黨的**明確提出：必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，重要任務(wù)之一就是要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)地把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求融入紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，力求在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中求得實(shí)效。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求

1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想,是在新的歷史條件下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng),也是指導(dǎo)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)大思想武器。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)體制、制度、機(jī)制和管理創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的不斷調(diào)整和完善,為生產(chǎn)力的解放和發(fā)展掃除障礙,充分體現(xiàn)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，充分體現(xiàn)代表最廣大人民根本利益的要求，從而實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”很好的切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不良與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延有著內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟(jì)秩序混亂為消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生提供了土壤和條件；另一方面，一些機(jī)關(guān)和部門存在的弄權(quán)勒卡、辦事拖拉、搞地方保護(hù)主義，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員徇私舞弊、貪贓枉法等消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的一個(gè)重要原因?？梢哉f(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，很大程度地影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)看，通過(guò)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾風(fēng)工作，可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的有效途徑。當(dāng)前，不斷推進(jìn)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求越來(lái)越高，許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，其中就包括影響發(fā)展環(huán)境的黨風(fēng)廉政問(wèn)題。在這種新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，客觀上可以促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更多地深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，更加貼近經(jīng)濟(jì)工作，更直接地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，這種客觀性又必然促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主觀上開(kāi)拓創(chuàng)新，以適應(yīng)工作的需要。

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，可以為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開(kāi)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作的有效開(kāi)展，黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善相輔相成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善可以促進(jìn)規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制盡快建立和完善，使得各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件明顯減少，推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)、依法發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造更有利的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，必將加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)境也在逐漸發(fā)生變化,這給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供良機(jī)的同時(shí),其也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)面積廣闊,但由于人口眾多,使得我國(guó)人均土地面積相比國(guó)際平均水平要低很多,此外,由于多種原因也致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積在逐年減少,對(duì)于這樣的局面,要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要盡快從粗放原始的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)向集約型的經(jīng)濟(jì)形式。在十一·五規(guī)劃中也明確指出了要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇,提前做好準(zhǔn)備,進(jìn)行嚴(yán)密規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

造成我國(guó)農(nóng)村投資比重小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全局面主要是受國(guó)家長(zhǎng)期在資源配置上的傾斜政策所影響,才使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r,這樣不僅造成農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下,還嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,農(nóng)民的耕作積極性一定程度上受國(guó)家農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)的影響。例如,占用農(nóng)民耕地用于城市化建設(shè)時(shí),不能給與農(nóng)民足夠的賠償,這就使得農(nóng)民的勞動(dòng)積極性在一定程度上被挫傷了,從而流失了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。

(二)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,技術(shù)含量總體比較低,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口多、比重大,是一種典型的勞動(dòng)力無(wú)限供給式經(jīng)濟(jì)方式,農(nóng)村勞動(dòng)力不可能全用于僅有的可耕地上。然而,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下。例如,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級(jí)工業(yè)制品。但因人力資源的缺乏,沒(méi)有相應(yīng)的制度進(jìn)行合理安排,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)空間不大,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)得不到穩(wěn)定的發(fā)展,從而就無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

1.基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)薄弱

傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)采取一家一戶、自下而上的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)層次趨向復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)模式也從單一的家庭經(jīng)營(yíng)變?yōu)槎鄬哟谓?jīng)營(yíng)，以往的單一樣本戶調(diào)查已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的要求，需要建立一套完善的多層次統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行精確調(diào)查。但是有限的財(cái)力支持尚不能滿足統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的要求，加之自1996年之后，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)實(shí)施一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查，這在思想層面上弱化了基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的功能。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要有村組集體經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)辦企業(yè)、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)以及其他經(jīng)營(yíng)等四種經(jīng)營(yíng)方式，其中村組集體經(jīng)營(yíng)包括村辦企業(yè)，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶等，其他經(jīng)營(yíng)是指除了以上三者之外的所有經(jīng)營(yíng)形式，如農(nóng)民合伙經(jīng)營(yíng)等。由于經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，以往的指標(biāo)體系已經(jīng)跟不上現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)辦企業(yè)已改革為私營(yíng)企業(yè)，而且目前私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位日益突出，卻仍被包含在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)方式中，無(wú)法突出重點(diǎn)，也無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高

