**年村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》，15日，春節(jié)長(zhǎng)假剛過，就召開了全省村級(jí)組織換屆工作電視電話會(huì)議，對(duì)全省村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行了部署；2月*日，市委組織部、市民政局召開了全市村級(jí)組織換屆工作會(huì)議，對(duì)全市村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行了部署；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)前后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁農(nóng)村調(diào)研村級(jí)組織換屆工作，縣委組織部、縣民政局前幾天還將擬定的《關(guān)于認(rèn)真做好20**年村黨組織村民委員換屆選舉工作的意見》征求了縣委常委領(lǐng)導(dǎo)意見。

今天，經(jīng)縣委同意，召開這次全縣村級(jí)組織換屆工作會(huì)議，目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市村級(jí)組織換屆工作會(huì)議精神，按照上級(jí)要求，對(duì)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行全面部署。剛才，*東鎮(zhèn)交流介紹了村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步開展村級(jí)組織換屆選舉工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和很好的借鑒意義。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合今天會(huì)議精神，認(rèn)真組織實(shí)施好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)意見，講四個(gè)方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義

這次村級(jí)組織換屆選舉工作是黨的**以后我縣漁農(nóng)村政治生活中的一件大事，也是各級(jí)黨委政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好村級(jí)組織換屆工作，是加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高漁農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的重要保證，村級(jí)組織換屆工作搞好了，就能把一大批素質(zhì)高、形象好、群眾公認(rèn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的人選進(jìn)村級(jí)班子，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；就能進(jìn)一步理清下一步的工作思路，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法；就能有力地促進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)，為全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們一定要從事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次村級(jí)組織換屆工作的重要意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來。

（一）做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨的**和縣第**二次黨代會(huì)精神的重要實(shí)踐。黨的**報(bào)告指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，這把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提到了前所未有的高度?？h第**二次黨代會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)提出了更加明確的目標(biāo)，指出要培育新漁農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)。而全面創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育一支高素質(zhì)的漁農(nóng)村干部隊(duì)伍。因此，搞好這次村級(jí)組織換屆工作，正是我們加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)、培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的大好時(shí)機(jī)。貫徹落實(shí)黨的**和縣第**二次黨代會(huì)精神，加強(qiáng)黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。漁農(nóng)村作為最基層的組織，村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)能力如何，直接關(guān)系到黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級(jí)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在漁農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策才能真正貫徹落實(shí)，黨在漁農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。當(dāng)前，我縣漁農(nóng)村情況比較復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不斷出現(xiàn)。如果對(duì)這些新情況新問題處理不好，就會(huì)影響漁農(nóng)村穩(wěn)定大局，從而影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們要站在全局的高度，以縣第**二次黨代會(huì)提出的實(shí)施村級(jí)組織戰(zhàn)斗力提升工程為抓手，統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉工作，著眼于“讓干部長(zhǎng)期受教育、讓農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”，把大批漁農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子，為漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為加快建設(shè)富強(qiáng)和諧**打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）做好村級(jí)組織換屆選舉工作，是落實(shí)基層民主自治制度、擴(kuò)大公民有序政治參與的積極探索。黨的**報(bào)告提出了“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”的要求，在村級(jí)組織換屆選舉中堅(jiān)持和完善漁農(nóng)村基層民主選舉制度，正是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)有之義，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實(shí)處，廣大村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。近些年來，我縣的漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進(jìn)，漁農(nóng)村民主意識(shí)越來越強(qiáng)，黨員群眾民主熱情越來越高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度不斷健全。在以往的村級(jí)組織換屆選舉中，我們大力推行黨員民主推薦、群眾推薦測(cè)評(píng)和黨內(nèi)民主選舉的村黨組織“兩推一選”制度，探索開展了村黨支部書記公開選拔工作，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。但客觀地說，我縣漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)與省、市委的要求、與基層黨員群眾的期望，還有一定的差距。因此，在這次村級(jí)組織換屆選舉工作中，我們一定要順應(yīng)基層黨員群眾對(duì)民主的合理新要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級(jí)班子選好配強(qiáng)，并通過換屆選舉切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，努力探索村級(jí)組織民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新路子、新辦法，使?jié)O農(nóng)村基層民主朝著正確健康的方向發(fā)展。