第一條強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的通知》政辦發(fā)〔〕58號(hào)）文件精神。實(shí)行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”兩集中”即部門審批（服務(wù)）職能向一個(gè)股室集中，組建行政審批服務(wù)股；行政審批服務(wù)股向行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)中心工作。兩到位”即審批（服務(wù)）項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實(shí)施行政許可的唯一窗口；審批權(quán)限到位，推行“首席代表制”首席代表原則上由行政審批股長(zhǎng)兼任，授予直接審批權(quán)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范行政審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減化服務(wù)流程。進(jìn)入行政服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，實(shí)行承辦制，所有收費(fèi)由行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對(duì)不需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察的項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心窗口直接辦結(jié)。需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察的項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心窗口受理后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)經(jīng)審核批準(zhǔn)不宜在行政服務(wù)中心辦理的審批項(xiàng)目，相關(guān)部門要限時(shí)辦結(jié)。

第二條完善行政服務(wù)審批機(jī)制。（一）公開(kāi)承諾制。所有職能部門保留的審批項(xiàng)目及收費(fèi)必須進(jìn)行公示，將辦事程序和依據(jù)進(jìn)行公布，做到政策公開(kāi)、權(quán)力運(yùn)行透明。（二）一次性告知制。各職能部門和市行政服務(wù)中心窗口工作人員，要一次性向服務(wù)對(duì)象告知辦事依據(jù)和辦事程序。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的應(yīng)出具回執(zhí)并告知辦理時(shí)限。（三）并聯(lián)審批制。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，市行政服務(wù)中心根據(jù)審批工作要求，組織相關(guān)審批部門及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合踏勘和召開(kāi)專門聯(lián)審會(huì)議，對(duì)審批事項(xiàng)聯(lián)合審查、同步辦理。（四）全程代替制。對(duì)新引進(jìn)的招商項(xiàng)目，由行政服務(wù)中心將辦理事項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)審批職能部門，相關(guān)職能部門對(duì)呈報(bào)的審批事項(xiàng)，實(shí)行全程無(wú)償代辦服務(wù)，并按照限時(shí)辦結(jié)的要求，進(jìn)行辦理。

第三條嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。市物價(jià)局每年度清理并印發(fā)“收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一覽表”任何單位一律不得在表外另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉企收費(fèi)原則上不超過(guò)下限標(biāo)準(zhǔn)。招商引資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)配套費(fèi)按赤政辦發(fā)〔〕172號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序減繳。凡違規(guī)收費(fèi)的企業(yè)有權(quán)拒繳，并可向市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“治理辦”市糾風(fēng)辦、市物價(jià)局舉報(bào)。管理部門在對(duì)企業(yè)有關(guān)證照年檢時(shí)，只收取工本費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)搭車收費(fèi)和征訂報(bào)刊等行為，簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，大力推行網(wǎng)上年檢。供電、供水等公共服務(wù)部門，對(duì)招商引資項(xiàng)目接電、接水一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取人工費(fèi)及材料費(fèi)，不得巧立名目擅自收費(fèi)，不得隨意停電、停水。對(duì)違反本規(guī)定影響項(xiàng)目進(jìn)度的以破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境論處。

第四條建立2個(gè)隔離帶。實(shí)行企業(yè)與部門收費(fèi)隔離，企業(yè)與村民隔離。部門收費(fèi)由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一發(fā)放“繳款明白卡”企業(yè)向市行政服務(wù)中心專戶繳款，不與部門直接發(fā)生關(guān)系；企業(yè)在征地、用人等方面，由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，企業(yè)不與村民直接發(fā)生關(guān)系，任何個(gè)人不準(zhǔn)直接找企業(yè)要工程、要錢、要物、要工作，否則可追究相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第五條推行“寧?kù)o工作日制”和“入企準(zhǔn)入制”每月1-25日為我市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目的寧?kù)o日”此期間，有關(guān)單位不得對(duì)企業(yè)及重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行各類檢查活動(dòng)，確需檢查的嚴(yán)格執(zhí)行“準(zhǔn)入制”經(jīng)“治理辦”審批后方可進(jìn)入。特殊項(xiàng)目確需檢查的報(bào)“治理辦”備案后方可進(jìn)行。特殊檢查事項(xiàng)包括：涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、消防的監(jiān)督檢查；公、檢、法等部門涉案?jìng)刹椤⒄{(diào)查；國(guó)家、省以及市委、市政府研究確定的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。

第六條嚴(yán)格禁止“三亂”行為。凡違反上述規(guī)定，對(duì)企業(yè)變相檢查和違規(guī)收費(fèi)的企業(yè)可拒絕。市行政服務(wù)中心每年根據(jù)備案情況與企業(yè)進(jìn)行核對(duì)，無(wú)備案的視為“三亂”行為。嚴(yán)格執(zhí)行“首次告知不罰款”制度。對(duì)重大行政處罰，數(shù)額較大的罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事前要履行必要的審批和聽(tīng)證程序。下達(dá)處罰決定書(shū)前，須報(bào)市政府法制辦和“治理辦”審查備案。如有違反上述規(guī)定，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，對(duì)直接責(zé)任人先調(diào)離原崗位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，屬垂直部門的市委將向其主管部門提出組織處理和紀(jì)律處分建議。

本文作者：楊磊云工作單位：無(wú)錫技師學(xué)院

這類型的產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)業(yè)鏈一般都比較短，橫向和縱向的行業(yè)聯(lián)系都不大。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，由于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，刺激了該類型的企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn)了出來(lái)。這也間接地制約了高技術(shù)企業(yè)在無(wú)錫地區(qū)的誕生和發(fā)展。雖然，我國(guó)各級(jí)政府不斷提倡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，改變傳統(tǒng)的初級(jí)加工生產(chǎn)模式，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，由于外部市場(chǎng)的大量需求，使得無(wú)錫地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，也使得其產(chǎn)業(yè)地位不斷的得以提升，并在很大程度上得到了鞏固和強(qiáng)化。在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中真正的經(jīng)濟(jì)主體，也是進(jìn)行科技創(chuàng)新的主動(dòng)力，企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的能力和進(jìn)行科技創(chuàng)新的意識(shí)，會(huì)在很大的程度上，影響到高科技企業(yè)的產(chǎn)品科技含量。從無(wú)錫地區(qū)現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看。無(wú)錫絕大多數(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新的主體地位還沒(méi)有形成，人力、資金依然是企業(yè)發(fā)展的主要因素和決定性因素，科技創(chuàng)新因素在企業(yè)發(fā)展中的作用并不大，甚至在一些小型企業(yè)中，根本沒(méi)有任何的科技創(chuàng)新，一些企業(yè)的老板們也絲毫沒(méi)有意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)共發(fā)展的重要性。受到前幾年世界經(jīng)濟(jì)換量良好的影響。無(wú)錫的多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都缺乏必要的科技創(chuàng)新的動(dòng)力，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)上投入的相關(guān)科研人力、財(cái)力都嚴(yán)重短缺，造成了現(xiàn)在的企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，在如今國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，由于產(chǎn)品在同行業(yè)中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)價(jià)格優(yōu)勢(shì)也不再像以前那樣明顯，造成企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。

從目前無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，在無(wú)錫地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值中，科技創(chuàng)新所帶來(lái)的產(chǎn)值是很少的，就求原因來(lái)分析：無(wú)錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是輕工業(yè)和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，這類型行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠的不是科技創(chuàng)新的投入，而是大量的資金、勞動(dòng)力的投入。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這種發(fā)展模式很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，這樣的發(fā)展也是不會(huì)長(zhǎng)久的。為了能夠更好的促進(jìn)無(wú)錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須加大科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力的影響，通過(guò)科技的不斷創(chuàng)新，來(lái)推動(dòng)無(wú)錫地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。無(wú)錫市是我國(guó)長(zhǎng)江三角州經(jīng)濟(jì)圈中的一個(gè)重要城市，其擁有者良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，并有著數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分的活躍，應(yīng)該以科技創(chuàng)新的力量來(lái)支撐該地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，并且把提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)工作來(lái)抓。對(duì)無(wú)錫地區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)配套的服務(wù)，圍繞著外貿(mào)行業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)中，始終應(yīng)該做到產(chǎn)品的科研、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣四位一缺一不可，將企業(yè)在生產(chǎn)中的傳統(tǒng)技術(shù)與最新的高科技相結(jié)合，應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品的科技含量。對(duì)一些還沒(méi)有形成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其高科技、高技術(shù)的引進(jìn)，使其成為無(wú)錫地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并力爭(zhēng)使其成為新的支柱性行業(yè)。對(duì)那些已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)的支柱性行業(yè)，無(wú)錫各級(jí)政府部門應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的政策扶持，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，著重進(jìn)行該行業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)，使其具備一定的規(guī)模和相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。由以往的來(lái)料加工的初級(jí)生產(chǎn)向著產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、深加工的高級(jí)生產(chǎn)階段發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)由“無(wú)錫制造“向著”無(wú)錫創(chuàng)造“的方向發(fā)展。在對(duì)無(wú)錫地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)該站在一個(gè)比較高的起點(diǎn)上進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該以高新技術(shù)企業(yè)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)作為工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)各類相關(guān)技術(shù)的配套引進(jìn)工作，創(chuàng)建出一個(gè)高水平、高科技含量的“高科技技術(shù)平臺(tái)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推向一個(gè)新的高度。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，為了更好的滿足企業(yè)對(duì)高科技、高技術(shù)人才的需求，應(yīng)組織不同的學(xué)科優(yōu)秀人才展開(kāi)技術(shù)攻關(guān)，為結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)進(jìn)行技術(shù)方面的保駕護(hù)航。

以科技力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，把高科技產(chǎn)業(yè)培育成為無(wú)錫地區(qū)經(jīng)發(fā)展的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)行業(yè)發(fā)展的不斷科技攻關(guān)、建立相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地、對(duì)高科技進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的技術(shù)輻射，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。與此同時(shí)，加快在無(wú)錫地區(qū)建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)它們?cè)谕恋?、?cái)政、稅收上給予各方面的優(yōu)惠政策，讓它們?cè)跓o(wú)錫生根發(fā)芽，不斷壯大，引領(lǐng)著無(wú)錫地區(qū)的高新技術(shù)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以更好的滿足今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。實(shí)現(xiàn)把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ⑶也粩啻龠M(jìn)無(wú)錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求：企業(yè)必須成為高科技和高新技術(shù)的載體，要想不斷的提高無(wú)錫地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身的科技創(chuàng)新的能力。第一，企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密的相聯(lián)系。世界上著名的硅谷，就是由斯坦福大學(xué)所創(chuàng)造的，經(jīng)過(guò)斯坦福大學(xué)與相關(guān)的美國(guó)企業(yè)合作，將半導(dǎo)體和信息化產(chǎn)業(yè)建成了不僅是美國(guó)更是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指出性產(chǎn)業(yè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，將企業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題交給高校、科研院所進(jìn)行攻關(guān)，再把這些科研結(jié)果作為高新技術(shù)應(yīng)用在企業(yè)今后的發(fā)展當(dāng)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。第二，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)中，不斷加強(qiáng)企業(yè)相互之間的合作，一些有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，在技術(shù)上弱勢(shì)企業(yè)進(jìn)行扶持，同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)自己企業(yè)的技術(shù)不斷地進(jìn)步與發(fā)展。并且通過(guò)科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的作用，使企業(yè)能夠獲得更大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)容提要：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”一詞，現(xiàn)在越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在各種報(bào)刊書(shū)籍等媒體上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是什么，它的內(nèi)涵有哪些，為什么它會(huì)越來(lái)越受到人們的青睞，它的出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展以及稅收政策和稅收制度等會(huì)帶來(lái)什么樣的影響，等等，都日益受到人們的廣泛關(guān)注。廈門大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧力平教授和他的學(xué)生詹凌蔚撰寫(xiě)了這篇文章，從對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識(shí)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的新特點(diǎn)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制優(yōu)化的指導(dǎo)思想、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)稅制優(yōu)化等問(wèn)題進(jìn)行了較全面的闡述，希望能對(duì)廣大讀者有所幫助和啟發(fā)。

即將到來(lái)的21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮將席卷全球，這是一個(gè)必然的、不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而這一趨勢(shì)必然對(duì)包括各國(guó)稅收制度在內(nèi)的各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。探索知識(shí)經(jīng)濟(jì)與稅制優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系，是目前稅收理論界的一個(gè)重要任務(wù)。本文擬以知識(shí)與技術(shù)的應(yīng)用將有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為背景，研究在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)優(yōu)化稅制可能顯現(xiàn)的新特征；討論在我國(guó)具體國(guó)情下，應(yīng)如何順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，加快我國(guó)稅制的進(jìn)一步改革與優(yōu)化進(jìn)程。

一、對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)

自從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)（knowledgeEconomy）的概念以來(lái)，人們已從不同角度對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的涵義、特征及未來(lái)趨勢(shì)盡可能地做出解釋與預(yù)測(cè)。筆者認(rèn)為，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)至少應(yīng)從以下三方面出發(fā)。

其一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，它和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在顯著區(qū)別。為論述方便，我們不妨把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)一并稱為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”。從人類社會(huì)發(fā)展的階段上看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)這兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)既相互聯(lián)系，又相互對(duì)應(yīng)。

其二，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具備以下兩個(gè)最基本的特征：（1）技術(shù)要素作為一種內(nèi)生變量的投入，使得要素收益遞增，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要力量之一；（2）經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快改變著人們的交往范圍，世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式正在發(fā)生根本性的變化。

摘要:調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。然而如何操作，才符合國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)際，是理論工作者，尤其是實(shí)際工作者所關(guān)心的問(wèn)題。筆者通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)環(huán)境分析，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題研究，提出新時(shí)期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可操作性問(wèn)題，即籌建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目籌備庫(kù)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，以及落實(shí)科教興國(guó)，科教興農(nóng)戰(zhàn)略，采取農(nóng)科教結(jié)合，采取科教興村等。

2000年是世紀(jì)之交的一年，是“九五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟(jì)工作之一?，F(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，可操作性問(wèn)題，提出一些思考，以期與同行砌磋。

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境

縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的十一屆三中全會(huì)后，通過(guò)對(duì)“十年動(dòng)亂”的撥亂反正，全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會(huì)總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開(kāi)始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)型,由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。

在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國(guó)際形勢(shì)看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國(guó)加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢(shì)；三是農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司影響力日益增大，且有越來(lái)越大的趨勢(shì)。面臨這樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時(shí)也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。

摘要：信息時(shí)代的飛快發(fā)展，促使各個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)變了自身的發(fā)展模式，相應(yīng)也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成了深遠(yuǎn)影響。具體表現(xiàn)為更加重視開(kāi)展深加工，更為強(qiáng)調(diào)應(yīng)用科技成果，也對(duì)管理體制的創(chuàng)新提出了不同的要求。同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為重要發(fā)展目標(biāo)。故本文聯(lián)系管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，提出幾點(diǎn)簡(jiǎn)單意見(jiàn)，希望進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；優(yōu)化策略

由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)管理模式，合理改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。在新農(nóng)村建設(shè)下，各地政府陸續(xù)出臺(tái)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是由于缺少?gòu)?qiáng)大的農(nóng)業(yè)體系，基層政府尚未構(gòu)建兼顧的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視屏和科研能力仍然存在缺陷，科技裝備也需要不斷優(yōu)化，這些都嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合這些問(wèn)題，目前最重要的便是不斷優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和職能

（一）內(nèi)涵分析。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是管理工作中的一種類型，其管理的對(duì)象實(shí)際上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)總體過(guò)程。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)容中包括了生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。而經(jīng)濟(jì)管理工作，實(shí)際上就是對(duì)這一系列的過(guò)程實(shí)施前期的規(guī)劃和組織，實(shí)施前期對(duì)具體工作內(nèi)容的管理和控制，并同時(shí)對(duì)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人員進(jìn)行及時(shí)的管理和激勵(lì)，以通過(guò)有效的管理促使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在有序、穩(wěn)定的狀態(tài)下順利進(jìn)行。（二）職能分析。這里所指的職能就是指這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)職能，從宏觀上來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理的主要目的在于，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門在從事生產(chǎn)活動(dòng)、發(fā)展生產(chǎn)力時(shí)，能夠在遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下處理好生產(chǎn)活動(dòng)中各要素之間的關(guān)系，最終達(dá)到人力資源、原材料資源、資金和自然資源的充分合理應(yīng)用，并激發(fā)和維持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的生產(chǎn)者的積極性，高效而順利地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，滿足社會(huì)發(fā)展中人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總體需求。

二、新農(nóng)村建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2014年11月15日，中心主任吳金槐主持召開(kāi)了“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平”專題會(huì)議。中心領(lǐng)導(dǎo)、各科室（直屬管理部）負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會(huì)議認(rèn)為，中心近年來(lái)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方面取得的成績(jī)是主流。今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境與機(jī)關(guān)效能建設(shè)民意測(cè)評(píng)，中心獲得“滿意”票407張，“較滿意”票157張，“基本滿意”票98張，“不滿意”票13張，“不了解”票118張，總得分88.39分，在小組29家單位中名列第二。成績(jī)的取得主要得益于：一是中心今年實(shí)施了許多惠民舉措；二是宣傳成效比較明顯；三是全體干部職工的共同努力；四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦科室、干部工作扎實(shí)。但也存在一些不足，反映出的主要問(wèn)題是：一是服務(wù)態(tài)度要進(jìn)一步改善。當(dāng)前部分干部在接聽(tīng)咨詢電話時(shí)存在推諉、態(tài)度差、解釋政策不細(xì)致等現(xiàn)象；二是業(yè)務(wù)手續(xù)要進(jìn)一步優(yōu)化。職工反映辦理對(duì)沖還貸、夫妻雙方代辦公積金業(yè)務(wù)等手續(xù)比較繁瑣復(fù)雜；三是職業(yè)素養(yǎng)要進(jìn)一步提高。個(gè)別職工存在溜崗、服務(wù)用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象。

二、會(huì)議對(duì)今后的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平工作提出了“一個(gè)總體目標(biāo)”和“四項(xiàng)具體要求”?！耙粋€(gè)總體目標(biāo)”即：繳存職工辦理公積金業(yè)務(wù)越來(lái)越方便，對(duì)公積金服務(wù)越來(lái)越滿意?！八捻?xiàng)具體要求”即：資金風(fēng)險(xiǎn)防控越來(lái)越好；信息化水平越來(lái)越高；優(yōu)化服務(wù)的舉措越來(lái)越多；辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和資料越來(lái)越少。為落實(shí)以上目標(biāo)和要求，會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平提出了具體工作舉措：一是盡快出臺(tái)文件。監(jiān)察室要盡快出臺(tái)關(guān)于中心優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平的正式文件，各科室、管理部要嚴(yán)格按文件執(zhí)行到位。二是加強(qiáng)督促檢查。監(jiān)察室在督促檢查工作中要做到兩個(gè)“常態(tài)化”和一個(gè)“查到底”，即抽查工作常態(tài)化、監(jiān)督員回訪工作常態(tài)化，對(duì)一些典型案例要“查到底”。三是加強(qiáng)協(xié)作配合。各業(yè)務(wù)科室、直屬管理部和區(qū)縣（市）管理部要積極配合協(xié)助，提供熱情服務(wù)，下大力簡(jiǎn)化辦事流程，堅(jiān)決杜絕“索拿卡要”。四是要定期研究。要建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平工作長(zhǎng)效機(jī)制，定期研究，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大中心優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提升服務(wù)水平工作的社會(huì)影響。

三、會(huì)議要求，直屬管理部及各區(qū)縣（市）管理部要優(yōu)化流程，提升服務(wù)水平。一是優(yōu)化辦事流程。要探討優(yōu)化辦理公積金提前還貸等業(yè)務(wù)流程，增設(shè)銀行進(jìn)駐窗口，最大限度減少繳存職工辦理業(yè)務(wù)時(shí)往返銀行次數(shù)。二是優(yōu)化權(quán)限分配。要根據(jù)需要重新分配部分業(yè)務(wù)操作權(quán)限，將“提取還貸”中貸款業(yè)務(wù)審核權(quán)限前移至提取窗口，提高辦事效率。三是優(yōu)化信息傳遞。要在短信系統(tǒng)中增加貸款各環(huán)節(jié)審批通過(guò)后短信提醒功能，告知借款人可來(lái)窗口辦理抵押或放款手續(xù)。四是優(yōu)化崗位配置。要合理優(yōu)化崗位配置，分步實(shí)行綜合柜員制。即從當(dāng)前的歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)分窗口辦理過(guò)渡到歸集、提取業(yè)務(wù)同一窗口辦理，最終實(shí)現(xiàn)歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)均可在同一窗口辦理。

摘要：影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的因素較為多面，這就需要我國(guó)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視。本文主要從三方面探討了基于新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略，希望為相關(guān)人員提供一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化策略

眾所周知，農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，同時(shí)也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素。這就需要我國(guó)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況制定和頒布相關(guān)惠民利民政策，并制定具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和策略。進(jìn)而在提高我國(guó)農(nóng)民生活水平的同時(shí)，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

土地問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的兩大關(guān)鍵要素。所謂土地問(wèn)題，是指土地流轉(zhuǎn)制度的執(zhí)行力度和創(chuàng)新性。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的情況來(lái)看，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市發(fā)展。在這一背景下，各級(jí)各類政府需要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)登記工作的重視，進(jìn)而結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。與此同時(shí)，基層政府需要充分發(fā)揮自己的職能與作用，在組建農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)檔案的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案的科學(xué)管理，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)范性，并為做好農(nóng)村征地工作奠定堅(jiān)實(shí)的基石。除此之外，政府應(yīng)加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民接受并自愿將土地承包權(quán)流向市場(chǎng)。這一舉措的實(shí)施，可以增強(qiáng)農(nóng)村當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。這樣一來(lái)，閑散資金得到有效收集與利用，并最大程度吸引技術(shù)創(chuàng)新型人才投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村的銷售意識(shí)、提高農(nóng)民的銷售能力，政府應(yīng)格外關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的組建問(wèn)題，加大對(duì)合作社組建工作的各項(xiàng)投入力度，并聘請(qǐng)專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展工作?？偠灾?，健全和完善農(nóng)村發(fā)展機(jī)制是促使農(nóng)民利益最大化、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的奠基石。

2實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)